时间:2020-01-22 作者:武涛
[大]
[中]
[小]
摘要:
职业教育是教育事业的重要组成部分,在经济社会发展中起着不可替代的作用。2011年,山西省把职业教育作为重要的发展工程和民生工程来抓,计划两年内实现全省农村中等职业教育免学费全覆盖。作为政府的重要职能部门,山西财政要高度重视职业教育事业发展,完善政策制度,加大投入力度,全力保障其又好又快发展。
一、大力发展职业教育事关山西转型跨越发展大局
大力发展职业教育是落实科教兴国战略和人才强国战略的重大举措。纵观世界发达国家的发展历程,在工业化阶段,莫不把发展职业教育作为国家战略。工业化离不开职业教育,职业教育在工业化进程中发挥着重要的“助推器”作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确指出:“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径,是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节,必须摆在更加突出的位置。”
大力发展职业教育是山西转型跨越发展的客观要求。“十二五”时期是山西全面实现转型跨越发展的重要时期。实现转型跨越发展,基本途径是加快推进工业新型化,重要抓手是重点推进产业结构调整,无论是工业新型化还是资源型经济转型,都必须依靠科技和人才...
职业教育是教育事业的重要组成部分,在经济社会发展中起着不可替代的作用。2011年,山西省把职业教育作为重要的发展工程和民生工程来抓,计划两年内实现全省农村中等职业教育免学费全覆盖。作为政府的重要职能部门,山西财政要高度重视职业教育事业发展,完善政策制度,加大投入力度,全力保障其又好又快发展。
一、大力发展职业教育事关山西转型跨越发展大局
大力发展职业教育是落实科教兴国战略和人才强国战略的重大举措。纵观世界发达国家的发展历程,在工业化阶段,莫不把发展职业教育作为国家战略。工业化离不开职业教育,职业教育在工业化进程中发挥着重要的“助推器”作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确指出:“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径,是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节,必须摆在更加突出的位置。”
大力发展职业教育是山西转型跨越发展的客观要求。“十二五”时期是山西全面实现转型跨越发展的重要时期。实现转型跨越发展,基本途径是加快推进工业新型化,重要抓手是重点推进产业结构调整,无论是工业新型化还是资源型经济转型,都必须依靠科技和人才。因此,实现转型跨越发展的根本保证是大力实施科教兴省和人才强省战略,发挥各类人才作用,为加快转变经济发展方式、实现转型跨越发展目标提供有力的人才保障和智力支撑,其中职业教育培养的应用型、技能型人才必不可少。
大力发展职业教育是事关国计民生的大实事。职业院校培养的是高技能专门人才和高素质劳动者,他们是未来产业大军的后备力量。目前,山西职业院校在校生80余万人,80万学生的背后是80万个家庭,这些学生通过接受职业教育实现就业,对于几十万个家庭和全省社会的和谐稳定作用巨大。2010年,山西省初中毕业生57.54万人,其中28.1万人升入高中,27.3万人进入中职学校(含技工学校);高中毕业生25.94万人,其中7.9万人被普通本科高校录取,8.5万人被高职高专院校录取。以此计算,2010年全省约有12万名初、高中毕业生未经职业培训就进入了社会。这些学生没有一技之长,就业难度会很大。
二、山西职业教育改革发展取得的成绩和面临的困难
2011年,山西省把职业教育作为重要的发展工程和民生工程来抓,计划两年内实现全省农村中等职业教育免学费全覆盖。
“十一五”时期,山西省大力加强职业教育基础能力建设,重点推进县级职教中心、实习实训基地、骨干示范性职业院校和教师队伍建设,职业院校办学条件得到显著改善。建立了县级职教中心建设督导验收制度,31个县级职教中心通过省级验收;新建、改建、扩建中等职业学校校舍188.8万平方米;支持建设了64个国家级实训基地、20个省级实训基地;实施“职业院校教师队伍素质提高计划”,组织1100多名教师参加国家级培训,4000名教师参加省级培训,7000余名教师参加新教材使用、职业教育理论、教学改革等省级专题培训,中等职业学校教师队伍素质得到明显提高。全省新增33所国家级重点中等职业学校、37所省级重点中等职业学校,全省国家级重点中等职业学校上升到78所,省级重点中等职业学校上升到149所,5所高等职业学校和8所中等职业学校进入国家级示范职业院校建设序列。截至2010年底,全省中等职业教育学校(包括普通中专、职业高中、技工学校、成人中专)发展到576所,当年招生27.3万人,比2005年增加9.3万人,增长51.6%;在校学生达到68.6万人,比2005年增加22万人,增长47.4%,实现了中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当的规划目标。“十一五”期间,山西省职业院校为各行各业培养了22.4万名高技术应用型人才、90.14万名技能型人才和高素质劳动者,对于促进全省经济社会发展发挥了重要作用。但与当前和今后全省总体发展要求相比,职业教育仍然是山西教育事业发展的薄弱环节,还面临着不少困难和问题。
一是全社会对职业教育的重要作用仍然认识不足。受传统观念影响,重普教、轻职教的现象普遍存在,部分地方领导关心普通教育多,关注职业教育少,老百姓仍然希望子女上大学接受高等教育,全社会重视支持职业教育发展的环境远未形成。在政府工作层面,许多地方未把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点摆到应有的位置。
二是基础能力建设欠账较多。由于长期以来对职业教育投入不足,职业学校的办学条件普遍较差。校舍严重不足。全省中等职业学校生均校舍建筑面积低于全国平均水平,也低于中部地区平均水平。实习实训设备严重短缺。按照国家要求,中等职业学校各类专业生均仪器设备值应在2500元以上,而山西仅为1464元。教师队伍严重不适应职业教育发展。山西职业院校教师数量不足,结构不合理,全省普通中专学校基本上执行的是上世纪80年代核定的编制标准,现在学校规模扩大了几倍,教师数量严重不足已成为普遍性问题。农村职业教育发展缓慢而且很不平衡。全省三分之一的县基本建成了县级职教中心,三分之一的县有一定基础,经过努力有希望在近2—3年内建成,三分之一的县基础很差,而且集中在经济相对落后的东西两山和晋北地区,发展缓慢,推动难度大。
三是职业院校办学模式和人才培养模式的改革创新任务繁重,人才培养质量需要进一步提高。不少职业院校人才培养模式比较单一,教学内容、方法陈旧落后,技能型人才培养质量还不能很好适应经济社会发展的需要,职业教育服务经济社会发展的能力需要进一步提高。
三、把支持职业教育快速发展作为惠民工程全力推进
职业教育是面向全民的就业教育。山西只有25%左右的高中毕业生可以接受高等教育,75%左右的高中毕业生需要接受职业教育或培训后实现就业。职业教育已成为保障和改善民生的一项重大课题。山西财政要把促进职业教育的快速发展摆在更加突出的位置,全力予以支持。
一是提高认识,明确责任,理顺体制,切实把职业教育放在重要战略地位予以发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》指出:政府要切实履行发展职业教育的职责,把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。因此,各级政府和部门应加强对社会公众意识的引导,通过切实可行的政策支持和引导,促使人们对职业教育的观念发生转变。要真正把职业教育纳入各地经济社会发展的总体规划,进一步明确各级政府发展职业教育的责任,落实“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制。进一步拓宽职业教育的覆盖面。无论是高等教育,还是高中阶段教育,发展的增量应主要放在职业教育上,以此扩大职业教育的规模,进一步优化教育整体结构,促进教育事业科学发展。
二是加大经费投入,逐步建立和完善政府主导的职业教育经费保障长效机制。坚持职业教育的公益性、普惠性原则,逐步形成以政府投入为主导的经费投入机制。同时,要积极引导和鼓励行业企业、社会团体和个人兴办职业教育,形成多元办学格局。省市县都要按照全省中等职业教育免学费全覆盖的要求,调整财政支出结构,落实好中等职业教育免学费全覆盖资金,并做好因此政策吸引更多生源的资金准备。从2011年起,按照山西省政府实施“中等职业教育免学费全覆盖工程”的相关要求,山西财政将在两年内投入近13亿元,对全省约60万名接受中等职业教育的学生免除学费,并进一步提高补助标准。
三是推进软硬件条件建设,大力提升职业教育的基础能力。提高县级职教中心建设水平,具备条件的县应建设一所中等职业学校及职教中心,并覆盖周边较差的县区,承担起统筹发展当地职业教育与培训的重要任务。管好用好国家级、省级实习实训基地建设资金,按照标准要求搞好项目建设,提高设备使用率,发挥两级实习实训基地的最大效益。要继续组织专业课骨干教师参加国家级、省级培训,认真落实专业课教师定期到企业实践的制度,支持职业学校聘请企业和社会上的高技能人才和能工巧匠担任兼职教师,切实提高“双师型”教师的比例,建设一支专兼结合、数量适宜、结构合理、素质较高的职教师资队伍。
四是推进改革创新,提高职业教育质量。新形势下,必须牢固树立以提高质量为核心的发展观,推动职业教育向更加注重内涵发展、质量提高转变,促进专业设置与经济社会发展需求相适应,专业课程内容和职业标准相衔接,教学方式方法与学生实际相结合,把提高学生的职业技能和就业能力放在突出位置,使职业教育的教育教学更好地适应经济发展和劳动就业的需要,努力增强人才培养的适应性,全面提高人才培养质量。财
(作者为山西省财政厅总会计师)
责任编辑 冉鹏
相关推荐