时间:2020-02-16 作者:本刊记者 张蕊
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摘要:
尼玛卓玛,在藏语里是“太阳女神”的意思,这位“60后”藏族女性是青海省海北藏族自治州28万百姓的领头人,也是青海历史上的首位女州委书记。她出生于普通的牧民家庭,奋斗成长的经历是中国梦、青海梦的生动写照;她在很多岗位上工作过,更明白草原人梦想的分量和传承的责任。从任职之初,她就一直心系百姓、夙夜为公,希望通过扎扎实实的工作,助力更多人梦想的实现,像自己的名字一样,将太阳的光芒洒向草原的每一个角落。
大力发展教育 点燃草原梦想
“卓玛书记……”海北一中的图书室里,尼玛卓玛刚一出现,孩子们就热切地拥了上来。管辖3.41万平方公里的州委书记竟跟高中生们如此熟悉亲密,尼玛卓玛似乎看出了记者的疑问。“我是他们的老朋友啦……这在青海很普遍,我们省、州、县、乡四级政府一直都把孩子作为最先关注和保障的目标,你能经常看到各级干部深入到学生的宿舍食堂,与他们一块儿吃饭聊天的场景。因为我们知道,草原的未来是他们的,这块地方想要富裕、想要发展,离了他们不可能。”就在不久之前,尼玛卓玛刚刚以《放飞理想,激扬生命》为主题为学生们上了一堂生动的理想教育课。“之所以选择这个题目,是因为少年有理想,国家才是有理想的...
尼玛卓玛,在藏语里是“太阳女神”的意思,这位“60后”藏族女性是青海省海北藏族自治州28万百姓的领头人,也是青海历史上的首位女州委书记。她出生于普通的牧民家庭,奋斗成长的经历是中国梦、青海梦的生动写照;她在很多岗位上工作过,更明白草原人梦想的分量和传承的责任。从任职之初,她就一直心系百姓、夙夜为公,希望通过扎扎实实的工作,助力更多人梦想的实现,像自己的名字一样,将太阳的光芒洒向草原的每一个角落。
大力发展教育 点燃草原梦想
“卓玛书记……”海北一中的图书室里,尼玛卓玛刚一出现,孩子们就热切地拥了上来。管辖3.41万平方公里的州委书记竟跟高中生们如此熟悉亲密,尼玛卓玛似乎看出了记者的疑问。“我是他们的老朋友啦……这在青海很普遍,我们省、州、县、乡四级政府一直都把孩子作为最先关注和保障的目标,你能经常看到各级干部深入到学生的宿舍食堂,与他们一块儿吃饭聊天的场景。因为我们知道,草原的未来是他们的,这块地方想要富裕、想要发展,离了他们不可能。”就在不久之前,尼玛卓玛刚刚以《放飞理想,激扬生命》为主题为学生们上了一堂生动的理想教育课。“之所以选择这个题目,是因为少年有理想,国家才是有理想的国家,少年有希望,青海才能够有希望,期盼孩子们都能够做一个关心国家命运、有社会责任感的人。另外,那时刚好高考前夕,来跟他们鼓鼓劲、助助威,告诉他们,跟父母亲一样的这些长辈,一直在关心他们,会为他们理想的实现做好保障,让他们能够坚定、大胆地追求自己的理想。”
近年来,海北州一直把教育作为优先发展的方向。在自有财力不足的情况下,2011—2013年的3年间,州县两级举债11.86亿元,完成教育布局调整。并在此基础上,积极推进中小学标准化建设,争取、落实资金5.14亿元完善教育基础设施、配备教学设备。加强教师队伍建设,面向全国招聘优秀教师,2012年就公开招聘编外学前教育、特岗教师等167名;启动教师全员培训工程,设立了1000万元教师培训资金。积极开展捐资助学,2012年向2193名贫困大学生和4892名贫困高中生提供了2600余万元的资助金。
与此同时,为了让孩子们不输在起跑线上,海北还积极探索建立学前教育保障机制。从2010年起,在实施教育布局调整的同时,对学前教育进行了全面规划,改造中小学老旧校舍,兴建了156个幼儿园,让孩子们3—5岁就开始受教育。“但是,由于海北州经济发展水平滞后,办园经费、师资等难以落实,学前教育仍然举步维艰。目前,海北州在园幼儿7000多名,在编幼儿教师仅137名、保育员仅37人,幼儿园只能覆盖64%的行政村。”学前教育的落后影响了教育均衡发展,也制约了民族教育水平的进一步提高,尼玛卓玛希望国家从政策等层面进行扶持,让更多民族地区的娃娃及时接受学前教育。作为全国人大代表,2013年全国“两会”期间她提交了《加大对西部地区学前教育发展支持力度的建议》,建议在青海等西部民族地区试点,把学前教育纳入义务教育范畴,建立国家学前教育经费保障体系,在幼儿园建设、幼儿教师培训、教师编制等方面给予照顾解决。“孩子是草原的未来,所有的努力都是为了让他们从接受教育的第一天起,就有最好的教育资源、最美的教学环境和最优的师资力量。”尼玛卓玛说。
全力改善民生 诠释梦想真谛
“对于老百姓来说,中国梦,是对改善生活的渴望,是过上好日子……对于政府来说,中国梦,是把老百姓的幸福指数提高上去,是千方百计让老百姓过上好日子……”当被问及对“中国梦”的理解时,尼玛卓玛说道。
海北州一直把群众满意不满意、群众高兴不高兴、群众需要不需要作为工作的目标和努力的方向,下大气力,保障改善民生。
大力提升牧民饮食营养水平,推进“万村千乡市场工程”,2012年完成845家“农家店”改建,新建6个农资和日用品配送中心,现在即使在最偏远的乡村也能买到种类齐全的食品。开展引导农牧民过社会主义新生活活动,驻村干部到牧民家里宣传健康、营养、保健的饮食理念,传授菜品科学烹饪方法,使得牧民餐桌更加丰富多彩。
加强交通设施建设,完善农牧区公路管护长效机制,提高道路通达程度和等级水平。2012年,落实农牧区公路及桥梁建设项目135项,完成投资2.83亿元。目前,海北公路网络已初步建成,全州公路通车总里程达3398公里,所有通乡、通往相对集中村庄和大型农业村的道路都已经实现了路面硬化。“原来草原上没有路,出门办事要靠马和牛,走个几天几夜很正常。现在我们的交通已经形成了网络,自治州下辖的四个县和青海湖农场,可以不走回头路到任何一个地方去。牧民骑着摩托车去放牧,很多人家还购置了汽车。据统计,海北牧区每百户人家中就有14家拥有自己的汽车。下一步,我们还要把公路修得再上等级、通达程度更高些,把海北打造成公路建、养、运、管、护、安的示范县、示范州。”尼玛卓玛介绍道。
大力实施游牧民定居工程,推进城乡保障性住房续建、开工、竣工、入住和管理,2012年建设城乡保障性住房5280套、农村奖励性住房4000套。加大城乡基础设施建设,2012年投入城镇建设资金14.63亿元、房地产建设资金3.6亿元,整合资金7.58亿元开展了示范村创建活动和村容村貌整治工作,104个村庄面貌焕然一新。推进广播电视“村村通”、“户户通”建设工程,214个行政村已实现全覆盖。“游牧民定居工程促使牧民居住条件得到一定改善,但部分困难群众的居住安全问题仍然突出。”据尼玛卓玛介绍,海北全州农牧区共有农牧户5.19万户,其中农村危房户达1.52万户,2009年以来,争取落实中央及各级财政补助资金1.6亿元,实施危房改造8530户,目前全州仍有6752户农村危房需改造。为此,2013年全国“两会”期间她还提交了加大藏区农村危房改造支持力度的建议。“希望获得国家的支持,主要是因为藏区存在财力薄弱的普遍困境。目前,海北州县财政对危房改造户均补助为3200元,占危房改造总造价的6.4%,投入十分有限;而市场建材价格不断上涨,危改造价越来越高,危房改造对象为农村低收入群体,自筹资金困难,尤其是特困户、低保户、五保户等,即使享受危改项目,也无力改造危房。并且由于政府补助资金有限,部分危房改造建房点的配套基础设施还不完善,不能满足群众生产生活需要。”尼玛卓玛建议国家进一步提高对藏区农村危房改造补助标准,按照国家实施游牧民定居工程户均补助3.5万元的标准给予补助,缓解地方财政压力,降低贫困户自筹比例,并根据危改规划设计,按照因地制宜的原则,对危房改造数量较集中的自然村给予资金补助,并给予水、电、路等基础设施建设方面的配套扶持,提高危房改造整体效果。
绿色发展筑牢梦想根基
“海北是资源富集区,拨开草皮不用深挖就是优质的煤炭,虽然我们知道无工不富,我们也急需工业企业发展起来的税源,但是我们更懂得毁了这一片子孙可以繁衍生息的净土后,再也没有办法找回。梦想要开花结果、落地生根,只有通过不断的发展筑牢现实的基础,但也只有科学发展、绿色发展,才能解决发展中和发展后的所有问题。”当谈到如何推动“中国梦”实现时,尼玛卓玛说道。
秉承生态立州的发展理念,海北把发展重点放到了传统畜牧业的改造升级和旅游、文化等相关产业的融合上,以朝阳工业、绿色工业来带动经济实力的提升。
加快发展现代生态农牧业。以草畜平衡、生态保护为前提,加快土地、草场等生产要素的规范流转和优化配置。以农牧业集约化经营为核心,积极转变农牧业生产经营方式,推动农牧业种养殖基地和规模养殖小区建设,扶持农牧民建设特色种养殖基地。2012年,农牧业集约化经营实现行政村全覆盖,农户和牧户覆盖面分别达到51.1%和75.2%,参与集约化经营的农牧户人均收入提高20%。支持农畜产品加工产业园发展壮大,培育引进产业化龙头企业,提升农牧业的整体竞争力。强化州县财政对“三农”的投入,2012年举全州之力建设牲畜暖棚2900幢、农区日光节能温室1050幢。引导社会资金参与农牧业发展,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农牧业生产经营体系和服务体系,目前已组建各类农牧民专业合作社400余家,带动农牧民持续增收。
“牦牛和藏系羊是海北畜牧业的主要品种,也是青藏高原的特有畜种,不仅具有丰富的营养价值,更具有独特的生物学价值,但由于地方经济实力不强,投入不足,制约着现代生态畜牧业的健康发展,而保护和利用独特生物品种、抓好畜产品源头安全不仅是地方的责任,更需要国家层面给予支持。”看到海北生态农牧业发展的初步成果,尼玛卓玛欣喜之余,思虑更大的转型和突破,2013年全国“两会”她提交了加快发展高原现代生态畜牧业示范区的建议。她建议将海北州列为全国高原现代生态畜牧业示范区,从国家级层面加以推进,并在项目资金、产业政策、技术人才等方面给予支持,进而为全国现代生态畜牧业健康发展积累经验、探索路子、提供借鉴。
与此同时,海北还积极加快文化旅游产业发展步伐。围绕打造“文化名州”,海北2012年完成投资5143.8万元,加快公共文化服务体系建设,重点城镇社区全部配备了文体设备,实现了文化信息资源共享;倍增了文化产业发展基金,完善文化产业发展定位,推进文化产业项目的兴建和专题片、丛书的出版发行。围绕“旅游活州”战略,2012年海北旅游发展基金从450万元增至900万元,旅游项目建设投资1.57亿元,加大旅游客户服务中心建设,完善服务功能,提升景区景点的层次和水平;加大对农牧家乐的规范、扶持力度,创新旅游业态,加大对外推介宣传力度,提升品牌影响力。在此基础上,加快文化产业和旅游资源的融合,实现了相互带动、相互促进的双赢。2012年,接待游客335万人次,实现旅游收入5.1亿元,民族文化音乐城等旅游项目稳步推进,掐丝唐卡等旅游商品相继推出,环青海湖自行车赛等旅游新业态健康发展。
尝到旅游与文化产业深度融合带来的“甜头”后,尼玛卓玛建议继续加大对藏区文化事业建设支持力度,以文化带动旅游和地方经济快速发展。“没有文化内涵的旅游就没有生命力,灿烂多姿的藏区文化是中华民族文化资源中的瑰宝,但由于历史欠账多、基础条件差、地方财力有限,文化发展与藏区经济社会事业的协调发展具有较大差距,应加大对藏区文化基础设施和文化队伍建设的支持力度;尤其是要加大对藏区民族文化产业发展的扶持力度,从财政、税收、金融、市场准入、土地、人才等各方面出台政策,进行合理规划,把文化内涵融入到文化产业和旅游产业发展的全过程,推动文化产业与旅游产业协调发展,带动藏区人民致富增收。”尼玛卓玛对未来充满信心。
后记:2013年6月,记者参加“根在基层·中国梦”调研活动,在海北一中的图书室和刚察草原游牧民定居点旁,对尼玛卓玛书记进行了访谈。回京后,对于是否将访谈成文思忖良久,因为对于“根在基层”的活动主题,州委书记显然是个大官儿;对于新闻记者吸引读者的工作要求,她的故事似乎也太平淡朴实。最终难以放下,更多的是心中的那些感动。感动于卓玛书记将百姓的吃、穿、住、行熟记心间的拳拳深情,感动于跟随牧民转场数月不能回家的年轻女驻村干部青措吉、风雨中走访贫困户的乡镇长和为刚察发展悉心谋划的哈县长……是的,卓玛书记只是青海几万干部的缩影,因为传承梦想的责任,他们默默奉献、努力工作;卓玛书记更是青海几万干部的代表,因为他们的深谋远虑,青海在科学发展的路上快步前进,更多人梦想的实现多了条件、多了保障。财
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