时间:2020-02-13 作者:本刊记者 张蕊
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摘要:
春节假期刚过,天津的大街小巷仍然红灯高挂,沉浸在浓浓的节日气氛中。财政部党组副书记、副部长王军以及预算司、税政司相关负责人结束了一天紧张忙碌的工作后踏上了前往天津的火车,并在第二天与在这里的部分全国人大代表进行座谈,听取人大代表对建议办理和财政工作的意见建议。
登门纳谏 高度重视代表委员建议提案
王军副部长一行早早来到古朴、庄重的天津市人大常委会会议室。当了解到几位代表耽搁在路上时,王军副部长起身来到代表们中间,亲切地与到场代表一一握手,热情攀谈,耐心等候。
座谈开始后,王军副部长首先介绍了去年财政预算执行情况、今年财政工作安排以及财政部办理人大代表建议情况。他说:“2012年财政部共收到代表建议2234件,在国务院各部委中位居首位。财政部党组十分重视人大代表建议的办理工作,进一步完善办理制度、规范办理程序,力求把建议提案办理好、解释好。一直以来,天津的人大代表们积极履责,给财政部提出了很多高水平的建议。2008—2012年,财政部共承办天津市代表提出的建议100件,其中,加快财政体制改革、将天津纳入营业税改征增值税试点范围、支持电动汽车发展、进一步支持实体经济发展等建议已经被采纳,为...
春节假期刚过,天津的大街小巷仍然红灯高挂,沉浸在浓浓的节日气氛中。财政部党组副书记、副部长王军以及预算司、税政司相关负责人结束了一天紧张忙碌的工作后踏上了前往天津的火车,并在第二天与在这里的部分全国人大代表进行座谈,听取人大代表对建议办理和财政工作的意见建议。
登门纳谏 高度重视代表委员建议提案
王军副部长一行早早来到古朴、庄重的天津市人大常委会会议室。当了解到几位代表耽搁在路上时,王军副部长起身来到代表们中间,亲切地与到场代表一一握手,热情攀谈,耐心等候。
座谈开始后,王军副部长首先介绍了去年财政预算执行情况、今年财政工作安排以及财政部办理人大代表建议情况。他说:“2012年财政部共收到代表建议2234件,在国务院各部委中位居首位。财政部党组十分重视人大代表建议的办理工作,进一步完善办理制度、规范办理程序,力求把建议提案办理好、解释好。一直以来,天津的人大代表们积极履责,给财政部提出了很多高水平的建议。2008—2012年,财政部共承办天津市代表提出的建议100件,其中,加快财政体制改革、将天津纳入营业税改征增值税试点范围、支持电动汽车发展、进一步支持实体经济发展等建议已经被采纳,为我们的工作提供了重要的借鉴,在此,我代表财政部党组感谢你们的支持。”
与会人大代表对财政工作给予了充分肯定,对财政部近年来建议办理工作表示满意,对财政部深入基层调研、听取代表意见的做法表示欢迎,对财政干部在建议办理与座谈过程中体现的务实工作态度和优良工作作风表达了赞许。天津市教委主任靳润成代表说道:“财政部听取代表意见和民众呼声,克服困难,实现了财政性教育经费占GDP4%的目标,作为一名教育工作者,我感到欢欣鼓舞。感谢财政部门为保障教育投入长期稳定增长所做的努力。”天津财经大学副校长王爱俭代表说道:“我体会财政政策更加具有前瞻性和主动性,在宏观调控中发挥着积极的作用,特别是财政加大支持力度,大力推进‘高等学校创新能力提升计划’,大大提升了高校科研能力。”天津市商会副会长、天士力集团有限公司董事长闫希军代表说道:“我从大型企业集团和高科技创新型企业发展这个角度谈两点感受,一是近几年来财政部积极推进会计制度建设,会计准则更加与国际接轨,内控制度建设使得企业财务管理更加规范,为企业良性发展、国际竞争力不断增强做出了贡献;二是财政部大力支持科技创新,企业很受益。天士力就申报完成了‘863’、‘973’重大新药创制专项计划几十项,深切感受到财政资金的支持在完成创新试验以及成果转化中的作用。”
“表扬的话就不要说了,我想听听大家有什么意见,最好能跟我们说说遇到什么问题、产生这些问题的原因以及希望我们怎么做。”王军副部长真诚的询问瞬间拉近了与代表们的距离。大家纷纷畅所欲言。天津市北辰区天穆镇天穆村党委书记穆祥友代表认为城市化建设,尤其是小城镇建设和城中村改造,不仅有利于改善百姓生活环境,更有利于拉动内需,刺激经济增长,建议财政部门加大对此的支持力度。天津市农学院院长邢克智代表建议支持创新和人才培养应该更加关注高校青年教师队伍。闫希军代表认为医药产品出口价格水平偏低,影响了企业利润和出口积极性,建议对出口医药产品实行价格保护。此外,还建议进一步加强财务信息披露制度建设,以适应大型企业集团“走出去”要求;进一步完善科技专项评审制度,增加企业上会阐释、申诉环节,以进一步提高财政资金使用绩效。天津市财政局局长杨福刚代表建议进一步理顺中央和地方财政分配关系,明确各级政府财权、事权,并且在跨区域重点工程建设过程中,减少地方配套数量。
听取意见后,王军副部长对人大代表关心支持财政工作表示衷心的感谢,并表示,会后将认真归纳整理代表们对建议办理和财政工作提出的意见建议,对于立即能办的,抓紧吸收采纳,尽快体现在实际工作中;对于需要进一步修订和完善法规制度、一时难以办到的,将作为重要课题,重点关注和研究,并及时主动向代表汇报相关工作进展情况;对于涉及多个部门、不是财政部一家能做到的,将努力协调,争取有关部门的支持配合。
“表扬的话就不要说了,我想听听大家有什么意见,最好能跟我们说说遇到什么问题、产生这些问题的原因以及希望我们怎么做。”
开门改革 认真听取企业意见建议
天津从去年12月1日开始试点“营改增”,试点情况和企业意见一直是财政部门关心的问题。在与人大代表的座谈中,有代表反映了租赁企业税负有所增加的情况,王军副部长高度重视,决定跟踪调研,于是一行人在座谈会当天下午就来到铁道第三勘察设计院,与“营改增”试点企业座谈。
在铁道第三勘察设计院七层一间简朴的会议室,天津市财税部门、十几家企业负责人坐了满满一屋子。据介绍,天津试点主要有三个突出特点:一是减税效应明显。截至2013年1月份申报期结束,有37944户纳税人税负下降或不增加,减税面达97.7%。二是新增注册企业较多,“营改增”完善产业分工、促进企业向专业化发展的作用明显。试点2个月,天津新注册适用增值税的企业6230户。三是对融资租赁业影响较大。
随后,王军副部长向相关企业负责人详细询问情况,他说“我们是专门来听企业意见的,请各位企业代表详细谈谈税负增加的情况。”民生金融租赁公司常务副总裁王蓉介绍,融资租赁行业受到较大影响主要有两个原因:一方面,“营改增”允许生产企业抵扣购进设备税款,减少了购进设备的财务成本,刺激企业放弃融资租赁模式,而选择自行购买,融资租赁行业业务范围缩小;另一方面,试点过程中,原有营业税征管模式下融资租赁行业享有的一系列优惠政策并没有完全对接,使得行业税负有所上升。天津市副市长崔津渡补充介绍说,天津融资租赁行业占到全国市场份额的1/4以上,所以“营改增”后整个行业税负增加的情况比较突出。王军副部长频频点头。
王军副部长还向设计咨询、交通运输、广告经营等相关行业企业详细了解了情况。参与座谈的十几家企业一致对这项改革给予了充分肯定。试点企业的财务总监们一条条数着收入、成本、费用的变化,一项项算着税率、税基调整对企业的影响,普遍认为“营改增”减轻企业税收负担的效果还是很明显的,对经济转型发展、提升企业管理水平和竞争力都有很大的促进作用。建议加快“营改增”扩围步伐,尽快在全国推开,并扩大试点行业,进一步增加抵扣范围,打通抵扣环节,使增值税的链条机制更加完善。部分税负稍有增加的企业也表示,相信自身业务规模扩大带来的长期收益将很快弥补短期税负增加带来的损失。
听取试点企业意见后,王军副部长坦诚地说,“营改增的根本目标是完善税制,总体上减轻企业的负担,促进企业更好发展,但企业的具体情况千差万别,任何一项政策都不可能兼顾到每一家企业的每一个时点,这一点要感谢大家的理解。个别企业税负增加的原因很多,有的是因目前的试点还仅限于局部地区和局部行业,从税制上允许抵扣的项目还不充分,有的是因原有的一些规定没有及时调整,还有的是企业没能及时调整经营模式,也有的则是因改革后堵塞漏洞带来的合理增加。所以,要针对不同原因提出相应的解决措施。我想,最重要的有两个方面,一方面是加快推进营改增试点,在制度上尽量做到应抵尽抵;另一方面是积极引导企业加强内部管理、调整经营模式,主动适应新税制的要求,做到能抵尽抵。我们会把大家的意见建议带回去,认真研究,妥善解决。”他表示,“营改增”作为一项重大的财税改革和制度创新,涉及地方多、企业多、链条多,总体上看“营改增”在天津和全国其他试点地区“运行平稳、好于预期、渐行渐好”。改革需要顶层设计,也需要地方创新,改革更是一个逐步完善的过程。财政部门始终坚持“坚定改革、开门改革”的工作态度,不回避矛盾和问题,力争做到前行一步,夯实一步;也请试点地区和相关企业“理解改革、支持改革”,以更加积极的态度共同参与到改革中来,共同寻找科学对策和解决办法;大家共同努力做到“平稳改革、共赢改革”,最终实现使国家和企业共享改革红利和改革成果的目标。财
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