摘要:
2013年4月9日至5月8日,由财政部代表国务院履行出资人职责的105家中央文化企业主要负责人分批向出资人述职。财政部部长助理余蔚平出席述职会并讲话。
随着文化体制改革的深入,经营性文化事业单位转制后“出资人缺位”问题日益突出。2009年,中央决定由财政部代表国务院履行中央文化企业国有资产出资人职责。2011年,中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室成立并正式运行。2012年,财政部组织6家中央文化企业进行述职试点;2013年,105家中央文化企业全部纳入述职范围,这标志着国有文化资产监管工作进入新的阶段。
过去一年,中央文化企业按照“稳中求进”的总要求,深化改革、强化管理,规模实力和市场影响力显著增强,组建大集团、加快改制上市取得新的突破。据初步统计,105家企业合计资产总额、所有者权益、营业收入、利润总额等指标同比均实现两位数增长,较好地完成了保值增值任务。为推动中央文化企业加快改革发展,财政部从调查研究入手,在制度建设方面,狠抓制度建设和基础管理,完善监管体系和相关扶持政策,进一步提高了监管的科学化规范化水平。在资金扶持方面,2012年,财政部将中央文化企业全部纳入国有资本经营预算范围,主要采用注入...
2013年4月9日至5月8日,由财政部代表国务院履行出资人职责的105家中央文化企业主要负责人分批向出资人述职。财政部部长助理余蔚平出席述职会并讲话。
随着文化体制改革的深入,经营性文化事业单位转制后“出资人缺位”问题日益突出。2009年,中央决定由财政部代表国务院履行中央文化企业国有资产出资人职责。2011年,中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室成立并正式运行。2012年,财政部组织6家中央文化企业进行述职试点;2013年,105家中央文化企业全部纳入述职范围,这标志着国有文化资产监管工作进入新的阶段。
过去一年,中央文化企业按照“稳中求进”的总要求,深化改革、强化管理,规模实力和市场影响力显著增强,组建大集团、加快改制上市取得新的突破。据初步统计,105家企业合计资产总额、所有者权益、营业收入、利润总额等指标同比均实现两位数增长,较好地完成了保值增值任务。为推动中央文化企业加快改革发展,财政部从调查研究入手,在制度建设方面,狠抓制度建设和基础管理,完善监管体系和相关扶持政策,进一步提高了监管的科学化规范化水平。在资金扶持方面,2012年,财政部将中央文化企业全部纳入国有资本经营预算范围,主要采用注入资本金方式支持企业发展;通过文化产业发展专项资金,支持中央文化企业重点文化产业发展项目。
余蔚平指出,2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是中央文化企业继续深化改革、加快发展的关键一年。从发展机遇来看,党的十八大从“五位一体”的高度将文化建设摆在突出位置,特别是把推动文化产业成为国民经济支柱性产业纳入全面建成小康社会的目标,为我国文化企业发展创造了空前的历史机遇。经过多年努力,公益性文化事业已初步形成体系,人民群众的基本文化权益得以保障,但经营性文化产业规模小、集中度低,距离满足人民群众日益增长的多样化、多层次、多方面文化需求还有很大差距。文化企业是文化产业的重要市场主体,发展文化产业实际上就是要打造一大批优秀的文化企业。为配合文化体制改革,推动文化企业发展,近年来国家出台了许多财税优惠政策:在税收方面,涉及企业所得税、增值税、营业税、进口关税等,力度大、时间长、范围广。在资金安排方面,2008年中央财政专门设立了文化产业发展专项资金,一大批企业获得了财政资金的支持。从面临挑战来看,一是中央文化企业虽然总体发展较快,但由于起步晚、底子薄等原因,“散、弱、小”的问题还没有得到根本解决,总体规模实力不仅与国际知名文化企业有很大差距,而且与地方优秀文化企业相比也存在一定差距。二是中央文化企业完成转制时间不长,且多数脱胎于事业体制,对市场经济体制不熟悉,对现代企业经营管理仍处于摸索之中,要完全适应市场竞争环境还需要一个过程。三是要理顺出资人机构、主管主办单位和中央文化企业的关系还需要时间。
余蔚平强调,结合中央文化企业现状及发展目标,下一步重点要做好以下几个方面的工作:一是加快建立现代企业制度。继续深化改革,建立现代企业制度,完善法人治理结构,最终实现向合格市场主体转变。二是积极推动联合兼并重组。国有企业改革实践表明,并购重组、集约化经营是壮大企业规模、提高核心竞争力的有效途径。中央文化企业要加快对外兼并、重组步伐,做大规模、增强实力,抢占未来发展制高点。三是继续加大政策支持力度。针对这次述职会反映的问题,中央已经出台的有关政策,要加快推动落实;尚未出台具体政策的,要积极开展调查研究,提出解决对策。要充分发挥财政引导示范作用,运用多种政策手段,突出重点领域和关键环节,做大做强、做精做专一批企业,逐步形成中央文化企业梯次发展格局。四是着力提升企业管理水平。鼓励中央文化企业选择国内外同行业的先进企业作为标杆,全面查找差距,找准薄弱环节,并针对管理短板和瓶颈问题进行改进,逐步形成创新管理的长效机制。将风险管理融入日常工作,尝试建立重大风险预警指标体系和动态预警机制,强化风险的事前防范和事中控制,不断提升风险控制能力。让有思路、想改革的企业加快发展、积累优势,早日成为我国文化产业的中坚力量。财