上海：弘扬财政精神　推进财政治理现代化

上海市财政局

预算管理一体化建设将逐步构建起现代信息技术条件下“制度+技术”的预算管理机制，全面提升各级预算管理规范化、科学化和标准化水平，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。上海市各级财政部门积极弘扬财政精神，精诚团结、迎难而上，全力推进预算管理一体化建设，努力为财政治理现代化奠定坚实的基础。

上事惟公，坚持以政领财、以财辅政

根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》精神和财政部预算管理一体化建设的部署要求，上海市印发了《关于全面推进本市预算管理一体化建设的通知》，要求全市各级财政充分认识深化预算管理制度改革的重要意义，把思想认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以政治建设为引领，增强服务大局的思想自觉和行动自觉，结合工作实际，细化各项政策措施，扎实推进改革工作。

充分发挥引领作用，统筹部署全市预算管理一体化建设工作，明确建设推进安排、业务改革方向、集中建设全市统一系统。上海市财政局第一时间成立全市预算管理一体化建设领导小组，下设业务组、技术组和协调指挥组，领导小组由局主要领导担任组长，分管预算、国库和信息化的局领导任副组长。各区财政参照市级财政做法，均建立了本地区预算管理一体化建设领导小组，按照全市统一部署、结合本地区实际工作，落实一体化建设各项工作。

海算惟精，坚持精准施策、攻坚克难

面对时间紧任务重的改革工作，各级财政勇挑重担、上下联动、形成合力，对标《预算管理一体化规范》，以一体化建设为契机，全面认真梳理本地区财政预算管理业务，以问题为导向，结合实际管理需求，以精益求精的态度，不断打磨优化业务管理和技术实现手段，强化完善“制度+技术”的预算管理机制。

上海市财政局局长曹吉珍主持召开全市财政部门工作会议部署一体化系统上线工作。

2022年1月1日，上海市预算管理一体化系统已全面上线，有效保障了全市2022年度各级财政预算编制、预算执行、会计核算等业务运行，完成了阶段性目标任务。面对新冠肺炎疫情的严峻形势，财政局党组统筹安排疫情防控和财政业务运行保障工作，确保工作不断不乱。各级财政干部服从大局，特别是各区财政想方设法克服因支援抗疫一线带来人员严重不足的困难，预算、国库、信息等关键部门安排人员坚守岗位，保障财政业务开展和系统稳定运行。市财政局调配力量，强化系统运行的技术支撑，保障财政资金，特别是留抵退专项资金、疫情防控和民生项目等重点领域资金及时拨付到位。同时加强生产库的数据检查，按时完成预算编制、预算执行全流程主体数据上报财政部的工作。

财赋惟民，坚持服务财政、服务基层

在一体化运行初期，新系统、新思维、标准化的预算管理模式对财政部门和预算单位的传统业务习惯会来带一定的冲击，面对这一转变，势必需要经历磨合期。为顺利度过磨合期，在一体化系统预算、执行模块上线前期，市区两级财政部门组织了多批次、覆盖面广的预算管理一体化业务培训，通过制作操作手册、录制培训视频等多种方式巩固培训效果、提高基层财务人员的工作效率。专门开设了工作热线和微信工作群，方便各区财政、预算单位及时报送问题，提高问题流转和处理速度。同时，一体化建设领导小组定期召开会议，深入基层预算单位，倾听基层财务人员的声音，广泛吸纳意见建议，针对提及问题制定合理解决方案，利用休息日节假日加班加点优化完善工作流程和系统功能，不断提高一体化系统服务财政业务、服务基层财务工作的水平。

政誉惟实，构建阳光财政、透明财政

预算管理一体化用系统化思维全流程整合预算管理各环节业务规范，通过将规则嵌入系统强化制度执行力、实现项目全生命周期管理等方式，从根本上促使财政数据质量有了质的飞跃，为构建阳光财政、透明财政打下坚实基础。

预算管理一体化数据质量既是信息技术支撑财政管理水平的体现，更是财政业务管理规范性的试金石。局党组高度重视数据质量情况，在全市财政局长工作会议上，局领导明确要求各级财政严格落实业务管理和数据管理的主体责任，对照规范化要求，凡不符合业务规范的必须立即调整到位，把控好数据源头，优化数据上报机制，着力提高数据质量。秉承这一精神，各级财政以一体化数据质量为导向，以业务规范为根本，以技术支撑优化完善为手段，扎扎实实稳步提高了全市预算管理一体化建设水平。

责任编辑　陆安平