江苏如皋：依托预算管理一体化系统跑出乡镇预算管理“加”速度

罗宸

自 2021年江苏省预算管理一体化系统全面上线以来，按照财政部对于预算管理一体化的要求，根据江苏省财政厅的统一部署及安排，如皋市长江镇充分依托预算管理一体化系统，有效提升基层预算管理的科学化和精细化水平。重点围绕系统运行、流程健全、安全保障规范等方面做好总体谋划推进，形成预算管理"顺向逐级控制、逆向实时反馈”的全省大集中应用管理信息系统和覆盖全省各级财政的完整管理闭环，充分利用信息化手段跑出乡镇预算管理“加"速度。

一是以精准为前提，抓好基础数据关。基础信息是预算管理一体化运行的前提，按照省财政厅下发的预算管理一体化系统乡镇财政数据采集模板，并结合当前 2023年预算编制工作，全面梳理基础信息，整理形成单位信息、在职人员、离退休人员、资产等各类信息。通过对基础信息的梳理，进一步提高预算编制的精准性。

二是以优化为手段，抓实项目库建设。按照预算管理一体化的要求，所有预算支出要以预算项目的形式纳入项目库。按照统筹规划、分步实施的原则，以乡镇财政最基本、最核心的项目库为源头，将预算项目作为预算管理的基本单元，全面盘点支出、开展前期谋划、做好项目储备，为后期预算编制、项目实施做好充足准备，同时对预算项目进行精细化管理。目前，按照建库标准搭建项目库 300多个。项目库的建设过程严格贯彻落实过紧日子的要求，改变了以往乡镇预算管理中报“大数”的传统习惯，倒逼各部门加强项目谋划，做实做优项目库，从而达到“厉行节约”“零基预算”的效果，为预算编制和预算执行有效衔接夯实基础，避免预算编制、预算执行、财务核算“三张皮”的现象，推动财政资金使用效益不断提升。

三是以高效为目标，抓牢预算绩效管理。根据建设“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的要求，在项目“清单式”管理基础上，结合项目实际，依据各类业务标准科学确定指标值，为每个项目编制个性化绩效目标，形成绩效目标 300多个，并综合考虑编制整体支出绩效目标，进一步强化了基层预算管理的绩效意识、责任意识。四是以平稳为主线，抓好系统全面衔接。预算管理一体化系统的预算执行模块涵盖了指标管理、资金实拨、集中支付、工资发放、清算对账、财政总预算、单位会计核算以及决算等预算执行全领域、全流程业务，实现了预算执行业务的闭环管理。为确保业务人员尽快熟悉运用相关功能，在做好预算执行模块功能联调测试的基础上，开展专题研究和培训，及时解决疑难问题，确保打通业务流程的各个环节。同时按照“建出特色、提升水平、有所超越”的要求，持续优化完善支付清算控制、完善各类查询报表、充实系统基础功能等执行功能，全面提升预算执行的规范化、标准化和自动化水平。

（作者单位：江苏省如皋市长江镇财政和资产管理局）

责任编辑陈璐萌