2012年5月以来,在财政系统广泛开展了财政精神提炼活动,以激励广大财政干部为国理财,为民服务,立足本职,做出贡献。笔者将财政精神概括为精廉、勤俭、强国、富民。这八个字可从三个层次进行说明。
第一个层次是关键字的含义。“精”主要包括了四个方面含义:一要“精细”,做好财政工作需要精打细算,还需要有精细的专业技术能力、精确的工作标准;二要“精明”,洞察财政发展的动态,把握财政发展的规律,做出科学的决策,推进财政事业发展;三要“精良”,有一支能战斗、能吃苦、能胜任的精良的干部职工队伍;四要“精进”,追求完美。“廉”是指财政工作者要廉洁自律,通过对财政工作自身规律的参悟,从而自觉遵守财政工作纪律,努力推进财政工作。“勤”是中华民族的优良传统,也构成了中国文化传统的重要渊源。古代著名科学家张衡提出,“人生在勤,不索何获”;著名文学家韩愈总结说,“业精于勤荒于嬉”。财政工作者只有尽心竭力,宵衣旰食,才能推进经济发展,壮大财税基础,提高财政水平与质量。“俭”是一种俭于财用的方略;是一种增进财富,增大财事自由度,提高效用的途径;是一种重要的品行。《左传》中讲,“俭,德之共也;侈,恶之大也。”一家尚俭,家可兴旺;一国尚俭,国可强盛。
第二层次是八个字在财政精神中的地位。“精廉”是财政工作的作风。在财政工作中,需要建立以“精”为核心的动力机制和以“廉”为核心的约束机制。只有把这两种机制结合起来,才能实现财政工作的质量与数量的结合,发展与稳定的结合,效率与效益的结合,不断推进财政工作新发展。“勤俭”是财政工作的态度和原则。建设社会主义新中国,需要发扬克勤克俭的精神,勤俭建国。毛泽东同志曾经说,“要使我国富强起来,需要几十年艰苦奋斗的时间,其中包括执行厉行节约、反对浪费这样一个勤俭建国的方针。”“强国”是财政工作的基本目标。在财政工作中,以国家利益为重,以整体发展为重,以长远利益为重,是做好财政工作的基本要求,也是实现财政发展目标的重要保证。“富民”是财政工作的根本目的。社会主义财政的根本目的是为国理财,为民服务,取之于民,用之于民。
第三层次是八个字揭示了财政精神的内在联系。一方面,这八个字之间具有对称性。“精廉、勤俭、强国、富民”,具有形式意义上的呼应性和实质意义上的互补性。其中,“精廉”与“强国”相对应,意味着“精廉”是“强国”的基础、关键、手段;“强国”是“精廉”的旨归、方向、目标,强国始于精廉。这一组的核心是“国”,是为了突出财政目的之一是国家整体、长远、根本的发展。“勤俭”与“富民”相对应,意味着“勤俭”是“富民”的途径、方法、起点,“富民”是“勤俭”的归宿、向导、鹄的,富民源于勤俭。这一组的核心在于“民”,是为了突出财政目的之二是民生现实的、具体的、基本的发展。“精廉”与“强国”,“勤俭”与“富民”,这两组统一起来构成了“国民”,也构成了财政工作的完整内容。另一个方面,这八个字之间具有统一性。所谓财政精神,需要从人的主体性角度来回答两个方面问题:财政要做什么样的事情?如何才能做好财政工作?从系统角度看,这个问题的回答涉及四个环节:采用什么样的方法,用什么手段来保障;在什么样的前提下做事情,追求什么样的目的。其中,“用什么手段来保障,采用什么样的方法”,作为财政工作的途径与手段,构成了财政工作的工具理性。“在什么样的前提下做事情,追求什么样的目的”,作为财政工作的起点与终点,构成了财政工作的价值理性。对于财政精神的概括,应该是价值理性与工具理性的统一。在价值理性与工具理性相统一的高度回答了,在财政工作中,为什么做事情,要做什么样的事情,如何做到这样的事情。财
(作者为财政部监督检查局巡视员)
责任编辑 刘慧娴