山东东营:不断增强财源建设发展后劲

田苗｜隋连江｜毕建现

近年来，山东省东营市东营区财政局着力发挥中心城区区位优势，积极推进产业结构调整和经济结构升级，优先发展三产服务业和高端制造业，逐步形成了以建筑房地产业、金融保险业、批发零售业、商业服务业及现代工业为支撑的地方财源体系。面对当前严峻的形势，区级财政把财源建设摆在更加重要的位置，针对财源建设中存在的制约瓶颈，以问题为导向，科学谋划，完善机制，精准施策，不断增强财源建设发展后劲。

一是提高思想认识，进一步完善财源建设工作机制。财源建设的根本目的是实现财政增收，形成规模和效益的有机结合以及经济和财政的良性互动。财源建设的主体是政府，要形成经济规模增长和经济结构调整的目标导向，建立起财政与其他经济发展部门相合作、产业发展与土地规划相配套、区与乡镇街道统一布局联动的财源建设体系，完善工作机制，将财源可持续增长作为地方经济发展重要目标和部门考核指标。

二是充分调动积极性，大力推进单》专栏，进一步提升清单查询功能，动态更新发布国家和省减税降费政策，方便市场主体对照享受。积极推进“徽采云”平台电子卖场建设，推动“互联网+政府采购”建设，提升政府采购规范化、便利化水平，解决了目前省内综合治税。完善综合治税体系，着力构建起“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障”的税收保障工作新格局。健全完善综合治税工作体系，充分发挥区综合治税和财源建设领导小组及办公室职能，以责任清单方式明确各部门协税护税职责，分解综合治税任务。将各部门职责履行情况、任务完成情况纳入年度综合考核内容，将行业税收增减情况作为行业主管部门业绩考核指标之一，客观评定各部门综合治税工作实绩。坚持部门联动、信息共享，深入开展六大税种清缴行动，扩大税源基础，严防跑冒滴漏，确保应收尽收。

三是进一步涵养财源，推进财源结构战略性调整。加快产业结构调整和新旧动能转换，重点发展文化创意产业、旅游休闲产业、金融服务产业、健康产业和高端装备制造产业等。在财源建设过程中，要探索更加积极有效的产业发展组合拳，抓紧形成东营区地方财源真正的特色和优势所在。抓牢园区这个财源基地，加强园区建设，突出特色、提高利用率、增强集约7个卖场低于受限，管理体制不一、供应商需多次征集等问题，为采购人和供应商参与电子卖场交易提供了全省“一网通办”服务，政府采购营商环境大幅提升。扎实做好“新春访万企、助力解难题”活动，到市县、到园区热情发展水平，以园区为单位打造产业财源新增长点。以项目建设为主要手段，开发储备一批符合国家产业政策、发展前景广阔、示范带动作用强、对地方经济发展和财源发展有重要支撑的项目，增强财源建设的后劲。扎实推进“三区两园一港一谷一基地”建设，重点以东营高新区创建国家级高新区为目标、以化工产业园区获批省级化工园区为契机，加快谋划落地一批高端项目，迅速形成新的财源增长点。

四是健全政策扶持体系，提高招商引资质量。梳理全区现行各类优惠政策，参考借鉴周边县市区出台的相关政策，综合考虑现有存量企业、目标招引行业和全区财政可承受能力，对现有政策进行调整完善，在安抚、留住本地老企业的同时，吸引新的财源入驻。转变财政资金扶持方式，强化资本对产业和财源发展的支持作用。统筹整合现有产业基金，做大做强基金规模，有效发挥财政资金“四两拨千斤”作用。进一步提高招商引资质量，不仅仅是把企业拉过来，更重要的是把税收引进来、把资源和产接待来访企业，积极收集企业诉求，把企业反映的诉求当做“必答题”，推进由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变，真正让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。责任编辑刘慧娴