时间:2023-04-07 作者:安徽省财政厅党组书记、厅长|谷剑锋
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摘要:
深入学习贯彻党的二十大精神 为现代化美好安徽建设提供坚实财政支撑
安徽省财政厅党组书记、厅长|谷剑锋
党的二十大科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针,安徽省委十一届四次全会通过的《关于深入贯彻落实党的二十大精神 奋力谱写现代化美好安徽建设新篇章的决定》,提出了安徽未来发展的思路目标和使命任务。财政是国家治理的基础和重要支柱,在开启现代化美好安徽建设新篇章中,承担重要职责、肩负重要使命。全省各级财政部门将围绕全面建设社会主义现代化国家的目标任务,按照省委省政府工作要求,创造性开展工作,努力做好财政的事,打开财政事业新天地,为现代化美好安徽建设作出新的更大贡献。
党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。财政涉及经济社会发展方方面面,实现各领域高质量发展,财政政策措施必须做好支撑和保障。
在财政保障政策上体现集中性。强化系统思维,着眼全局和大局,跳出财政看财政,紧随党中央、国务院决策部署以及省委省政府工作要求,分清主与次、重与轻、急与缓,动态编制年度重点保障事...
深入学习贯彻党的二十大精神 为现代化美好安徽建设提供坚实财政支撑
安徽省财政厅党组书记、厅长|谷剑锋
党的二十大科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针,安徽省委十一届四次全会通过的《关于深入贯彻落实党的二十大精神 奋力谱写现代化美好安徽建设新篇章的决定》,提出了安徽未来发展的思路目标和使命任务。财政是国家治理的基础和重要支柱,在开启现代化美好安徽建设新篇章中,承担重要职责、肩负重要使命。全省各级财政部门将围绕全面建设社会主义现代化国家的目标任务,按照省委省政府工作要求,创造性开展工作,努力做好财政的事,打开财政事业新天地,为现代化美好安徽建设作出新的更大贡献。
党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。财政涉及经济社会发展方方面面,实现各领域高质量发展,财政政策措施必须做好支撑和保障。
在财政保障政策上体现集中性。强化系统思维,着眼全局和大局,跳出财政看财政,紧随党中央、国务院决策部署以及省委省政府工作要求,分清主与次、重与轻、急与缓,动态编制年度重点保障事项清单,做优存量、用好增量,不断完善集中财力办大事机制,全力支持三次产业高质量协同发展、扩大内需、科教兴皖、绿色发展、“双招双引”等重大任务。
在财政支持稳增长政策上体现针对性。跟进落实国家各项退税减税降费政策,增强精准性和针对性;完善财政资金直达机制,用于市场主体的财政直达资金于预算批复后即下达;深入推进惠企政策资金“免申即享”,进一步覆盖全省1600多条惠企政策,实现惠企政策全部通过“免申即享”平台兑付;用好政府债务举借空间,加快专项债券发行使用,适当扩大使用范围,推动形成更多实物工作量和投资拉动力;加强“徽采云”平台开发建设和推广应用,加大政府采购支持中小企业力度,持续优化政府采购营商环境。
在财政金融政策上体现协同性。更加注重运用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维,加强财政金融政策协同联动,依托省国有金融资本投资运营平台,采取“基金+资金+平台”方式,利用五年时间,支持组建总规模不低于2000亿元的省新兴产业引导基金体系,更多采取贷款贴息、融资担保、保险补贴等非直接补助方式,发挥财政资金撬动聚合资本资源作用,进一步推动有效市场和有为政府更好结合。
在财政管理政策上体现效益性。聚焦开源,通过摸清底数、谋实项目、争先进位,充分利用国家各类政策,争取更多资金倾斜,着力扩大财政支出规模;聚焦节流,落实过紧日子要求,严控并持续压减一般性支出和“三公”经费支出,腾出更多资金用于重点领域;聚焦盘活,健全完善行政事业性国有资产管理制度,加强资产资源统筹、共享共用;聚焦提质,实施重大政策和项目全周期跟踪问效机制,把绩效评价结果与预算安排、政策调整等挂钩,推动财政监督“长牙齿”。
党的二十大报告指出,为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。财政资金取之于民、用之于民,必须坚持为民理财,尽力而为、量力而行,着力解决好人民群众急难愁盼问题,不断实现人民对美好生活的向往。
强化财政民生投入保障。聚焦就业、教育、社保、医疗、生态环保等重点领域,突出财政公共属性,找准财政民生工作切入点、发力点,补短板、强弱项、固底板,完善与经济发展相协调、与财力状况相匹配的财政民生支出机制,建立健全民生政策备案和支出清单管理制度,规范基本公共服务领域共同财政事权转移支付,确保新增财力的80%以上用于民生,切实织密扎牢民生保障网。
优化财政民生投入结构。紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题,统筹把握当前与长远、需要与可能、节奏与力度、效率与公平,每年聚焦一些重点民生实事,有进有退、动态调整,努力提高财政民生政策的科学性、前瞻性,增强财政投入的有效性、可持续性,扎实做好暖民心行动等涉及财政工作,让财政“干的事”精准对接人民群众“盼的事”。
健全民生多元化投入机制。发挥好预算资金、债券资金等政府投入主渠道作用,鼓励和引导更多金融资本、社会力量等参与,积极创新民生项目投入方式和运行机制,更多采取购买服务、民办公助、公建民营、PPP等模式增加民生供给,形成共建共享的民生投入新格局。
党的二十大报告从战略和全局的高度,明确了进一步深化财税体制改革的重点举措,提出“健全现代预算制度”等要求。财政部门是综合经济管理部门,必须深化重点改革,加强制度创新,不断提高财政资源配置效率和资金使用效益。
加快健全现代预算制度。完善预算编制流程,推进支出标准化;优化预算执行功能,增强预算约束力;加强预决算公开,提高预算透明度;完善财政资金直达机制,提升管理效能和资金效益;全面推进预算管理一体化,打造可视化、互联化、数据化、公开化、透明化的智慧预算系统。着力构建涵盖预算编制、预算执行、预算监督和基础支撑等科学规范的现代预算制度,切实提升预算管理整体水平。
全面推进零基预算改革。把落实党中央、国务院及省委省政府重大决策部署作为预算安排的首要任务,从编制2023年预算起,按照“项目跟着政策走、资金跟着项目走”原则,对部门主管的项目支出进行清理、整合、重构,打破预算安排和资金分配的基数依赖,从源头解决政策碎片化、项目分散化等问题,以财政资金的整合推动政府工作系统性、整体性、协同性的提升,打造公共政策管理的典型案例。
推进省以下财政体制改革。聚焦适度增强省级宏观调控能力、推进基本公共服务均等化、理顺省以下政府间收入关系等,按照增量改革为主、适度调整存量结构的原则,加强上下联动、分析比较、课题研究,制定改革实施方案,合理划分省以下各级财政事权和支出责任,完善省以下转移支付制度,建立健全省以下财政体制调整机制,规范省以下财政管理改革工作,确保各项任务落地见效。
党的二十大报告提出,加强重点领域安全能力建设。收支运行、基层“三保”、政府债务等是财政风险防控的重中之重。财政部门必须紧盯重点领域风险,做到居安思危、未雨绸缪,强化对各类风险的预见、预判和防范。
以抓好财政收入管理为基础。加强形势研判和前瞻性研究,常态化开展分行业、分领域财税基础分析,严格收入预算编制,规范财政收入征缴秩序,特别是对非税收入占比过高的县区,进一步加强收入运行监测,“一县一策”加以解决,推动财政建设更加扎实、税收占比稳步提升,实现财政收入质的有效提升和量的合理增长。
以优先保障基层“三保”为底线。落实“三保”在财政支出中的优先顺序,将“三保”作为预算安排的重点,足额编制、不留缺口,加大对市县“三保”的转移支付支持力度。常态化做好“三保”保障情况监控和库款保障水平调度,强化“三保”动态监测预警,进一步严实市县属地责任,兜实兜牢基层“三保”底线。
以防范化解债务风险为重点。聚焦用足,积极帮助协调解决专项债券项目实施过程中的堵点、卡点,加快债券资金拨付和使用进度,推动尽快形成更多经得起督导、检查、审计的真实实物工作量;聚焦用好,注重债务风险评估预警分析,有效前移风险防控关口,坚决遏制债务增量,有序化解债务存量,把“长牙齿”的制度落到实处,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
以深度参与金融风险处置为屏障。逐步健全有效防控金融风险的财政财务监管体系,改善监管指标,积极争取中央财政发行专项债补充农商行资本额度,支持做好中小银行不良贷款处置工作,有效发挥财政金融协同作用,助力防范化解金融风险,避免金融风险转化为财政风险。
党的二十大报告提出,建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。财政部门是宏观经济管理领域的专业部门,落实好党的二十大精神,必须具备过硬的政治素质和相匹配的专业化能力。
以政治教育“固本”。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚持以政领财、以财辅政,财政重大事项、重大决策及时请示报告,财政政策和预算资金安排全面贯彻省委省政府战略意图,从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度,更好履行财政职责使命。
以专业能力“强筋”。通过财政干部教育培训、财政大讲堂、兴趣小组等形式,加强经济、财政、金融等专业知识学习;积极运用工业互联网思维、思维导图工具等,加强财政经济分析工作,开展财政科研课题研究,切实用专业化的办法研究推动财政工作;以开放姿态做好跨领域、多学科的专业化能力培养,搭建省市高端会计人才培养平台,为经济社会高质量发展提供财会人才支撑。
以作风建设“壮骨”。坚持“三严三实”,树牢“慢进是退、不进更是退”的意识,常态化落实省委“一改两为五做到”要求,完善厅党组贯彻落实中央八项规定精神实施办法,巩固财政改进工作作风专题组织生活会成果,用好提速提效抓落实专班机制,深入实行“日常活力值+年度创新榜、基础榜、排位榜”工作量化和颗粒化的考核模式,激发财政干部干事创业活力。
责任编辑 刘慧娴
财政动态
湖南武陵:全力以赴做好立项争资工作
2022年,湖南省常德市武陵区财政局抢抓机遇、主动出击,全力以赴做好立项争资工作,助力武陵区被评为2022年度全市真抓实干督查激励立项争资成效突出地区。
一是严格考核激励,强化统筹协调。区委区政府主要领导定期加强对统筹调度,建立通报督办机制,要求各职能单位定期上报向上对接汇报和立项争资情况,既加强各区直单位之间的横向联系,又积极向上对接,为区直部门和乡镇项目申报提供支持。同时,制定《2022年武陵区立项争资工作考核细则》,规定考核对象、考核范围、考核内容、考核办法、激励措施以及工作要求,提高立项争资工作在绩效考核中的比重。
二是研究分析政策,找准争资重点。完善立项资金政策分析研判机制,定期了解政策动态,准确把握政策的支持方向、支持重点、支持范围,上级补助资金的构成、额度及占比、分配方式、分配因素等,找准政策与资金的结合点。进一步增强立项资金的针对性、实效性和精准度,抢抓中央、省、市经济政策机遇期,聚焦政策支持方向和支持重点,结合武陵区实际精心策划包装一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目,为全区经济社会发展积蓄发展潜能。
三是主动谋划项目,夯实建设着力点。进一步强化项目建设要素保障,根据武陵区实际需求和规划,主动服务储备项目的立项审批、规划选址、用地审批、环境影响评价、节能评估、社会稳定风险评估等前期工作,不断优化项目可行性。加快投资计划执行,对照项目实施规划倒排工期、挂图作战,以严格制度约束倒逼用好用活上级资金,加大项目推进力度,强化项目工期管理,及时支付工程款,争取更多中央、省预算内投资,为武陵区项目建设提供重要资金保障。
(湖南省常德市武陵区财政局 肖维毅)
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