研究财政资源的空间配置和财政经济活动区位选择的空间财政理论，就是要比较财政手段与货币政策等其他手段在空间经济作用上的差异，探讨财政是如何影响区域经济发展，解释当前财政资源空间配置上出现无序竞争状态的成因，寻找运用财政手段调控区域经济发展的有效路径。

当前，走出区域发展不平衡日益扩大以及由此引发的区域间结构性矛盾多发困境，关键在于实现财政着力点的转变，即由当前偏重于“逆风向行事”的宏观调控向逐步加大区域发展协调和空间经济结构调整力度转变。一方面财政作为政府调控经济的主要手段，可以通过财政直接作用于调控对象（个人、企业和区域），实现对区域经济发展的调控；另一方面，财政行为会通过影响和改变微观主体行为而产生商品、要素等的区域间流动，进而影响区域经济发展，从而为通过有空间差别的财政行为选择来优化经济结构与实现区域协调发展提供了可能。

在技术、知识与创新等第二天性逐步取代自然资源禀赋等第一天性成为经济发展决定因素的条件下，如果能够对财政行为的空间影响进行甄别与检测，我们就可以通过采取财政资源的空间配置策略来引导要素、商品的流动，进而优化经济空间，获得动态收益，提高区域经济的长期增长速度。这不但可以通过要素的空间流动来纠正要素空间上的错误配置，扭转日益扩大的区域发展不均衡趋势，促进我国区域协调发展，还可以实现经济发展的短期调节与长期增长的有机结合。

空间财政理论的研究方法

财政行为的空间经济分析就是要揭示财政行为、空间经济结构演变与区域经济发展之间的内在联系及其相互作用机制。缺少基于空间视角的财政行为分析工具，是当前公共经济学的一个重要缺陷。因此，旨在研究政府财政与区域社会经济发展相互关系的空间财政理论与政策分析具有重要的理论需求前景。

自从上世纪末，新古典经济学忽视的空间概念被重新引入到所谓主流经济学的分析框架中以来，从空间角度讨论政府财政行为的研究逐渐受到重视。尽管这类研究大多是将财政行为的空间影响作为一种能够被观测到的重要经济现象来描述，而非系统理论，但因其分析所遵循的理论前提与使用的分析工具与新古典经济学完全不同，得出了诸如财政收支对区域经济聚集与扩散具有显著影响等许多主流方法无法得出的结论，验证了财政行为在相邻区域间的溢出、政府间财政政策上的策略互动影响要素空间流动等许多主流方法下无法验证的财政现象，因而表现出了强大的解释力与生命力。这种空间分析在方法上集中体现在三个方面：第一，假设区域经济是“块状经济”，即通过改变新古典经济学关于区域经济是“平滑经济”的假设，赋予了经济分析中关于要素流动不同的含义，使得区域经济具有了非线性和不连续特征下的多重均衡和黏性效应等特性，从而为描述区域经济发展中的空间结构演变奠定了基础。第二，基于规模收益递增的D-S垄断竞争模型，成功解决了描述要素空间聚集与扩散的技术难题，从而为讨论包括财政在内的影响要素空间流动的各种因素成为可能。第三，以空间或区位为基础变量的建模方法，使得空间经济分析具有了坚实的微观经济基础，为分析财政行为是如何改变个人和企业等微观主体行为来影响区域经济发展提供了可靠方法。

空间财政理论的核心命题

以核心——边缘模型为基础的空间经济理论主要是解释经济的空间聚集（向心力）与扩散（离心力）的形成与变化，并发展出了描述其内生作用机理的本地市场放大效应、价格指数效应和市场拥挤效应，以及循环累积因果机制等为核心内容的理论诠释工具。其核心概念是规模报酬递增、垄断竞争、交易成本（运输成本）和区位选择。因此，空间财政理论是以上述空间分析工具和核心概念为理论基础，从微观角度研究、诠释财政行为影响和改变经济聚集与扩散趋势及其内生作用机制。

从现有公共经济理论、最新研究成果及其财政实践来看，财政行为，特别是地方政府的财政行为对空间区域经济分布产生了三方面的作用。一是运用财政手段促进经济增长，既得到了现有理论的支持和经验研究的检验，也是世界各国政府的普遍做法。二是对这些财政行为的大量最新实证检验结果显示，财政在促进经济增长的同时也会对相邻区域的经济发展产生空间聚集与外溢效应，且其受益范围在空间上存在着距离衰减。三是关于政府间竞争的研究表明，相互学习和模仿已经成为各国和一国内部政府间促进其经济发展的一种常态，且这种相互竞争中的“干中学”导致政府间财政行为上的策略互动与趋同。

虽然关于税收与公共支出等财政行为的作用已经成为近些年空间经济理论新的拓展方向之一，但对上述三大财政行为空间效应的讨论仍然十分零散，大多数研究还只是对财政行为效应某个方面的检验或验证，没有形成严格遵循空间经济分析规范、能够涵盖三大财政行为空间效应的理论分析框架。因此，构建空间财政理论框架是一个全新课题。虽然以核心——边缘模型为基础的空间经济分析框架为理论描述奠定了基础，但分析评价财政行为的空间经济影响，探索通过财政手段改变经济发展空间分布的途径，还缺少系统的理论支持以及相应的技术方法与评价体系。

空间财政理论研究的主要内容

自从克鲁格曼创立新经济地理理论以来，空间经济理论总体上是沿着拓展空间经济分析的理论菜单、寻求实证研究和探讨空间经济的福利与政策含义等方向不断向前发展的。空间财政理论作为公共经济学的一个新的研究方向与领域，也理应如此。

研究内容一：构建空间财政理论菜单。目前，尽管已经出现了一些关于税收、公共支出与经济聚集关系的研究成果，但如果按照一个独立的研究方向或理论体系的标准来衡量，这些研究还仅仅是初步的。根据上述空间财政理论的核心命题，构建一个相对完整的空间财政理论框架还需要完成以下工作：第一，在进一步总结、吸收、消化空间经济分析最新研究成果的基础上，重构财政空间分析理论模型。一是在微观基础构造上，将公共服务定位于一个有界集合之中，并将其用一个平面子集的组合来代表，进一步在D-S模型的基础上构建一个包含公共部门的空间经济模型。二是以现有的公共服务空间分析模型为基础，引入公共服务空间溢出变量和地理距离变量，构建财政政策促进区域协调发展的一般均衡动态模型。三是将公共服务筹资方式（税收、政府间转移支付等）引入模型，考察公共服务筹资模式差异对一般均衡的影响。第二，财政政策区域经济增长局域拉动效应的理论刻画。根据财政政策对要素收益率的影响（经验与实证研究都证明其影响为正），推导对称区域下政府财政政策的变化对本区域经济增长的影响，考察财政政策的本地市场放大效应、价格指数效应和市场拥挤效应，分析财政政策对生产成本、私人产品替代弹性和区域间交易成本等变量的影响。第三，财政政策空间外溢距离衰减效应的理论刻画。在上述理论模型的基础上，采用交通流模型的方法，建立一个描述财政政策效应随距离衰减的时空扩散模型，重点刻画财政政策空间外溢的距离衰减效应对局域拉动效应和区域经济增长的影响。第四，财政政策选择策略互动效应的理论刻画。基于区域间政府竞争存在财政政策策略互动（互补与替代）效应的实证研究结论，采用基于因子分析的多指标综合评价法，对各地区之间的政策策略应对关系进行横向诊断。利用统计推断中的假设检验理论，对地区策略横向影响关系进行识别与检测，进而基于多元参数回归估计法对横向影响程度进行综合估计，最终建立地区横向策略结构优化模型。重点讨论财政政策选择上的策略互动效应对局域拉动效应和区域经济增长的影响。

研究内容二：寻求空间财政的实证研究方法。运用空间计量经济分析方法，从“局域拉动效应”、“距离衰减效应”和“策略互动效应”三个方面，对财政政策促进区域经济协调发展空间效应的存在性及其影响效应进行检验。一是财政政策局域拉动效应促进区域经济协调发展的实证检验。运用省际、城市面板数据，从财政政策角度建立区域经济增长影响因素模型。运用空间计量分析方法重点考察公共收入政策、公共支出政策、债务政策及投资政策对我国区域经济增长拉动效应的空间结构性特征及其对区域经济增长的影响。二是财政政策距离衰减效应促进区域经济协调发展的实证检验。运用省际、城市面板数据，将区域的空间地理距离变量引入财政政策促进区域经济增长影响因素模型中。运用空间计量模型重点考察地理距离通过公共收入政策、公共支出政策、债务政策及投资政策影响我国区域经济增长的过程中的具体作用及程度大小，并估计地理距离对不同类型财政政策经济增长效应的影响。三是财政政策策略互动效应促进区域经济协调发展的实证检验。将学习与模仿效应作为区域间策略互动效应的变量，在财政政策促进区域经济增长影响因素模型中纳入邻近区域的财政政策滞后一期变量，并结合邻近区域滞后一期财政政策变量影响本区域财政政策变量的财政政策反映模型，通过联立方程从公共收入政策、公共支出政策、债务政策及投资政策四个角度考察各区域间财政政策的相互激励、相互模仿、相互竞争的效应大小，进一步分析其对本区域经济增长的影响。

研究内容三：探索空间财政理论的政策含义。与所有经济问题研究一样，空间财政理论研究的最终目的也是要为政府财政行为的选择提供依据。虽然现有时空动态模型已经说明财政政策对区域经济发展具有重要作用，但无法解释政府运用财政政策的时机选择与着力点选择。一是已有研究成果表明，聚集效应和扩散效应随着核心区域的不断发展而相互消涨，进而实现由依靠吸收外围地区稀缺资源来发展向带动外围地区发展的转变。因此，财政政策在区域经济协调发展上也存在一个时机选择上的“相机决策”。在这一点上，虽然现有研究已经证明，由于存在聚集效应，当贸易自由度足够高时，聚集将促使流动要素在地理上集中，这时，区域间税收差异的激励效应将不存在。但总体上讲，现有研究仍无法提供合理解释。二是现有关于政府间策略互动效应的研究已经说明，策略互动对财政政策在区域经济协调发展中的作用具有重要影响，但这种策略互动是如何影响区域经济发展的，面对地方政府间的策略互动，中央政府如何选择财政政策的着力点等问题都没有引起应有的重视和得到充分的研究。财

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