扬州：支持普惠金融发展　为企业增信减负

江苏省扬州市财政局

江苏省扬州市财政局充分发挥财政金融工具“四两拨千斤”的作用，通过给予贷款风险补偿、贷款贴息、担保业务降费奖补等多种财政支持方式，构建以财政政策和资金为引导、市场资金为主体的融资服务体系，为企业提供易获得、低成本的金融资源。

构建普惠金融政策体系

（一）设立创业担保基金，助力初创企业。扬州市财政设立6000万元创业担保贷款基金，与人民银行、人社、妇联、团委等联合推动创业担保贷款业务，由担保基金和融资担保机构提供增信。2021年度，市辖区共发放“富民创业贷”和“妇女创业担保贷”1.78亿元。同时，充分发挥政策功能，缓解疫情对小微企业的生存影响。对受疫情影响还款困难的借款人进行展期，展期期间继续由财政按原标准进行贴息，并采取降低反担保要求、降低政策执行期间的贷款利率、加快审批流程等措施，为借款人纾困。会同创业担保基金运营机构以及创业担保贷款各合作银行，摸排还款困难的借款人情况，不断贷、不抽贷，避免将还款困难的借款人列入征信不良记录。2021年度，扬州市财政局共为10户创业个人和企业办理贷款展期，展期金额852万元。

江苏旻昱信息技术有限公司是由国家住建部核准的电子与智能化工程专业承包二级资质企业，承接的工程主要以政府项目分包为主，回款周期较长，垫资金额较多。受2021年夏季扬州疫情影响，公司在手项目工期有一个多月断档，还款出现困难。扬州金信担保公司为其办理150万元贷款展期至2021年10月底，与企业10月项目回款相衔接，帮助企业平稳渡过难关。

扬州中国大运河博物馆远眺。张卓君　摄

（二）建立贷款风险补偿机制，服务小微企业。整合设立市级普惠金融发展风险补偿基金，基金初期规模1.4亿元，通过政银担合作、风险分担的方式，引导银行机构发放低门槛、低成本、高效率的专项贷款产品，为符合条件的中小微企业提供融资增信服务。举办集中签约仪式，与全市20多家金融机构签订“小微贷”“苏贷款”合作协议，宣传推动政银担合作金融产品。基金项下的“小微贷”产品服务小微企业的优势明显，企业无需提供抵押、质押，有适销对路的产品及产品生产销售合同（定单）、有稳定的现金流（银行流水单）、有健全的财务会计核算（账表齐全）、有正常的纳税记录即可申请最高1000万元贷款，贷款利率不超过LPR+100个基点，且免担保费，合作银行不收取保证金、融资手续费等任何其他费用。

自2021年10月业务落地以来，“小微贷”产品已针对扬州市辖区小微企业发放贷款43.35亿元，惠及企业1240户。江苏迪尔康医疗科技有限公司就是其中一户受益企业。2021年夏季扬州疫情之后，迪尔康医疗科技有限公司急需资金复工复产，但当时公司的所有固定资产已处于应抵尽抵的状态，难以提供有效的担保，短期融资相对困难。恰逢“小微贷”产品推出，依据“两无四有”的产品特点，企业无需提供抵押，也不用提供其他担保就可获得贷款。扬州农商行全程提供上门服务，江苏扬州信用融资担保公司“见贷即保”，3天就完成了整个授信放款流程，顺利地解决了企业的信贷难题，让企业实实在在地享受到金融惠企政策的福利。

（三）安排上市挂牌专项奖励资金，树立示范企业。强化上市后备企业的培育，按照扶持政策，给予企业上市挂牌专项扶持资金和融资专项扶持资金，帮助企业健康发展。2021年度，帮助扬州市企业获得省级科创板企业上市奖励200万元、区域股权市场挂牌奖励1230万元。市级配套奖励上市挂牌专项扶持资金799.93万元，扶持10家企业在证监局辅导备案，首发募投，上市再融资。

（四）探索构建绿色金融服务体系，发展绿色企业。引导和激励金融资本参与全市生态环境保护和经济绿色转型发展，对符合条件的绿色企业（项目）的绿色贷款给予适当的贴息支持，将绿色担保奖补纳入市级融资担保保费补贴专项资金。组织相关部门开展对有天然绿色资源禀赋的高邮、宝应地区进行调研，与两地相关部门共同探讨绿色金融的发展路径、目标和推进举措，助力高宝地区打造低碳产业发展基地和生态碳汇试验区，探索构建绿色债券、绿色信贷、绿色基金、绿色保险、绿色担保“五位一体”的绿色金融服务体系。

完善融资担保体系

完善融资担保风险补偿机制，通过财政奖补，引导融资担保机构聚焦“支小支农”，推动全市融资担保行业“支小支农”担保业务占比达到80%以上，其中单户担保金额500万元及以下的占比不低于50%，政府性融资担保机构平均担保费率保持在1%以内。构建政府性融资担保体系，加强名录管理，实现政府性融资担保机构市县全覆盖。扬州市财政通过融资担保降费奖补，显著降低平均担保费率，2021年度组织市辖区融资担保机构申报省级融资担保降费奖补1952.2万元，市级配套安排1600万元担保费补贴专项奖补资金。同时，拓展融资担保机构与银行的合作空间，通过“富民创业贷”“妇女创业贷”“小微贷”等产品的合作，引导融资担保机构积极开展免担保费、见贷即保等业务，提升融资担保机构服务小微企业和“三农”的能力。扬州市地方金融监管局相关数据显示，截至2022年9月，扬州市融资担保机构平均担保费率0.64%，同比下降8.6%，累计减免担保费用约8400万元。扬州市政府性融资担保机构平均担保费率0.39%，同比下降30.4%。

安排贷款专项贴息

对处于经济发展重点领域和薄弱环节的企业给予贴息支持。2021年度，扬州市财政拨付民族特需产品生产贷款贴息339.73万元，创业担保贷款贴息342.1万元。2022年，为帮扶扬州市受疫情影响最严重的住宿餐饮、批发零售、文体娱乐、会展旅游、仓储运输五类服务业小微企业，扬州市财政联合金融监管部门出台贷款贴息扶持政策，对五类服务业小微企业于2022年3月1日至6月30日期间获得的新增贷款，按新增贷款年化利率1%给予4个月贷款贴息，截至2022年9月，已拨付贴息资金187.84万元。这一贴息政策能为服务业小微企业带来实实在在的红利，切实减少企业利息支出。

责任编辑　李艳芝