强化财政保障　为打好污染防治攻坚战提供坚实支撑

河北省廊坊市财政局

近年来，河北省廊坊市财政局坚持以习近平生态文明思想为指导，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，千方百计筹措资金，强化财力保障，加强资金监管，提高资金使用效益，为打好污染防治攻坚战提供坚实财政支撑，全市生态环境质量明显改善，人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感、安全感显著提升。

强化财政资金保障，全力支持打好污染防治攻坚战

污染防治攻坚战具有长期性、艰巨性和复杂性，是大仗、硬仗，资金保障尤为重要。廊坊财政坚持将生态环境保护作为财政重点支出优先保障，千方百计筹措资金，深入挖掘各种财政政策潜力，充分发挥财政资金杠杆导向作用，在努力维持财政收支“紧平衡”的同时，全力整合本级财力资源，支持打好污染防治攻坚战。

一是全力保障，长效推进冬季清洁取暖工作。2021年市级投入资金2.2亿元，确保气代煤电代煤市级运行补贴保障力度不减、补贴标准不降，全力保障全市农村地区冬季清洁取暖平稳运行，确保散烧煤不反弹，农村地区人民群众温暖过冬。

二是精准投入，蓝天保卫战成效显著。2021年，市级投入资金3.3亿元，提升大气环境监测监管能力水平，推进空气质量持续改善，全市空气质量达到有监测数据以来历史最好水平，刷新大气环境质量应考新数据。

三是补齐短板，碧水保卫战全面发力。2021年，市级投入资金7538万元，深入推进国省控河流流域综合整治，促进全市水环境质量持续改善提升，全市8条重点河流9个断面水质全部达到省考核标准，3条河流获省“秀美河湖”称号，农村黑臭水体保持动态清零，深浅层地下水位实现双回升。

昊志　摄来源：视觉中国

强化环保项目储备，不断提升储备项目质量

污染防治资金项目是打好污染防治攻坚战的有力支撑和达成环保约束性指标的重要保障。廊坊坚持把加强污染防治资金项目储备作为争取上级资金的主要途径、助推全市绿色发展的重要抓手。为进一步提高污染防治资金项目储备工作水平，最大限度争取上级资金支持，廊坊市财政局聚焦资金重点支持方向，超前谋划、强化管理，会同相关责任部门坚持做到“三个精准”，有针对性地开展项目储备，项目储备数量质量实现双提升。

来源：视觉中国

一是精准把握政策。按照《中央生态环境专项资金项目储备库入库指南》和省生态环境专项资金项目申报要求，聚焦重点任务和重大环境问题，深入研究资金扶持方向，抢抓国家政策机遇，做好项目筛选工作。

二是精准捕捉信息。围绕中央、省级生态环境专项资金支持领域和方向，以生态环境质量改善为核心，找准政策与廊坊市实际情况的结合点与突破口，及时捕捉项目信息，为项目谋划提供强力支撑。

三是精准谋划项目。按照早着手、早谋划的工作思路，加强与上级主管部门及项目单位的沟通协调，加快项目谋划进度，高质量储备优质项目，重点储备对污染防治攻坚任务支撑作用大、环境效益显著的项目，加强项目谋划与整合，鼓励整体立项、一体化推进的重大工程项目储备。

强化预算绩效管理，探索污染防治资金管理新路径

2019年，廊坊市被确定为河北省全面实施预算绩效管理唯一设区市试点。廊坊财政把污染防治资金绩效管理作为重点突破领域，全面融入预算管理全过程，从体制机制、工作程序等方面实现预算和绩效一体化管理。

一方面，对环保资金强化预算绩效评价。构建绩效指标标准和预算支出标准“双体系”，努力实现以标准核定预算的目标。严格落实绩效任务和结果应用“两清单”，实现绩效结果真应用。创新引入全成本绩效管理，通过核成本、定标准、评绩效，优化支出结构，清理整合散碎项目、压减低效预算，为部门架起了绩效“高压线”，部门由“争资金指标”转为“拼项目效果”，污染防治资金使用效益不断提升。

另一方面，对环保项目开创性实施“财政专管员＋第三方专家联评联审”模式。在编制2022年部门预算过程中，廊坊财政大力推进财政专管员与生态环保领域专家联评联审，生态环境部门项目负责人深度参与，并邀请人大代表、政协委员监督指导，重点围绕部门整体绩效目标是否符合政府工作要求、是否符合部门职能，项目需求是否充分，投入和产出效益是否合理，是否契合“集中财力办大事”原则等方面开展评审，根据资金预期绩效决定是否安排资金，完善预算申报机制，强化部门主体责任，预算项目质量显著提升，为部门精准高效使用财政资金奠定基础。

责任编辑　刘慧娴