江苏通州：融合推进党建和意识形态工作有力推进财政高质量发展

佟才轩近年来，江苏省南通市通州区财政局切实扛起全面从严治党主体责任，融合推进新时代财政党建工作，充分发挥意识形态工作思想引领、舆论推动、精神激励作用，牢牢守住意识形态主阵地，有力促进财政事业跨越发展，实现“十四五”财政精彩开局。

坚持党建引领，把稳改革前行“方向盘”

（一）坚持把党的政治建设摆在首位。深刻认识财政工作政治属性，把准财政工作方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，教育党员干部在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上始终与党中央对标论研究会专题论坛，10名青年干部结合自身工作，畅谈财政改革中的探索实践与研究思考，积极建言献策，为新时代财政高质量发展贡献智慧力量。

知行合一互促学

健全学以致用、学用相长机制，引领财政干部把全会精神学习成果转化为做好工作的新动力、新思路、新举措，推动财政高质量发展再上新水平，在新的赶考路上交出更加优异的对表。常态化、制度化推进“两学一做”学习教育，制定党组理论学习中心组学习计划和党支部学习方案，定期编印党支部学习资料，组织党员、青年干部赴通州二甲镇朱理治故居感受先烈精神，到盐城新四军纪念馆现场红色教学，到中共一大、中共二大会址回顾党波澜壮阔的百年奋斗历程。扎实推进党史学习教育，开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，采取党组中心组引领学、教育基地实践学、支部集中深入学、新老党员交流学、网课微信随身学等“五学”方式，成立财政系统党史学习教育宣讲团，建立健全支部导学制度，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、财政答卷，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。一是答好对党忠诚“政治卷”。扎实推进党史学习教育常态化长效化，把旗帜鲜明讲政治深度融入财政政策制定、预算收支安排等各方面，全力推动党中央和省委省政府决策部署落地落实。二是答好开拓创新“发展卷”。围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署要求，加强财政资源统筹，精准有效落实积极的财政政策，严守不发生系统性区域推动工作。

（二）压实全面从严治党主体责任。打铁必须自身硬，区财政局持续增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断压实党组主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”。将党风廉政建设纳入局党组重要议事日程，推动局党组与驻局纪检监察组协同落实全面从严治党“两个责任”工作机制。召开财政部门党风廉政建设工作会议，坚持将党风廉政建设与财政中心工作同谋划、同部署、同推进。制定《南通市通州区财政局 2021年全面从严治党工作要点》，制定局党组、局班子成员、各科室负性风险底线，以财政之稳、财政之进更好服务全省改革发展大局。三是答好践行宗旨“民生卷”。积极发挥财政职能，兜牢兜实基本民生底线，推动实施 20项民生工程，持续解决人民群众急难愁盼问题，特别是把疫情防控作为当前一项重要政治任务，及时落实疫苗接种、确诊患者救治等经费保障政策，全力支持打赢疫情防控阻击战。责任编辑刘慧娴产、车辆投资、收入等财产情况，切实增强个人“家事”“家产”的透明度，不断完善动态监督管理机制，进一步筑牢财政干部廉洁从政、拒腐防变的思想防线。

（二）持续加强作风效能建设。依照《财政作风效能建设管理暂行办法》，将作风建设纳入目标考核，抓好日常明察暗访，强化效能问责，构建长效机制。严格落实首问责任制，深入开展调查研究，坚持局领导、机

责人三个层面详细的责任清单，签订全面从严治党责任书，逐级传导压力，层层抓好落实，确保党风廉政建设任务落地见效。完善所属单位主要负责人和局中层干部述职述廉制度，重视发挥民主监督、舆论监督和群众监督作用，逐步形成对权力的全方位监督。

（三）加强和改进党的建设工作。以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系，严守政治纪律和政治规矩，严格执行“三会一课”、领导干部过双重组织生活、民主生活会、民主评议党员及谈心谈话等制度。积极做好新党员发展工作，目前已确定 7名入党积极分子。开展党员干部“双亮双比”活动和“十佳党员”“优秀党务工作者”评选活动，选树先进典型，激励广大财政干部砥砺前行。推进机关党建与中心工作、业务工作相融互促，开展结对共建活动。创新“匠心理财”党建品牌，开展“我为群众办实事”“奋进现代化，跑赢新赛程”主题实践活动，组织 68名党员志愿者与金新街道元帅庙村开展志愿服务结对共建。组织 53名机关党员干部继续与刘桥镇、十总镇结对帮扶，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。

锤炼过硬作风，系紧廉洁从政“安全带”

（一）创新党风廉政教育形式。运用党组中心组理论学习、廉政党课、警示教育等形式，利用门户网站、OA办公系统、微信、公众号等平台，多管齐下进行廉政教育宣传，开展理想信念宗旨教育、党章党规党纪教育。召开系统作风建设大会，举行“510思廉日”活动。组织学习《全省财政系统党员干部违法违纪案件案例选编》，通过剖析违法违纪案件发生的思想根源和危害，阐明党员干部警示警醒的纪律规矩和要求，进一步树立自律意识，筑牢党员干部拒腐防变思想根基。组织财政党员干部填报《个人廉政档案动态信息本》，如实向组织反映房关科室与基层财政局对口联系制度，主动征求人大代表和政协委员意见，认真办理代表委员建议提案，虚心接受社会各界监督。推进“智慧民生阳光财政”优秀效能服务品牌创建，推进财政“放管服”改革，推进财政信息化建设，推进财政票据电子化和支付便利化，推进财政政务公开，用数据多说话，让群众少跑腿，让群众切实感受到财政作风效能建设成效。

（三）深入开展专项治理活动。坚持从讲政治高度，深入查找贯彻中央、省、市、区委重大决策部署、履职尽责、联系和服务基层中的形式主义、官僚主义突出问题，实施“靶向治疗”，常态化开展检查监督，督促指导各科室、基层财政局深挖细查不作为、不担当问题，把从严从实的信号传导到每一个人。开展“机关作风整治月”活动，建立健全监督防范长效机制，营造风清气正、干事创业的良好氛围。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，开展针对“庸懒散慢拖”“视而不见、要求不高、担当不力”等四风变异问题的专项整治，推动化风成俗、形成习惯。加强队伍建设，锻铸依法理财“铁算盘”

（一）坚持从严选拔任用干部。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，树立重实干、重实绩的用人导向，以政治品德列第一的选人原则，着力建设德才兼备的高素质干部队伍。把干部任用的六项基本条件和任职资格作为衡量干部的基本尺度，把党员参加支部活动和服务社区情况作为考察干部的重要内容，提高干部考察工作的针对性、有效性。严格执行任职试用期制度，把好干部提拔任职最后一道关卡。

（二）大力推进干部能力提升。大力实施“青蓝对接”工程，明确结对帮带导师从思想认识、业务指导、作风建设等方面对新入职公务员进行系统性培养，扣好第一粒扣子。实施青年干部“成才计划”，通过工作实绩公示、业务能力培训、综合素质培养、开展谈心谈话、开展读书分享等活动，提升工作能力。实行上挂下挂制度，推荐优秀年轻同志到财政部、省财政厅等上级单位和招商引资一线接受锤炼。成立青年干部成长学院，组织青年干部到基层挂职锻炼，历练青年干部调查研究能力。举办“‘硬核’财政，担当有我”青年干部能力提升培训班，近五年新进财政系统的 40多名年青干部通过培训加速成长，成为全区财政部门的中坚骨干。2021年，重点围绕宏观经济形势、财政改革发展、财政管理制度规范等，在上海国家会计学院举办 2期“服务高质量发展”通州财政财务干部综合能力提升培训班，财政系统以及区直预算单位财务负责人 150多人参加培训。

（三）强化干部管理监督机制。坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，把严的主基调长期坚持下去，让财政干部知敬畏、存戒惧、守底线。全面推行民主推荐制、纪检监察审核制、考察结果集体通报制、党组会票决制、任前公示制、任前谈话、廉政谈话及考试和任职试用期、签署廉政承诺书等制度程序，坚持公开公正，杜绝违反干部选拔任用工作纪律的行为，强化纪检监察监督，严防“带病提拔”“带病上岗”。

坚定理想信念，营造财政发展“舆论场”

（一）高度重视意识形态工作。始终把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，纳入党组重要议事日程。年初召开专题会议讨论部署意识形态工作，拟定意识形态工作要点，实行一把手负总责、带头抓，班子成员各负其责，一级抓一级，层层抓落实。将意识形态工作与党史学习教育及财政业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，牢牢掌握财政意识形态的领导权和主动权。

（二）充分发挥教育导向作用。通过开设内网《学习园地》栏目，利用财政大厅电子屏，滚动发布精神文明成果和最新法律法规，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。充分利用《学习强国》平台，开展知识竞赛，提高财政干部政治思想理论水平。经常化开展教育谈心谈话，了解和掌握党员干部和职工群众思想动态，抓好敏感问题舆论引导。制作党建工作展板，展示优秀工作者先进事迹，用榜样的力量引领财政干部砥砺前行。制作各个历史时期共产党人精神展板，教育引导财政干部弘扬正能量，高擎中国共产党人精神旗帜。用好传统节日节点，倡导文明和谐、实用节俭的现代节日理念，在移风易俗中体现人文关怀。组织工会、妇联、团委、老干部积极开展各种文体、文明创建活动，营造积极向上的文化氛围。

（三）牢牢守住财政舆论阵地。坚持加强各微信工作群管理，严禁转发不实消息，做到不传谣、不信谣。利用微信公众号、财务培训等方式，宣传防止网络诈骗相关知识。积极组织建党百年庆祝活动，搞好办公场所气氛布置，营造大庆氛围。严格财政内部网站和党政信息网财政栏目的管理，规范信息发布流程，建立问题、建议类稿件逐级审核机制，维护财政网络安全，讲好财政故事，传播财政政策，树好财政形象。2021年，全系统累计在各级媒体录用信息宣传稿件 405条。及时关注财政网络舆情，加强网络舆情引导，上半年及时办理依申请公开事项 8件，“12345”热线交办事项 9起，群众来信 5件，人大代表和政协提案 67件，做到“件件有着落，事事有回音”。

（作者单位：江苏省南通市通州区财政局）责任编辑李艳芝