摘要:
税收关乎国计,更牵系民生。近年来,税收政策调整和税制改革越来越受到社会民众的关注,成为“两会”中代表委员热议的话题。2012年“两会”收到涉及税收的建议提案千余件。财政部税政司高度重视建议、提案的办理工作,统筹部署,周密安排,将回应民众呼声作为工作的重要组成部分。司长主持召开司务会,专题安排建议提案办理工作。成立了司内建议提案办理领导工作组,由司长总负责,各分管司长加强领导,司办公室具体负责督导。各业务处室为做到保质保量、按时完成,成立了处长负责的工作小组,安排处内精干力量专人具体研究办理。
据记者了解,2012年税政司承办的“两会”建议提案共有518件,其中主办件325件(人大建议218件,政协提案107件),会办件165件(人大建议114件,政协提案51件),参阅件28件(人大建议15件,政协提案13件)。另外,还有620多件相关部门征求意见的建议提案需要办理。根据业务分工分配到相关处室后,有3个处室承办的总件数在300件以上,不少工作人员要办理100件以上。
面对人手少、任务重的实际情况,税政司优化工作流程,精心组织实施。各处室将要经办的“两会”建议提案进行梳理归类,把有关问题分门别类,相关问题形成专题,集中...
税收关乎国计,更牵系民生。近年来,税收政策调整和税制改革越来越受到社会民众的关注,成为“两会”中代表委员热议的话题。2012年“两会”收到涉及税收的建议提案千余件。财政部税政司高度重视建议、提案的办理工作,统筹部署,周密安排,将回应民众呼声作为工作的重要组成部分。司长主持召开司务会,专题安排建议提案办理工作。成立了司内建议提案办理领导工作组,由司长总负责,各分管司长加强领导,司办公室具体负责督导。各业务处室为做到保质保量、按时完成,成立了处长负责的工作小组,安排处内精干力量专人具体研究办理。
据记者了解,2012年税政司承办的“两会”建议提案共有518件,其中主办件325件(人大建议218件,政协提案107件),会办件165件(人大建议114件,政协提案51件),参阅件28件(人大建议15件,政协提案13件)。另外,还有620多件相关部门征求意见的建议提案需要办理。根据业务分工分配到相关处室后,有3个处室承办的总件数在300件以上,不少工作人员要办理100件以上。
面对人手少、任务重的实际情况,税政司优化工作流程,精心组织实施。各处室将要经办的“两会”建议提案进行梳理归类,把有关问题分门别类,相关问题形成专题,集中研究解决。对于涉及业务交叉、改革热点、最新政策等重点、难点建议提案,采取集中办公、集体讨论的方法,群策群力。工作人员加强学习,人人争做多面手,熟悉各个税种制度与政策,对于涉及多税种的建议提案,更多地采取了起草人草拟再会签的方式,不仅提高了建议提案办理的效率,也保证了建议提案办理的质量。承办建议提案较多的处室还安排专人对建议提案进行追踪,根据建议提案的时间要求互相提醒和督促,既区分了建议提案的轻重缓急,又保证了各阶段办理要求的落实。另外,为提高办理质量,各处室多措并举,做足做好准备工作。例如,综合处、财产税处建立了“政策法规库”和“历年建议提案答复库”,“政策法规库”按照时间、法律级次、税种等将业务所涉及的法律法规整理归类,政策有废止、更新的,通过超链接形式逐一跟踪,使得政策法规的变化情况一目了然;“历年建议提案答复库”按照年度、类型、办件人等对近几年的建议提案答复情况进行整理汇编,作为2012年答复工作的参考,提高了办理工作的针对性和效率。
同时,税政司还承担了重点建议的办理工作。据悉,全国人大常委会办公厅将十一届全国人大五次会议期间24位代表提出的15件关于进一步深化资源税改革、扩大从价计征范围、促进资源节约开采利用的建议作为重点办理建议,由财政部会同国家发展改革委、国土资源部、税务总局、国家能源局办理。作为承办该建议的具体司局,5月份,税政司会同相关部门拟定了《财政部关于报送2012年资源税改革类人大重点处理建议办理工作方案》,报送全国人大常委会办公厅。并且,为安排好、组织好、协调好、督导好重点建议的办理,税政司按照《工作方案》拟定了工作计划,并计划组织召开座谈会,邀请部分代表、专家学者和全国人大常委会办公厅、人大财经委、人大预工委以及各协办单位同志参加,听取代表和专家意见,在充分沟通的基础上,完成重点建议的答复工作。
办理好建议提案的目的是赢得代表委员的理解和支持,目标则是推进决策科学化、民主化。在这一过程中,沟通至关重要。尤其是税收政策具有特殊性,有时候实在无法满足代表的特殊性、区域性、行业性甚至个别企业的减免税诉求。因此,税政司将沟通作为办理工作的重中之重,无论主办、会办和提供答复意见的,均注重加强与代表委员的沟通,了解代表委员真实、全面的诉求,加强建议提案办理答复的准确性和针对性。在与代表委员的沟通中,办件人做好做足准备,熟悉政策法规,了解代表委员的背景和事迹,营造亲切友好的氛围,进行有感情的沟通和有理有据的沟通。办件人的沟通意见不能得到代表委员满意的,由处长和分管司长进一步听取代表委员意见,税政司诚恳的态度获得了代表委员的高度评价。财