助力打好污染防治攻坚战　推动生态环境质量再上新台阶

河北省邢台市财政局

长期以来，河北省邢台市因为产业结构偏重，能源结构较为单一，企业布局不尽合理，城区周边电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃等重点行业排放污染物量较大，导致环境污染严重，空气质量排名全国倒数，污染防治和环境保护任务艰巨。近年来，邢台市认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，以攻城拔寨的勇气和不破楼兰终不还的决心，凝聚共识合力，狠抓生态治理。经过全市上下不懈努力，2021年，邢台市空气质量综合指数退出全国倒二十，实现历史性突破。

健全制度机制，明晰生态环境领域财政事权和支出责任

按照中央、河北省改革总体部署，紧密结合邢台市实际，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与县（市、区）财政关系，形成依法规范、权责匹配、运转高效的市与县（市、区）财政事权和支出责任相适应的体制机制。研究制定《邢台市生态环境领域市与县（市、区）财政事权和支出责任划分改革实施方案》，为坚决打赢污染防治攻坚战，努力提升邢台市生态文明建设水平，实现高质量赶超发展提供有力保障。

加强财力保障，全力推动圆满完成“退后十”任务

全市各级财政部门坚持用足用好上级大气污染防治专项资金，积极统筹地方配套资金，坚持把空气质量综合指数“退后十”作为重要政治任务，全力提升财政保障水平。

（一）用足用好上级专项资金。及时分配下达上级大气污染防治专项资金17.2亿元（含清洁取暖补助资金），聚焦重点项目深入打好蓝天保卫战，持续改善环境质量。重点支持清洁取暖、工业污染治理、能力建设等项目，突出重点企业、重点区域、重点因子，治理提升重点企业102家，对市区及周边570家涉气企业按照B级及以上引领性标准进行精准化治理，提标改造涉VOCs（挥发性有机物）企业4730家；把主城区及周边“六区两县”作为核心管控区，把太行山前传输通道上的四县作为重点管控区，其他东部平原县作为一般管控区，对口包联，精准管控，最大限度减少污染源；着力解决O3、NO2、PM10等指数偏高问题，PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3指数同比分别下降25.9%、18.5%、28.6%、16.2%、23.8%、7.5%。

（二）统筹落实地方投入资金。千方百计筹措资金，落实地方投入资金10.36亿元，支持大气污染治理重点项目建设，保障清洁取暖工作有序开展。在建设传统环境污染防治项目的基础上，强化科技支撑，充分发挥专家组作用，每日分析空气质量、诊断污染成因、跟踪减排措施、预判污染来源，大气污染防治指挥调度更加精准管用；构建“点、面、域”大气走航监测体系，8辆走航车常态化巡查，快速锁定异常高值点和主要污染区域，及时交办，跟进处置；深入推进环保大数据平台建设，整合现有20个环境监测平台，搭建污染源自动监控网，连接全市364家重点污染企业、31家大车门禁、546个建筑工地、1057辆渣土车，推动大气环境污染精确溯源、高效处置、统一监管。

2021年，邢台市空气质量综合指数4.73，同比下降18.4%，在全国168个城市中倒排第23位；PM2.5年均浓度43微克／立方米，同比下降25.9%，下降率全省第一。优良天数245天，比2020年增加39天，增加幅度全省第一；重污染及以上天数14天，比2020年减少4天，圆满完成“退后十”和大气治理各项目标。

加强统筹协调，全力推进治污工作落实

（一）扎实推进水环境治理。2021年，上级共下达邢台市水污染防治资金1183万元，地方财政投入1.18亿元，重点用于河流水质提升，进一步加强源头控制、水质监测、排查整治，带动水环境质量整体提升。一是加快基础设施建设。实施清河经济开发区、城镇污水处理厂入河排污口湿地项目，西沙河、滏阳新河生态修复治理项目等工程，全力削减河流污染物。完成631个住宅小区雨污分流改造，建立工业园区污水处理厂全过程监管体系。二是强化河流水质管控。充分发挥39个河流预警站和268个沿河视频监控作用，及时掌握重点点位水质情况；坚持“日监测”“日调度”机制，定期开展全因子监测，发现问题，立即处理；每月对合法入河排污口水质进行监测，全市71个入河排污口水质全部达到排放标准。每日对重点涉水企业、过村路段等进行实地排查，及时消除河流污染隐患。三是强化联防联治。多部门联合，实施多水源联合调度，增强生态用水调配和保障能力；开展河湖“清四乱”行动，确保沿岸环境整洁。尤其是加强与上游石家庄、临清市沟通联系，及时通报断面水质状况及上游来水情况，全力保障水质稳定。2021年，邢台市地表水环境质量全国排名较上年同期提升3个位次。3个地级地下水型集中式饮用水水源地水质均达到地下水Ⅲ类标准，1个地表水型集中式饮用水备用水源地水质达到地表水Ⅲ类标准，饮用水水质达标率为100%。

来源：视觉中国

（二）深化土壤污染防治。2021年，上级共下达邢台市土壤污染防治资金318万元，地方财政投入1806万元。完成46家重点监管单位隐患排查及土壤自测工作；对50家非重点行业企业开展用地调查，确定土壤样品采集企业7家。严格落实“两公一住”（公共管理、公共服务和住宅）供地土壤调查评估制度，完成土壤调查地块326宗，均满足土壤质量标准。2021年，全市受污染耕地安全利用率达100%；重点建设用地安全利用得到有效保障，暂不开发利用污染地块管控措施覆盖率达到100%。

责任编辑　刘慧娴