时间:2020-02-13 作者:安徽省财政厅
[大]
[中]
[小]
摘要:
党的十八大要求,以保障和改善民生为重点加强社会建设,在“五有”上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。实施民生工程,是安徽省委、省政府立足科学发展、建设美好安徽作出的战略决策。从2007年开始实施民生工程以来,截至2012年年底全省各级财政累计投入1887亿元,年均增长48.4%,受益人口逐步覆盖到6000多万人,人均受益近3000元,解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,取得了明显成效。
(一)学有所教基本实现。各级财政累计投入453.7亿元,从四个方面推动了学有所教。实施城乡义务教育经费保障机制改革,惠及全省800多万城乡学生,基本实现免费义务教育;落实各项助学政策,帮助700多万人次家庭经济困难学生完成从义务教育到高中(中职)、高等教育各层次学业;建成乡镇公办幼儿园461个、农村留守儿童之家1.9万个、留守儿童活动室1308所,将学前教育、留守儿童管理纳入保障范围;分别完成2760万平方米校舍安全工程和304万平方米农村中小学D级危房改造任务,办学条件大大改善。
(二)病有所医制度体系、机构设施基本构筑。各级财政累计投入519.8亿元,开展医疗制度、服务机构建设和医疗救助。2008年、2009年相继实现新农合和城镇...
党的十八大要求,以保障和改善民生为重点加强社会建设,在“五有”上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。实施民生工程,是安徽省委、省政府立足科学发展、建设美好安徽作出的战略决策。从2007年开始实施民生工程以来,截至2012年年底全省各级财政累计投入1887亿元,年均增长48.4%,受益人口逐步覆盖到6000多万人,人均受益近3000元,解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,取得了明显成效。
(一)学有所教基本实现。各级财政累计投入453.7亿元,从四个方面推动了学有所教。实施城乡义务教育经费保障机制改革,惠及全省800多万城乡学生,基本实现免费义务教育;落实各项助学政策,帮助700多万人次家庭经济困难学生完成从义务教育到高中(中职)、高等教育各层次学业;建成乡镇公办幼儿园461个、农村留守儿童之家1.9万个、留守儿童活动室1308所,将学前教育、留守儿童管理纳入保障范围;分别完成2760万平方米校舍安全工程和304万平方米农村中小学D级危房改造任务,办学条件大大改善。
(二)病有所医制度体系、机构设施基本构筑。各级财政累计投入519.8亿元,开展医疗制度、服务机构建设和医疗救助。2008年、2009年相继实现新农合和城镇居民医保制度全覆盖,政策范围内住院费用的支付比例逐步提高到70%左右,累计支付基金460亿元左右;累计投入财政资金27.5亿元,完成1.9万个城乡卫生服务机构建设任务,实现每个乡镇有卫生院、街道有服务中心、村有卫生室的目标;不断加大城乡医疗救助力度,累计救助1521万人次,补助资金31.4亿元。
(三)老有所养实现制度全覆盖。各级财政累计投入116.1亿元,开展居民养老保险和五保供养。截至2012年7月,已实现城乡居民养老保险制度全覆盖,保障人数达3350万人,完成率达到107%;农村五保集中和分散供养标准分别提高到3187元和1888元,保障老人达44.9万人;投入19.8亿元,建成1905所标准化乡镇敬老院,集中供养率近50%。
(四)住有所居保障力度逐步加大。各级财政累计投入253.4亿元,建成廉租房、公租房31.5万套,保障性住房覆盖面提高到14.8%;完成30万户农村危房改造任务。
(五)劳有所得注入新的活力。各级财政累计投入16亿元,对农民、进城务工人员、未就业毕业生等进行培训,提高了就业能力和就业层次。就业技能培训人数达到157.4万人,培训合格率达到98%,新型农民培训人数达到206.3万人,2012年接受培训农民人均增收1573.6元。
(六)困有所济逐步覆盖到各类困难群体。各级财政累计投入153.4亿元,保障了五类困难弱势群体生活。农村居民最低生活保障补差标准提高到1488元,保障人数增加到215万人,累计发放资金94.4亿元;确认计生奖扶对象15.9万人,发放资金6.3亿元;扶持86万水库移民,补助资金5.9亿元;救助41.9万名贫困重度残疾人,发放资金8.4亿元;保障城镇未参保退休人员基本生活,为6万人发放资金3.7亿元。
(七)农村生产生活环境不断得到改善。各级财政累计投入373.9亿元,从交通、水利、环保、供水、农业保险、文化、消费、村级公益事业八个方面改善农村生产生活环境。完成农村公路村村通6万公里、农村危桥改造2128个,除险加固病险水库2881座,在734个乡镇实施清洁工程、50余万户农民开展沼气综合利用,完成6264处饮水安全工程、解决1921万人的饮水安全问题,政策性农业保险理赔32.1亿元、累计3060.7万次农户从中受益,完成覆盖乡镇、村的45976个广播电视村村通、15847个农家书屋以及1305个乡镇文化站建设任务,家电下乡和以旧换新销售新家电1855.7万台,投入资金78.3亿元、完成一事一议财政奖补项目94417个。
安徽省在全国率先实施民生工程,探索了一条以项目化手段发展社会事业,用工程化措施解决民生问题的路子,打造了一块推动科学发展、促进社会和谐的亮点品牌。
(一)推进了基本公共服务均等化,推动了民生事业发展。坚持将民生项目和资金向“三农”领域、困难地区和弱势群体倾斜。涉农项目由2007年的10项增加到2012年的31项,累计投入资金1486.9亿元,占民生工程总投入的78.8%,基本公共服务向农村延伸的格局加速形成。安排民生工程配套资金时充分考虑困难地区财力,皖北地区市县配套比例为16.2%,比全省18.6%的市县平均配套比例低2.4个百分点,进一步缩小了公共服务体系建设的区域差距。高度关注困难弱势群体,对低保对象、五保户、贫困残疾人、计生奖补家庭等群体在“五有”保障方面给予优先安排和特殊照顾,缩小了不同群体间公共服务差距。在民生工程的引领和带动下,全省民生事业发展取得长足进步,财政民生支出大幅增长,仅2012年全省民生支出完成3162.2亿元,占财政支出总量的比重达80%,有力地促进了就业、教育、医疗、保障性住房、卫生、文化等民生事业发展。
(二)增加了城乡居民收入,促进了公共财政职能发挥。截至2012年年底,全省民生工程累计投入达到1887亿元,其中直接发放或补助到人资金1192.4亿元,工程类项目资金695亿元。这些资金的投入,一方面减少了群众用于改善生产生活条件、医疗、上学、抗灾等方面的支出,另一方面增加了群众的转移性收入,同时扩大了社会投资。据统计,2007年以来全省城乡居民收入中转移性收入的年均增幅分别达到15.8%和27%,是四项收入中最高的,超过城乡居民收入年均增幅2.9和13个百分点,在总收入中的比重也分别由2007年的25.1%和4.6%提高到2012年的25.5%和7.5%,分别增加了0.4和2.9个百分点。民生工程的实施充分体现了公共财政的导向,既把民生财政的理念落到了实处,又发挥了扩大内需、提振消费的作用,起到了缓解经济下行压力、实现经济又好又快发展的效应,彰显了公共财政在稳增长、扩内需、惠民生方面的积极作用。
(三)促进了社会和谐,密切了党群干群关系。社情民意调查结果显示,全省群众对民生工程综合满意度每年都在80%以上,有七成项目群众满意度达到85%以上,其中新农合、义务教育经费保障、农村五保户供养等项目达到90%以上。通过实施民生工程,加快推进了“五有”目标实现,缓解了困难弱势群体生活难问题,改善了农村生产生活环境,群众关于基本生活和社会保障方面的诉求不断得到满足,维护了大局稳定,促进了社会和谐,2011年全省信访总量比2007年下降了18.5%。广大干部深入一线为群众办好事、办实事,践行党的宗旨,兑现惠民承诺,进一步密切了党群、干群关系,进一步树立了党和政府良好形象,受到人民群众的普遍欢迎和好评。
(四)建立了“指标量化、项目管理、考核严格”的工作机制,形成了齐抓共管的良好局面。实施民生工程是安徽省民生事业发展的重要工作创举,形成了一整套完整的制度体系和政策框架,每年每一项民生工程都有明确的实施目标和政策规定,有清晰的责任主体和实施程序,有严格的监督办法和评价机制,项目化、工程化特色明显,构建了目标能量化、实施有抓手、结果可考核的工作平台。经过多年实践,逐步形成了民生工程“党委政府负责、财政牵头抓总、部门合力推进、社会广泛参与”的工作机制。民生工程作为省委、省政府的战略部署和中心工作,已被各级党委政府摆上重要议事日程,形成了“一把手抓、抓一把手”的组织领导格局。协调小组办公室设在财政部门,形成了以资金落实为龙头的牵头抓总机制,确保资金从省到市、到县均实行刚性预算、及时拨付、严格管理、保障到位。六年来40大项50多万个民生工程项目,基本按时间进度完成了规划任务,这其中资金保障到位发挥了重要作用。各部门和社会各界也积极参与民生工程建设和管理,形成了密切配合、合力共为的良好工作局面。财
责任编辑 刘慧娴
相关推荐