过去两年多来，在部党组的指导下，国际司认真落实机关党委的各项工作要求，深入开展创先争优活动，取得了一定成效，也得到了党组和机关党委的鼓励和肯定。今后，将继续以学习习近平同志讲话为动力，把基层组织建设年各项工作落到实处，建立健全创先争优长效机制，推动创先争优常态化长效化。

一、坚持巩固传统和创新提高，不断完善创先争优长效机制

（一）完善理论学习制度，充分发挥党的理论优势。国际司党支部长期坚持“4+1”特色集体组织生活制度，即每年开展4次党员集体组织生活和1次特色英语竞赛活动。创先争优活动开展以来，支部围绕争创主题精心设计每期学习活动，除做好传统的政策理论学习讲座外，连续三年分别以“公开承诺”、“党旗国旗永不忘、作风传承谱新篇”和“两基一岗”为题召开主题党日活动，有力地配合推进了创先争优工作，激发了全司干部爱党爱国的政治热情，取得了良好效果。其中2010年创先争优中“公开承诺”的做法得到中组部李源潮部长批示，中央国家机关工委专门在财政部召开现场交流会。2011年主题党日活动获机关党委最佳创意奖。

（二）完善“两旗一钟”教育制度，充分发挥党的政治优势。“两旗一钟”教育制度一直是国际司党建工作的一项优良传统。创先争优活动开展以来，更是将其作为争创活动的重要载体，要求全司干部把“立足岗位创先争优”的政治要求明确为当好财经对外交流与合作战线上不穿军装战士的角色定位：始终牢记“党旗”不忘宗旨使命，牢记“国旗”不忘国家利益，时刻敲响反腐倡廉“警钟”，筑牢思想道德防线。同时，为配合迎庆建党九十周年和开展廉政风险防控活动，国际司分别召开了“党旗国旗永不忘、作风传承谱新篇”主题党日和“廉洁从政、远离风险”主题党日，李勇副部长和刘建华纪检组长分别出席了两个活动并做了重要指示，全司干部进一步提高了思想认识，增强了创先争优和反腐倡廉的主动性和自觉性。

（三）完善党建工作制度，充分发挥党的组织优势。围绕创先争优工作，司党支部提出了“大党务大争创”理念，强调全司的一切业务工作都要以履行党员宗旨、维护国家和人民利益为根本出发点，都是创先争优工作的具体表现。在此基础上进一步完善了党建工作制度。首先，明确领导责任。提出司领导和各处处长负有“抓党务、促业务、带队伍”三项具体职能。其次，加强基层组织。将全司10个处分成5个党小组，选择业务骨干担任党小组长，司领导按业务分工参加、指导各党小组活动。同时从全司青年干部多的实际情况出发，组织成立青年工作小组，使其在支部领导下开展形式多样的学习教育活动。第三，抓好海外党建。研究提出了“三同三不同”要求，即与国内相比，海外支部开展争创活动的要求、进度和效果相同，但领导体制、公开形式和活动载体可以不同，以此来指导驻世行、亚行董办和驻农发基金小组开展创先争优活动。

（四）完善科学决策制度，充分发挥党的制度优势。结合贯彻执行《党和国家机关基层工作条例》，司党支部严格遵守党内组织生活制度，坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”。实行重大事项或工作动态定期通报制度。工作上一级对一级负责，决策上体现民主基础上的集中和集中指导下的民主。班子成员分工明确、团结和谐，并坚持经常与干部谈心，及时把握干部思想动态，为做好创先争优工作发挥了重要的示范作用。

（五）完善协调、服务和管理制度，充分发挥党密切联系群众的优势。密切联系群众是党的优良作风，也是国际司党支部对全司党员的一项长期政治要求。但国际司业务涉外性强，并不都是与基层群众打交道。为此，司党支部把“搭好平台、搞好服务、做好协调、当好助手”作为密切联系群众的具体要求。在财经对外交流与合作方面，建立部内、部际协调制度，发挥牵头部门的综合协调作用，认真听取各方意见与建议，力求全面反映我方立场和观点；在与国际金融组织合作方面，加强项目全过程管理，在项目设计和实施过程中，充分吸取受益群众和项目单位的合理化建议；深入基层开展调查研究，实事求是地开展地方债务减免工作，解决地方政府和群众的实际困难。在外事服务方面，坚决落实部党组压缩出国经费的政治要求，创新实行“明确到人、精确到天”的外事计划和外事经费预算编制办法，建立外事联络员制度和外事经费月度统计监测制度，在热情服务的前提下，坚持严格审批管理，不仅保证了财经对外交流与合作正常进行，而且圆满完成了部党组提出的出国费用预算执行目标。

二、注重基础工作和落实执行，推动争创工作与党建业务及廉政工作有机结合

（一）坚持“大党务大争创”的理念，继续推进党务业务有机结合。党务业务的有机结合是创先争优的生命力所在。国际司将继续坚持“大党务大争创”理念，坚持“三个统一”的争创原则：一是内容和形式相统一，不搞形式主义但要行之有效；二是党建、廉政和业务相统一，切实实现党建、廉政和业务共促共进；三是继承和创新相统一，坚持“好传统保持住，新要求落实好”，在巩固传统的基础上大胆创新。今年，国际司将继续抓好集体英语竞赛活动和“创先争优进行时讲坛”活动，紧贴业务搞争创，不断增强全司干部“学业务、强素质、比贡献”的主动性和自觉性。

（二）抓好“两基一岗”工作，构筑立足岗位创先争优的长效机制。面对国际财经交流与合作工作政策性技术性不断提高、业务面越来越宽、时间要求越来越紧的新形势，司党支部在总结创先争优成果及全司开展六种能力建设活动成功做法的基础上，结合部内开展的科学化精细化管理及基层组织建设年活动，于今年年初提出了一项创新性制度设计——“两基一岗”工作。其中，“两基”指的是基础材料和基础数据，“一岗”指的是岗位职能和责任。编制“两基一岗”的目的是让每位同志都清楚地知晓自己管什么事、负什么责，摸什么底、出什么数。“两基一岗”通过清晰界定岗位职能和责任，将党建、廉政、业务，以及创先争优的各项要求落实到具体岗位和人员，并明确提出履职尽责需要学习掌握和更新维护的基础材料与基础数据，构筑立足岗位创先争优的长效机制。目前，国际司已完成了“两基一岗”试点工作并全面推开。

（三）加强对制度执行情况的监测与评价，建立对制度执行的监督机制。国际司借鉴国际通行做法，对各项制度落实和执行进行监测与评价。以党小组活动制度为例，要求每个党小组年初都要做出学习和活动计划，每次活动都要有总结，同时，明确要求布置工作有时限，时限到时有检查，并组织党小组之间的互动交流与评比。通过建立这种监测与评价机制，让大家看到所有的活动都是在支部的监督下进行。不仅保证了各项制度的有效落实，而且大大增强了全司党员干部投身创先争优的自觉性和主动性。今后，国际司将继续建立健全监测与评价机制，将创先争优的各项制度有机融入党务、业务和廉政的实际工作，并将其逐步转化为全司党员干部的自觉行动。

（四）落实部党组的指示和部机关党委的要求，做好近期工作。一是做好财政精神提炼工作，组织全司干部讨论思考、总结提炼反映与开放条件下负责任财经大国身份相适应的“财政精神”，为推进财政文化建设贡献一份力量。二是继续围绕“品读经典、启迪人生、展示风采”读书活动，在全司做好今年的“我读书我快乐我分享”读书交流活动，全司干部每人精读一本书，写一篇读书笔记并汇编交流，以此提升业务水平、净化思想情操、凝聚集体观念。财

（作者为财政部国际司副司长）

责任编辑 李烝