摘要:
近年来,宁波市各级财政部门认真贯彻落实教育优先发展战略,不断加大财政教育投入,调整优化支出结构。“十一五”期间,全市财政性教育经费从2006年的57亿元增加到2010年的119亿元,年均增长达20.2%,其中市本级投入从12.42亿元增加到26.38亿元,年均增长达20.7%,有力地支持了教育事业优先发展。
1.完善“以县为主”基础教育经费管理投入体制。建立中央、市、县(市、区)分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制和区分各县(市、区)财力状况的教育投入机制。中央、宁波市本级财政重点支持财力较弱的南三县(宁海、象山、奉化),适当兼顾其他地区;理顺市本级与财力较强的三区(海曙、江东、江北)“以县为主”的义务教育保障体制。建立三区教育经费的稳定增长机制,市本级财政一次性安排专项资金约3.3亿元,全面解决三区配套学校建设的历史遗留问题,确保市与三区初中教育体制顺利平稳过渡。2006年停止征收农村教育事业费附加后,市级按对县不增加统筹为原则调整了教育费附加及地方教育附加的统筹办法,基本解决了停征农村教育事业费附加给各县(市)区教育经费投入带来的不利影响。
2.巩固基础教育经费保障体系。加大学前教育经费投入力度。2007年...
近年来,宁波市各级财政部门认真贯彻落实教育优先发展战略,不断加大财政教育投入,调整优化支出结构。“十一五”期间,全市财政性教育经费从2006年的57亿元增加到2010年的119亿元,年均增长达20.2%,其中市本级投入从12.42亿元增加到26.38亿元,年均增长达20.7%,有力地支持了教育事业优先发展。
1.完善“以县为主”基础教育经费管理投入体制。建立中央、市、县(市、区)分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制和区分各县(市、区)财力状况的教育投入机制。中央、宁波市本级财政重点支持财力较弱的南三县(宁海、象山、奉化),适当兼顾其他地区;理顺市本级与财力较强的三区(海曙、江东、江北)“以县为主”的义务教育保障体制。建立三区教育经费的稳定增长机制,市本级财政一次性安排专项资金约3.3亿元,全面解决三区配套学校建设的历史遗留问题,确保市与三区初中教育体制顺利平稳过渡。2006年停止征收农村教育事业费附加后,市级按对县不增加统筹为原则调整了教育费附加及地方教育附加的统筹办法,基本解决了停征农村教育事业费附加给各县(市)区教育经费投入带来的不利影响。
2.巩固基础教育经费保障体系。加大学前教育经费投入力度。2007年起,明确要求各县(市、区)把学前教育经费列入同级教育事业费财政预算,市本级每年安排1000万元设立学前教育专项经费,全市财政总投入已超过10亿元。深化义务教育保障政策改革,城乡同步实施免杂费、课本费、作业本费的义务教育,2010年对全市63万名学生免除费用约3.3亿元,其中约21万余名进城务工人员随迁子女享受免费政策,减免金额约1.08亿元。从2010年春季学期开始,实施免除公办义务教育阶段学校住宿费政策,全年约免除公办学生住宿费1300万元,受惠学生3.6万余人。改善农村义务教育办学条件,安排专项经费5600万元,建立了对南三县的转移支付机制,积极推动全市以改善农村办学条件为宗旨的困难资助、营养餐、教师培训、食宿改造等“四项工程”。深入实施中小学校舍安全工程,2010年全市投入资金15.7亿元,完成加固、改建新建项目68万平方米。2009年各级财政增资约11.6亿元,对全市义务教育学校教师实施绩效工资。
3.增强职业教育经费保障能力。提高中等职业学校经费保障能力。2007年起,对中等职业学校生均经费标准按高于当地普通高中的1.5倍安排,每年新增经费约2800万元。为推进职业教育与“块状经济”相结合,市级每年安排经费1600万元,设立市级引导性资金,鼓励创建具有示范性特色专业和骨干专业的学校。健全职业教育社会办学补助机制,设立民办教育发展专项资金,对符合条件的社会力量举办的职业学校,按生均经费给予适当补助,鼓励企事业组织、社会团体、公民个人等社会力量依法举办职业教育,形成公办民办相互促进、共同发展的大职教资助体系。
4.深化高等教育财政管理改革。推进全市高等教育向服务型教育体系转变。2006—2010年市财政累计安排专项经费2.5亿元,用于建设服务型教育体系,推动高校树立教育为地方经济服务理念。“十一五”期间,宁波高校已建立了十大应用型人才基地。支持高校稳定规模和提升内涵,市财政对市属公办高校日常运作经费、高校内涵提升发展专项经费、基本建设和债务平衡消化经费实行生均定额拨款与基数加增长相结合的分类预算。从2007年起全市各高校按省确定的高校生均经费标准拨款,对超计划招生不安排经费,对日常公用经费和内涵发展专项不低于总经费的70%安排。建立了政府与高校双向防范财务风险的责任机制,从部门预算入手,落实债务总体消化方案,从2007年起,建立对高校新增债务审查制度。
5.建立健全帮困助学体系。“十一五”期间,宁波在已有帮困助学体系的基础上,进一步拓展了帮困对象,加大了助学力度。自2007年秋季学期起,对16个欠发达乡(镇)的低收入农户子女就读高中、高校进行补助,2010年共有4007名学生受益,涉及经费约1177.1万元。调整了高校学生奖助学金制度,资助标准和享受人数都有极大的提高,2010年共14000余人受惠,涉及经费3590余万元;对中等职业学校一二年级所有学生发放每人每年1500元的国家助学金,2010年共45000余人受惠,涉及经费6750余万元。实施中等职业学校符合条件学生免费教育政策,2010年共13150余人受惠,涉及经费4330余万元;建立了宁波市普通高中家庭经济困难学生资助制度,近1万名学生享受国家助学金共计1500万元。财
责任编辑 张蕊