袁妙枝，河北省张家口市张北县农业综合服务站站长、林业高级工程师，第十届、十一届全国人大代表。先后被授予“市优秀人民公仆”、河北省“林业工作者先进个人”荣誉称号；全国、省、市“三八红旗手”荣誉称号；省政府荣记一等功；荣获全国五一劳动奖章。

几十年的林业规划工作改变了袁妙枝。1976年，她大学毕业来到河北省张家口市张北县农业综合服务站时，还是个稚嫩的女大学生。如今，记者面前的袁妙枝代表一头利落的短发，说话铿锵有力，肤色也在风吹日晒后变得黝黑，年龄大些的老人都亲切地称她为“黑女子”。

同时，袁妙枝也改变了张北。上个世纪70年代，张北县土地沙漠化、水土流失严重，农民贫穷落后。现在，这里植树造林步伐加快，自然环境和农民生产环境大大改善，经济也得到较好发展。这其中就有袁妙枝他们倾力于林业规划、推动环境与经济协调发展的功劳。2003年，袁妙枝当选为第十届全国人大代表，2008年，又荣幸地连任第十一届全国人大代表。从此，她绿化坝上的梦想里又增添了一份沉甸甸的责任。担任全国人大代表期间，袁妙枝代表在林业工作之余注重调研考察，反映百姓呼声，传达中央政策，成为了一名优秀的“人民代言人”。

从大学生到“黑女子”

1976年，袁妙枝从河北林学院山地造林专业毕业，来到张北县大囫囵镇搞起了林业规划。“那时的张北县土地沙漠化很严重，一年种两次庄稼却只能有一次收成。第一次种下，被大风一吹，庄稼就都被吹走了，还要种第二次。”面对恶劣的环境，袁妙枝更坚定造林治沙的决心，她每天骑着自行车到村里查看土地情况，辨别土壤类型，丈量土地边界，试验树种。坝上地区丘陵多，很多地方自行车骑不上去，她就推着自行车爬上去。要做林业规划，首先得根据不同的地形、土壤等条件搭配种植合适的树种，因此，坐上长途车跑到外省调树苗也是常有的事，有时候一去就是六七天。有一次，为了试种沙棘树，她千里迢迢去了内蒙古一个偏远的小县和村民们一起挖沙棘，回来的路程一天一夜，每到一个地方，自己顾不得喝口水，先给树苗想办法浇上水，“树苗一干，成活率就不高了，必须得细心照顾。”袁妙枝代表对记者说起树苗像对待自己的孩子一样。“而且树苗种上后，刮风下雨都得记挂着去看看。”

1992年初，袁妙枝主动请缨到张北县最大的风沙地、土地沙化最严重的马莲滩村蹲点包村，她暗下决心要把该村作为防风治沙、造林绿化试点村。当时的马莲滩村是一个“小风黄沙起，大风沙满天”的景象，全村光秃秃的没有几棵树，80%耕地被严重风蚀沙化，其中20%土地完全沙漠化，农民生活很贫困。为了让村民们树立起脱贫致富的信心和勇气，袁妙枝拿出自己2800元积蓄、村干部集资了5000元，开始了栽种1000棵早熟、抗寒、抗旱“金红”果树的试验。在她精心呵护培育下，小树长出了一片片绿叶，三年后，1000棵“金红”果树开了花。从此，她信心倍增，多方求援筹集资金，建起了100亩苗圃，开始了“把沙漠变绿洲”的实践。2005年，马莲滩村全村有林面积已达9169亩，森林覆盖率达到50.7%，被评为“全国绿化造林千佳村”。恶劣的生态改善了，环境美了，群众富了，村里的集体创收和人均收入逐年增加。

这时的袁妙枝已不再是那个初出茅庐、一心要植树造林的林业助理，她凭着自己所学知识，通过林业规划一步步改变了农村和农民穷困落后的面貌。然而，由于经常在户外工作，坝上地区日照又强，袁妙枝的肤色变得黝黑了，年龄大些的老人都亲切地称她为“黑女子”。

从“黑女子”到全国人大代表

2003年，袁妙枝当选为第十届全国人大代表，她心感荣耀又觉责任重大。对于怎么才算当好了“人民的代言人”，她最初心里也没谱，但可以肯定的是，“人大代表不能只是每年3月开开会就行的，要将责任真正落到实处。”于是，袁妙枝代表开始留心分析、总结工作中遇到的问题。她发现部分地方林地重栽不重护，造成林业投资低效，于是提出了《关于进一步重视三北防护林体系建设资源保护和更新改造》、《关于建立森林抚育和低效林改造补贴制度》等多条建议，其中“三北防护林”退化死亡的建议引起了河北省高度重视，省里专门调研了解“三北防护林”生长情况，并请专家到张家口坝上地区进行树木解剖调查原因。

近年来，张家口坝上地区大力植树造林，当地土地沙化状况有了根本改观，使坝上草原重现了天蓝草绿美景。但调研时袁妙枝代表也了解到，坝上百万亩杨树农牧防护林中，90%以上为上世纪七十年代插条造林形成的，树龄都在40年左右，林分已进入成熟、过熟期，加上近几年严重干旱，地下水位持续下降，百万亩杨树防护林呈衰死症状，防护功能日趋减弱。因此，她在今年提出了《关于张家口生态公益林建设的资金投入和政策扶持的建议》。她在建议中写道：“据统计，我市中、幼龄林面积占有林地面积的70%以上。鉴于我市中、幼龄林面积大，成、过熟林急需抚育、更新、改造的现实，考虑到我市经济欠发达，财政收入少，无力自行安排抚育、更新、改造的实际，建议国家增加中幼林抚育和成熟林更新、改造投资，以提高林分质量，提升现有林的生态防护功能。同时，加大森林病虫害防治、森林火灾预防、扑救投入，为保护好现有森林资源提供有效的资金支持。”

建议提交后，由国家林业局主办，财政部协办。财政部农业司对这份建议高度重视，针对建议中涉及财政方面的问题做出详细答复。其中，在开展森林抚育补贴试点工作方面，2009年安排补贴试点资金5亿元，试点规模为500万亩，2011年，中央财政安排森林抚育补贴试点资金51.3亿元，试点规模达到4604万亩。下一步，中央财政将不断健全森林抚育补贴制度，加大对森林抚育补贴的投入力度。答复中还提到，“近年来，中央财政逐步增加了森林生态效益补偿基金规模，适当提高了补偿标准，各地也逐步建立健全了地方森林生态效益补偿制度。今后，随着国家财力的增长和相关制度的完善，中央财政将进一步加大对森林生态效益补偿的投入力度。”

“我提的建议虽然大部分都由国家林业局主办，但很多都与财政有关。”袁妙枝代表说。“这些建议都得到了财政部门用心的答复。我很满意。”

“我当代表为人民”

“人民选我当代表，我当代表为人民。”作为一名全国人大代表，袁妙枝觉得自己所提建议不能只局限于林业方面，还要关注到人民的实际生活。于是，为了增加建议的前瞻性、针对性，袁妙枝代表坚持勤动脑、勤走访、勤倾听，每年都要拿出一定的时间和精力深入田间地头、医院病房、校园教室进行实地调研，认真倾听百姓呼声，掌握第一手资料。“有的我转给有关部门解决，有普遍性的我就写成建议在两会上提交。”袁妙枝说。

2008年，了解到农村的中小学老师普遍存在教学水平不高，教学设施落后，教职工流动频繁，导致农村义务教育期间学生辍学现象严重等问题后，袁妙枝代表多次走访当地教育部门及各乡镇中学，向家长、老师了解孩子们受教育的现状，并咨询相关专家学者，写出了《关于抓好农村义务教育质量的建议》，并提交到两会上。近年来，国家对义务教育工作加大了投资，改善了学生的住宿环境和学习环境，提高了教师的待遇，这令她非常欣慰。在调研时，袁妙枝代表注意到，地方农业逐渐走向产业化，农村涌现出了一批自己的龙头企业，但是由于政策资金短缺导致农村企业发展具有局限性，严重制约了农村经济发展。经过多次走访、调研，她提出了《关于加大扶持龙头企业建设力度》的建议，得到了财政部、农业部等各部委的政策、经济帮助。就这样，袁妙枝代表每年向两会提交有关林业、卫生、教育、农业等方面的建议60多条，五年来提建议300余条，其中60多条得到国务院相关部门的答复解决和实施。

担任全国人大代表期间，她还利用外出开会考察等机会，积极宣传地方、招商引资。几年来，她经手促办了60多个大小项目，过往资金达数亿元，但她从来不沾钱的边儿。“有人说我这么跑肯定有利可图，要不干嘛这么费劲？也有人劝我不要白不要，但知根知底的人和我跑过项目的人都知道，我在项目申报达成后就功成身退，从没有抢功邀赏，更不接受任何好处。”袁妙枝代表说，“也有人说我傻，但我想的是，我不光有一个三口之家，更有一个多少万人口的大家。作为人大代表，权利和机会是党和人民给的，要取之于民用之于民，不能谋求私利，不能不履行代表的职责。”

现在，袁妙枝代表依然骑着她的28加重飞鸽车上下班，清茶淡饭，衣裳朴素，在平凡的工作岗位上埋头苦干、默默奉献，在坝上的“绿色海洋”中留下了一串串闪光的足迹。财