时间:2020-01-22 作者:本刊记者 陈素娥 冉鹏 特约通讯员 廖康 王振权
[大]
[中]
[小]
摘要:
为减轻洪涝灾害的影响,浙江省委、省政府明确指出,要把确保人民群众生命安全放在首位,以“不死人、少伤人,水库不垮坝、主要堤防不决堤”为总目标,加强监测,及时预报,科学调度,全力以赴抓好防汛抗洪工作。
2011年初夏,气候变化异常,对浙江来说尤其如此。
6月之前,浙江全省降雨量持续严重偏少,比常年同期偏少五成多,为1951年以来同期最少,舟山、湖州、台州等地出现旱情,全省农作物受旱面积64.8万亩,因旱造成临时饮用水困难37万多人。
进入6月,浙江持续迎来了四轮强降雨天气,顷刻间旱涝急转,洪浪滔天,部分地区出现了多个流域性洪水、山洪、山体滑坡、泥石流等地质灾害,钱塘江干流兰江和支流浦阳江等地低标准农村堤防、山区溪流堤防出现洪水漫顶或决口,嘉兴北部低洼圩区大面积长时间内涝。
灾情就是命令 民生重过一切
无情的洪水给浙江省造成直接经济损失108亿元,其中:农业47亿元,工业交通27亿元,水利工程设施25亿元。为减轻洪涝灾害的影响,浙江省委、省政府明确指出,要把确保人民群众生命安全放在首位...
为减轻洪涝灾害的影响,浙江省委、省政府明确指出,要把确保人民群众生命安全放在首位,以“不死人、少伤人,水库不垮坝、主要堤防不决堤”为总目标,加强监测,及时预报,科学调度,全力以赴抓好防汛抗洪工作。
2011年初夏,气候变化异常,对浙江来说尤其如此。
6月之前,浙江全省降雨量持续严重偏少,比常年同期偏少五成多,为1951年以来同期最少,舟山、湖州、台州等地出现旱情,全省农作物受旱面积64.8万亩,因旱造成临时饮用水困难37万多人。
进入6月,浙江持续迎来了四轮强降雨天气,顷刻间旱涝急转,洪浪滔天,部分地区出现了多个流域性洪水、山洪、山体滑坡、泥石流等地质灾害,钱塘江干流兰江和支流浦阳江等地低标准农村堤防、山区溪流堤防出现洪水漫顶或决口,嘉兴北部低洼圩区大面积长时间内涝。
灾情就是命令 民生重过一切
无情的洪水给浙江省造成直接经济损失108亿元,其中:农业47亿元,工业交通27亿元,水利工程设施25亿元。为减轻洪涝灾害的影响,浙江省委、省政府明确指出,要把确保人民群众生命安全放在首位,以“不死人、少伤人,水库不垮坝、主要堤防不决堤”为总目标,加强监测,及时预报,科学调度,全力以赴抓好防汛抗洪工作。
在诸暨市店口镇三江口村,年轻的村支书刘文峰带领记者来到黄潭解放湖决口段堤防修复工程现场。回想起6月16日的那个下午,刘支书仍心有余悸:幸亏我们提前把群众转移出去了,否则后果真的不堪设想!浦阳江是地上河,80多米的口子一开,15分钟就淹没了拥有3个自然村的三江口村,全村800户农房、厂房全部被淹,必须拆除的危房达200户,1000多亩农田和1000多亩珍珠养殖田也全部被淹,初步估计全村损失达几亿元。
据统计,截至6月21日,浙江全省有10个市57个县(市、区)受灾,受灾人口441.3万人,倒塌房屋1.2万间,因灾死亡3人,农作物受灾面积242千公顷,3311家企业停产,899条次公路、11条次铁路、622条次供电线路、304条次通信线路中断,损坏堤防6195处1048千米。
灾情就是命令。面对严重的灾情,浙江省各级财政部门积极行动,24小时轮流值班,紧急制定出台相关政策措施,迅速下拨救灾资金,支持抗洪救灾。截至6月底,省财政已及时下拨2011年度“强塘”工程第一批项目等省级补助资金2.4亿元,支持各地主要干堤、海塘和水库除险加固,提升防洪排涝能力;及时批复下达省防汛物资管理中心部门预算资金630.8万元,确保今年省级防汛抢险与物资储备充足到位;及时向财政部汇报浙江受灾救灾情况,积极申请抗洪抢险和水毁水利工程修复中央财政补助资金。
灾情民情紧紧牵动着财税干部的心。灾情发生后,浙江省财政厅领导及时了解、掌握各地水情、灾情,多次到灾区实地察看灾情、民情,指导抗洪救灾工作,受灾地区财税干部长时间在灾区一线抗洪救灾,尽最大努力保障群众人身财产安全。
6月19日,受兰江流域及上游地区连续暴雨影响,兰江水位暴涨,兰江沿岸多个地方出现洪灾险情。兰溪市财政地税局积极组织全局197名干部到重灾区之一的女埠街道上街等三个村开展抗洪救灾工作。当晚,洪水水位持续快速上涨,兰江分局副局长吴跃中与其他财税干部一道,挨家挨户帮助群众转移,确保群众人身财产安全。20日清晨,吴跃中再次赶赴上街村参加抗洪抢险。上午7点22分,上街村沿江防浪墙被洪水冲垮,吴跃中及其他三名财税干部被围困在危险地段。在自己身处险境之时,吴跃中还主动帮助一对被洪水围困的老年夫妇转移到地势高处,并在救援同志的帮助下将老人和被困同事救上岸,自己则最后一个上岸脱险。由于在抗洪抢险工作中表现突出,吴跃中同志荣获兰溪市抗洪抢险先进个人荣誉称号。同时,由于组织有力、保障及时,兰溪市财政地税局荣获了市抗洪抢险先进集体荣誉称号。
真金白银用于灾后重建 迅速恢复群众生产生活
根据各地灾情,省财政紧急拨付财政资金4000万元,重点用于诸暨市、兰溪市、浦江县、桐庐县等地方水毁水利防洪工程的应急抢险修复加固和受灾地区紧急转移安置群众的生活保障及倒房恢复重建。
在诸暨市,全市把灾后重建作为当前最大的一项工作、最急的一件实事来抓。6月21日,在特大洪水尚未完全退去时,全市组织召开“生产自救、家园重建”工作动员大会,迅速把工作重心转移到灾后重建工作上来。并成立诸暨市“生产自救、家园重建”工作领导小组,出台实施《关于举全市之力做好“生产自救、家园重建”工作的意见》,明确市级领导灾后重建工作职责,落实救灾资金,明确救济救助项目、标准和程序。市财政部门在深入调查研究基础上,制定了一系列税收减免优惠政策,并积极筹措救灾资金帮助受灾企业、群众渡过难关。目前,诸暨市已全力投入灾后重建工作,做到洪水退到哪里,道路畅通到哪里,电灯亮到哪里,电话通到哪里,卫生防疫进行到哪里,给了灾区群众无穷的信心和力量。全市水毁设施得以尽快修复,店口解放湖、江藻墨城湖决口已成功封堵,全市一半以上水毁设施已修复。全市紧急调配救灾种子32万公斤、水果苗木940万株、化肥1500余吨、农药2500箱、动物疫苗60万支,并做好1.8万亩水稻480万元政策性农业保险理赔工作,帮助农民恢复生产。
在兰溪市,灾情过后,市财政地税局立即组织相关科室人员到重灾区了解灾情,分组走访受灾乡镇(街道)的上百户农户,掌握受灾情况,为灾后重建、生产自救作好准备。积极与农业、水务、交通等部门以及有关乡镇沟通联系,调查核实损失情况,及时上报受灾情况和争取上级补助。同时,根据受灾情况,市财政地税局紧急拨付救灾资金720万元,主要用于解决受灾群众生活困难、灾后重建等,切实保障受灾群众吃、穿、住、医疗等基本生活。组织人员走访慰问受灾企业105家,及时做好财产损失报批、困难企业税费延期申报缴纳、减免税报批等工作,帮助企业灾后重建,尽快恢复正常生产经营。
建立长效机制 确保江河安澜
“今年我们遇到的是兰溪市1955年以来最大的洪灾,但最终实现了抗洪救灾工作的重大胜利,特别是实现了‘零伤亡’,这除了要归功于上级部门的正确领导和全市上下、部队官兵奋勇抗洪外,应该说水利防洪设施也功不可没。”兰溪市财政地税局局长陈玉祥深有感触。
水利在防洪抗旱减灾方面发挥着重要的基础性、保障性作用,浙江历届省委、省政府都高度重视水利工作,始终把水利建设放在基础设施建设的重要位置。“十一五”时期,全省完成水利投资1062亿元,其中:财政资金投入503亿元,年平均增长21.8%,着力推进千库保安、千万农民饮用水工程、水资源保障百亿工程、滩涂围垦、万里清水河道等重点水利工程,并根据经济社会发展需求,及时调整工作思路,启动和增加了“强塘”工程、大型泵站更新改造、杭嘉湖圩区整治、小型农田水利重点县等工程建设,极大提高了全省防灾减灾能力和水资源管理利用水平,促进了农业农村发展和生态环境改善。
“水利工程事关人民群众生命财产安全,是国家经济社会发展全局的重要保障性基础设施。浙江是水利大省,建好水利设施对全省防洪抗旱减灾工作意义重大。”省财政厅农业处处长蒋建建介绍。下一步,浙江省将认真贯彻落实中央1号文件和浙江省委30号文件,把支持水利改革发展放到财政支农工作更加突出的位置,从资金落实、政策扶持、机制创新等各个方面全面加大支持力度,进一步提高防灾减灾能力。
一是建立健全财政投入稳定增长机制。进一步发挥财政在水利改革发展中的引导、支撑、保障作用,着力加大水利投入,建立健全公共财政对水利投入的稳定增长机制和以政府为主导、多渠道投入的水利投融资机制,确保今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。
二是大力支持水利建设的重点领域。突出抓好农田水利建设,大幅度增加农田水利投入,切实解决农业增效、农民增收、农村发展的最薄弱环节。重点支持“强塘”工程,加快推进中小河流治理、病险水库水闸山塘除险加固、海塘配套加固,完善区域防洪排涝工程和防汛抗旱监测预警体系建设,全面提高防汛防台抗旱综合能力。
三是进一步规范和加强水利资金使用管理。加强部门预算管理,加快水利资金的预算执行进度,推进水利资金整合,健全各项管理制度,强化资金监管,加大绩效考评力度并强化考评结果应用,确保资金的安全整合,提高水利资金的使用效率。
四是不断完善水利工程长效管理机制。会同水利部门深化水利工程管理改革,明晰工程所有权和使用权,落实管护主体和责任,解决好公益性、准公益性水管单位、流域水利站所需经费和水利工程基本的维修养护经费。建立健全基层水利服务组织,大力推广农民群众自我管理、合作用水等组织形式,通过选配或采取政府购买服务的方式,组建一支稳定的村级水利员队伍。财
相关推荐