时间:2020-02-13 作者:马金华 高旭 (作者单位:中央财经大学)
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摘要:
编者按:
大力建设与社会主义核心价值观、公共财政体系相适应的财政文化,对于培养和造就高素质的财政干部队伍,增强财政部门的凝聚力和战斗力,推动财政事业持续发展具有重要意义。《中国财政》特开设“财政文化”栏目,展现广大财政干部职工自觉践行“财政精神”的饱满热情与崭新风貌,介绍财政战线队伍建设取得的丰硕成果,讲述身边财政人的感动故事,交流财政工作中的点滴感悟,刊登财经散文、诗歌、书画、摄影等文艺作品。欢迎广大读者踊跃来稿,建言献策。
财政文化是政府在财政实践活动中所创造的独具财政特色的物质成果和精神成果的总和,包括物质文化、制度(行为)文化、精神文化三个层面,其中,精神文化是核心层面,也就是说财政精神是财政文化建设的源动力,是社会核心价值体系在财政部门和财政工作中的具体体现。因此,在总结提炼“财政精神”活动中,应首先明确财政文化的内涵、作用和发展取向,植根财政文化的土壤更新财政理论制度,指导财政工作,使财政精神与现实相互影响、相互促进。
一、我国财政文化的理想、道德、思维取向
(一)以天下为公、平等参政、共同富裕、社会和谐为理想。中国人对财政的理想寓于理想的社会模式之...
编者按:
大力建设与社会主义核心价值观、公共财政体系相适应的财政文化,对于培养和造就高素质的财政干部队伍,增强财政部门的凝聚力和战斗力,推动财政事业持续发展具有重要意义。《中国财政》特开设“财政文化”栏目,展现广大财政干部职工自觉践行“财政精神”的饱满热情与崭新风貌,介绍财政战线队伍建设取得的丰硕成果,讲述身边财政人的感动故事,交流财政工作中的点滴感悟,刊登财经散文、诗歌、书画、摄影等文艺作品。欢迎广大读者踊跃来稿,建言献策。
财政文化是政府在财政实践活动中所创造的独具财政特色的物质成果和精神成果的总和,包括物质文化、制度(行为)文化、精神文化三个层面,其中,精神文化是核心层面,也就是说财政精神是财政文化建设的源动力,是社会核心价值体系在财政部门和财政工作中的具体体现。因此,在总结提炼“财政精神”活动中,应首先明确财政文化的内涵、作用和发展取向,植根财政文化的土壤更新财政理论制度,指导财政工作,使财政精神与现实相互影响、相互促进。
一、我国财政文化的理想、道德、思维取向
(一)以天下为公、平等参政、共同富裕、社会和谐为理想。中国人对财政的理想寓于理想的社会模式之中。在理想的社会中,财政分配方案占有重要地位。千百年来中国人理想的财政分配方案大同小异。《礼记·礼运》篇中讲,孔子将社会分为三种类型:一是他所处的“天下为家”的社会,二是他理想的“天下为公”的“大同”社会,三是介于上述两者之间的“小康”社会。他理想的大同社会是“大道之行也,天下为公,选贤与能,讲信修睦。故人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,矜寡孤独废疾者皆有所养。男有分(职业)、女有归。货恶弃于地也,不必藏于己;力恶不出于己身也,不必为己。是故谋闭而不兴,盗窃乱贼而不作,故外户而不闭,是谓大同”。在孔子的大同社会中,人们乐于为社会尽力、共同劳动、共同享受。
墨子主张建立“兼相爱、交相利”的社会。人与人之间“有力相营、有道相教、有财相分”。《管子》认为,从财政支出的投向可以看出朝廷的明昏兴衰。“王主积于民,霸主积于战士,衰主积于贵人,亡主积于妇女”。财政收入用于少数贵人,必然衰亡,用于民众才是可兴的王道。警示统治者应多做“兴德”的事情,如“养长老、慈幼孤、恤鲜寡、问疾病、吊祸丧……衣冻寒、食饥渴”。重视对弱势群体的救助,保障全民基本生活,社会才稳定。
中国历代人民盼望天下太平,“太者,大也。平者,乃言治态平均”,这其中包含了对分配均平的渴望。从1992年,邓小平南巡讲话“社会主义的本质是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”到党的十七大报告指出“社会主义的本质是人民当家作主,一切权力属于人民”,“要通过发展增加社会物质财富,不断改善人民的生活,又要通过发展保障社会公平正义,不断促进社会和谐”。可见,从大同社会到社会主义社会,对理想的社会和财政,在一脉相承的基础上逐步完善。共同的理想是:以天下为公为思想取向;以民主、平等为政治取向;以共同富裕为经济取向;以和谐、正义为社会发展取向。并指出了实现理想的途径,如共同劳动、民主参政、发展生产力、公平分配等。
(二)以克己奉公、公平正义、为民服务、正大光明为财政道德。中国传统的道德核心是利他。《老子》讲:“道生之、德畜之、物形之、势成之。是以万物莫不遵道而贵德”。道是生长万物的法则,只能顺应。“生而不用、为而不恃、长而不宰,是谓玄德。”生养了万物而不据为己有,为万物尽力而不恃为能,助万物成长而不主宰它们,这才算是最高的德。墨子认为,社会生活必须有约束人们行为的准则。以地位高的人作规范人们行为的主体可能会不仁道,所以,提倡效法德行好的“老天爷”。“天之行广而无私,其施厚而不德,其明久而不衰,故圣王法之”。对万物广施恩泽,一视同仁,给予的多,而不以德自居,长久送光明而不中断,这是墨子理想的道德。同时,他还主张人与人之间互爱互利。“夫爱人者,人亦从而爱之,利人者,人亦从而利之”。儒家提出的道德规范最多,如忠、孝、仁、义、礼、信,温、良、恭、俭、让,“己所不欲,勿施于人”等。
财政道德属社会公德范畴,是从事财政活动中自律的准则。传统财政道德提倡的要点主要有以下方面:第一,克己奉公。这是处理个人与公务关系的标准,一方面要求各财政主体有奉献精神,勤于公务,事业心强;另一方面在强调权益配置中,要克己利人,廉洁自律,先人后己,而不要假公济私,以权谋私,制奢止贪。第二,公平正义。这是处理人与人之间关系的准则,即应注意官民之间、地区之间、行业之间、人群之间财政权益配置均衡,避免苦乐不均,畸轻畸重。第三,为民服务。这是公务人员与民众的关系准则。公务人员服务人民,权为民所用,利为民所谋,才有存在的社会价值。为人民服务,既是公务人员的职责,更是财政道德的底线。第四,正大光明。这是处理权力与义务关系的准则。强调政务公开,实行阳光财政,政府要落实公正公平的分配政策,让人民得到实惠。
(三)以人文、求真、多元、和合为财政研究的思维方法。所谓人文,就是突出人的地位。《尚书·泰誓》中讲:“惟人,万物之灵。”《孝经》中讲:“天地之性,人为贵”。强调人文精神,就是要以人为本,而不以神为本或以物为本。例如,从人与物的关系讲,不要为了经济效益而不顾人的生命安全和环境污染。以人为本,就是要尊重人的价值,处理问题有人情味,尊重人的心性、情感和需求。所谓求真,就是敢讲真话,实事求是。例如,真实地反映工作中的成绩和问题,上报的数字准确可靠。实事求是,既是道德品质问题,也是思维方法的问题,是当今最应提倡的思维方法。所谓多元,就是承认事物千差万别,不同的矛盾用不同的方法解决。由于每个人的经历、知识结构、社会地位不同,每个政策诉求和管理细节涉及的人群、地域等也不同,因此,民众对同一件事的看法会有不同,要容许不同的观点、不同的思维方法存在。我们的祖先就做到了这一点。例如,同为儒家经典,《大学》强调格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下,这是从内修到外修,从治小到治大的思维方式;而《中庸》则强调从知到行的思维路线,“博学之,审问之,慎思之,明辩之,笃行之”。所谓和合,不只是多元并存,更强调“和而不同”,吸收对方长处充实自己。“海纳百川,有容乃大”,这是我国优秀的思维传统。我国不仅儒、释、道三教和诸子之间吸收对方的长处,对外来文化、思维方式都吸纳。
二、财政精神要从财政文化中汲取营养,丰富内涵
理想信念对人们的思想言行具有决定性的影响,是一种最重要的价值观念,是精神大厦的支柱。在财政精神的内涵提炼中,一定要从财政文化中汲取营养,服务现实,并通过多种方式和有效载体,使财政文化建设有依托,有平台,精神与现实相互影响、相互促进,提高思想境界。并通过理想道德教育,把财政文化精神贯穿到具体的工作中。
(一)执政为公、上善若水、止于至善
《道德经》讲“上善若水”,“水善利万物而不争,处众人之所恶,故几于道。”就是说,最善的人好像水一样,停留在众人都不喜欢的地方,但却善于滋润万物而不与万物相争,最接近于“道”。老子认为“水”和“道”的基本特征是善利万物。老子把水的品行人性化,他认为最善的人应该具备7种“水德”,即:居住,要像水一样,选择深渊、大谷、海洋这些别人不愿去的艰苦而低下的地方;心胸,要像大海一样宽阔,沉静而深不可测;待人,要像水善利万物一样的真诚、包容、甘于奉献;说话,要像水善利万物一样诚实而恪守信用;为政,要像水一样清净、廉洁,把国家治理得井井有条;做事,要像水一样,尽自己最大的能力去善利万物;行动,要像“好雨知时节”一样的把握时机。作为新时期的财政人,胸怀应像大海里的水,包容兼收,浩瀚无比,取之于民,用之于民,下好公共财政和谐发展这盘大棋。另外,财政人为民理财也犹如治水,其本质就是服务经济,服务人民,因此,也应学习水的精神,像水一样洁身自好、公平守则、乐于奉献、百折不挠、融会贯通、包容大度。
(二)清正廉明、一丝不苟、勤俭敬业
刘晏是唐代著名的理财大臣,他掌管唐王朝财政大权二十余年,虽然正值多事之秋,但由于他理财有方,终使数十年“敛不及民而度用足”。他办事干练,经常马上抚鞭算计,虽休息而思不废,每每深夜方止。他理事善于抓住本质,决策泾渭分明,事无大小轻重,当日剖析决策不留尾巴。刘晏官势虽盛,但衣食住行,粗陋简朴,家无侍婢。刘晏管理财政十分重视财税官员的自身素质和职业道德,认为国家财税官员必须具有秉公无私、清正廉明、勤于理财、尽心尽事的品格。他常说:“办集众务,在于得人,故必择通敏、精干、廉勤之士而用之”。刘晏在全国各道设置主管财税的租庸使,全部从中央政府中挑选最有才干的人专任,无一滥竽充数者。由于刘晏选拔财税官员首重才德,他的下属官员办理政务,不管上司在与不在都能一丝不苟,谨遵法度,史载:“其属官虽居千里之外,奉敕令如在目前,起居语言不敢欺瞒”。当代财政干部也应学习刘晏的理念,恪尽职守,勤俭敬业,加强自身思想道德建设和业务素质提升;清正廉明,将“为国理财、为民服务”作为职业理想和人生追求。财
责任编辑 张蕊
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