厦门：“财政+金融”撬动资源助企纾困

厦门市财政局

为全面贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求和国务院稳经济一揽子政策和接续措施，根据市委市政府“益企服务”专项行动要求，厦门市财政局聚焦稳市场主体的关键环节，创新“财政+金融”的理念，加快转变产业扶持投入方式，针对不同类型企业特点，分类设计“财政政策+金融工具”，牵头工信、商务、金融等部门出台一系列政策，以财政资金撬动金融资源“精准滴灌”，帮扶企业破解发展难题，共促实体经济高质量发展。

一是财政政策+银行贷款，设立技术创新基金，支持企业扩大投资和研发创新。针对有增资扩产需求的工业和软件信息企业设立技术创新基金，规模 150亿元，由政府和银行按 5：95出资，用于支持“白名单”企业增资扩产、技术改造和研发创新融资。该基金变传统的“事后补助”为“事前融资支持”，企业实施增资扩产和技术改造，最高可获项目总投资 80%的融资；企业开展研发创新，最高可获得上年研发费用 50%的融资。该政策用 5%的财政资金撬动了 95%的银行信贷资金，预计带动企业投入超 400亿元。

截至 2022年 12月底，该基金已为全市 342家企业融资 133亿元，获批融资的超过 80%是中小企业。

二是财政政策+担保，设立中小微企业融资增信基金，改善融资难问题。信用是中小微企业融资难的瓶颈，市财政局设立中小微企业融资增信基金，为中小微企业提供信用加持，鼓励银行为中小微企业提供无抵押信用类贷款。通过该基金提供的增信功能，可为全市中小微企业提供 160亿元的无抵押信用类贷款。单家企业可以获得最高 3000万元的银行信用类贷款，从申请融资到获批融资最长不超过 20个工作日。据统计，该基金已为全市 4420多户中小微企业提供了近 150亿元的信用类融资。贷款平均利率 4.6%，低于 2022年上半年全国新发放普惠型小微企业贷款利率 100个基点。

三是财政政策+过桥融资，设立应急还贷资金，缓解企业流动性紧张。企业偿还贷款和新获批贷款之间经常存在时间差，在此期间很容易因为资金接续不上出现流动性紧张。为此，市财政局设立规模 20亿元的应急还贷资金，为资金周转困难的企业提供无门槛免费“过桥”融资。在资料完整的情况下，企业 3个工作日内即可完成申请。截至目前，已与超 30家金融机构开展合作，服务企业近 690户；共放款 1200多笔，金额合计超 330亿元，为企业节省过桥费用超 1.45亿元。

四是财政政策+保险，加大出口信用保险扶持力度，帮助企业对冲外贸风险。针对中小微外贸企业面临的被拖欠货款、被拒绝收货等问题，市财政局加大出口信保扶持力度，对上年出口 600万美元以下的企业由政府购买出口信保，对其他企业按保费补贴。同时，推动保险公司按照“应降尽降、能降快降”的原则，保费费率降幅最高达 20%。2022年已累计支持服务小微客户 3873家，同比增长 26%，企业覆盖面从 2021年底的 39.5%提升至 43.9%，支持小微企业出口 42.9亿美元，增长 64.1%。

五是财政政策+基金，设立产业链发展和创新基金，赋能实体经济发展。市财政局牵头设立总规模 50亿元、首期规模 20亿元的产业链发展和创新基金，打造“以投带招”基金招商新模式。该基金聚焦“引实体、引产业、引项目、引经济贡献”，围绕厦门 “4+4+6”

现代产业体系，以项目落地厦门为前提，充分对接头部基金机构项目库进行遴选，重点投向高经济贡献度、高附加值项目，变被动等待为主动选择，赋能产业转型升级。同时基金建立开放共赢的合作机制，充分调动国企、各区和市直部门力量，整合多方资金资源，推动项目快速落地转化。该基金已于 2022年投洽会期间与 6个项目签订意向合作协议，涉及半导体和集成电路、大数据、生物医药等新兴行业，预计未来将撬动百亿元以上的资本投资。

责任编辑李艳芝