时间:2020-01-22 作者:财政部信息网络中心
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摘要:
全面推广实施金财工程应用支撑平台,推进财政信息化建设,是落实财政科学化精细化管理的重要技术支撑和保障手段。2008年以来,各级财政部门不断加快平台一体化建设,积极推进平台推广实施与应用,取得了显著成效。应用支撑平台作为业务数据的“翻译器”、系统集成的“多功能插座”、集中共享的“数据中心”、信息传输的“高速公路”,极大地提升了财政业务和技术水平,为加强财政管理、促进财政科学决策提供了强有力的支撑。
2008年以来,各地财政部门按照财政部统一部署,加快推进金财工程应用支撑平台(以下简称“平台”)推广实施工作,并基于平台积极开展业务应用,取得了明显成效。财政部本级基于平台的指标管理系统平稳运行,37个省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门和新疆生产建设兵团财务局本级全部实现平台上线实施,地市、县(区)级财政部门平台实施工作有序推进。截至2010年底,全国累计有167个地市、771个县区财政部门完成了平台实施工作,河北、海南、河南、宁波、厦门、四川、宁夏、西藏等8个省市已率先完成了平台在全省市所有地市、...
全面推广实施金财工程应用支撑平台,推进财政信息化建设,是落实财政科学化精细化管理的重要技术支撑和保障手段。2008年以来,各级财政部门不断加快平台一体化建设,积极推进平台推广实施与应用,取得了显著成效。应用支撑平台作为业务数据的“翻译器”、系统集成的“多功能插座”、集中共享的“数据中心”、信息传输的“高速公路”,极大地提升了财政业务和技术水平,为加强财政管理、促进财政科学决策提供了强有力的支撑。
2008年以来,各地财政部门按照财政部统一部署,加快推进金财工程应用支撑平台(以下简称“平台”)推广实施工作,并基于平台积极开展业务应用,取得了明显成效。财政部本级基于平台的指标管理系统平稳运行,37个省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门和新疆生产建设兵团财务局本级全部实现平台上线实施,地市、县(区)级财政部门平台实施工作有序推进。截至2010年底,全国累计有167个地市、771个县区财政部门完成了平台实施工作,河北、海南、河南、宁波、厦门、四川、宁夏、西藏等8个省市已率先完成了平台在全省市所有地市、县区级财政部门的推广实施,并基于平台实现了省、市、县三级贯通。在推进平台推广实施的同时,各地财政部门坚持“边实施、边应用”的工作思路,成功实现了核心业务系统的整合与统一,并基于平台开展财政收支数据综合查询、统计分析和财政资金运行监控等方面的应用,取得了较好的效果。实践证明,平台推广实施与应用,有效提升了财政业务和技术的一体化水平,为实时动态监控财政资金运行情况提供了有利条件,促进了财政数据的综合分析与利用,有力地支撑了财政业务工作开展,有效促进了财政科学化精细化管理。
2011年1月召开的全国财政系统应用支撑平台推广实施与应用工作视频会议,全面总结了两年来平台推广实施工作取得的进展、成效和经验,深刻分析了平台推广实施及应用工作面临的新形势,明确提出了当前及今后一段时期平台推广实施和应用工作的总体思路和主要任务。新的形势为平台实施和应用工作既带来了良好机遇,也带来了严峻挑战。无论是推进财政改革和管理,还是加快财政信息化建设,都对平台推广实施和应用工作提出了新的更高要求。进一步加快推进平台推广实施和应用工作,意义重大,影响深远,不仅是财政信息化建设向深层次发展的必然要求,更是推进财政科学化精细化管理的重要支撑和保障。各级财政部门要认真落实财政部的统一部署,坚定不移地把平台推广实施和应用工作抓好,加快推广实施步伐,加大应用工作力度,确保各项工作任务按计划、有步骤推进,促进财政信息化建设再上新台阶。
进一步加快推进平台推广实施与应用工作,是财政信息化建设向深层次发展的必然要求,是推进财政科学化管理的重要支撑和保障。
一、全面完成地市财政部门的平台推广实施工作
根据财政部党组关于平台推广实施“三步走”的总体部署,适应平台推广实施与应用工作面临的新形势,进一步加大工作力度,加快推广实施步伐,2011年底前完成平台在地市级财政部门的推广实施并贯通大部分县级财政部门,2012年底前全面实现全国财政系统的贯通。实现这一工作目标,时间很紧,任务很重,困难不少,各地财政部门要从财政工作全局的高度,把它作为一项硬性任务狠抓落实,确保按计划顺利完成。要总结经验、以点带面,重点加快平台在地市级的推广实施,平台推广实施走在前列的省市,要一鼓作气,争取提前实现地市推广实施的工作目标。平台推广实施启动较晚的省市,要充分借鉴其他地方的成功经验,发挥后发优势,争取迎头赶上。在此基础上,注重做好平台一体化系统建设和业务贯通工作,使业务管理更加严密、更加科学,为开展业务应用奠定坚实基础。
二、统筹考虑县区级财政部门的平台推广实施工作
县级财政部门作为纵向贯通平台应用的基础节点,对于保证应用数据的完整、准确、及时非常重要,因此各地在推进地市以上财政部门平台推广实施工作时,应统筹考虑县级财政部门平台实施工作。要充分考虑平台对实施部署环境以及维护技术力量的高要求,结合县级财政覆盖面广、基础相对薄弱、信息化建设发展不平衡的特点,按照上下级财政部门纵向贯通应用的要求,选择切实可行的建设方案推进县级财政部门推广平台实施工作。县级信息系统已经或准备采用省级或地市级集中部署的地方,平台可相应集中部署实施;省级财政部门已经统一开发推广了县级版一体化软件系统的地方,要做好县级版软件系统与平台的衔接,重点是与平台数据交换组件的衔接和整合;有条件的县级财政部门也可单独部署实施平台。无论采取哪种方式,都要在省级财政部门的统一指导和组织下进行,并与上级平台衔接好,保障省、市、县三级贯通,为基于平台的财政管理和业务应用奠定基础。
三、着力强化平台推广实施的项目管理
平台作为一个基础信息系统,也有一个逐步发展和完善的过程。财政部将继续收集各地财政部门的意见建议,并根据财政业务发展和各地的管理需求,统一组织做好平台扩充与完善工作,进一步加大平台推广实施与应用的技术和管理培训力度,加强对地方财政部门推广实施平台的支持与指导。各地要严格坚持“平台的开发、维护、升级等工作由财政部统一组织管理”的原则,在平台推广实施和应用工作中,对平台的修改、扩充,均由财政部统筹组织安排,确保平台在全国财政系统应用的一致性。为保证平台实施进度和质量,各省市要切实加强平台推广实施的项目管理,组织成立项目管理小组,统筹管理各市县项目实施工作。要加强督导检查,建立联系人制度,指定专人负责上下联络工作,严格把关实施方案,严密监控项目进度,对出现的疑点难点问题,及时研究解决。
四、扎实推进全国预算指标监控系统建设
根据财政管理当务之急,结合平台推广实施与应用工作进程,财政部决定先行规划建设基于平台的全国预算指标监控系统。按照统筹规划、分步实施的原则,计划于2011年底前完成财政转移支付项目管理监控系统建设,贯通上下级财政转移支付项目管理信息,全面记录中央和地方转移支付资金的安排、落实和到位情况。在此基础上,将各级财政的本级预算指标数据逐步纳入系统,准确、及时、完整地反映各级财政资金管理状况,2012年底前基本完成全国预算指标监控系统建设。各地财政部门要配合做好全国预算指标监控系统建设相关工作,同时要在财政部整体规划框架下,结合本地实际,基于平台积极拓展财政资金的监控管理,比如基于平台实现对省级专项或各类惠民补贴资金发放情况的监控等,为全国预算指标监控系统建设做出贡献。
五、大力开展全国预算执行数据中心建设
随着平台的推广实施与全面应用,大量的财政业务数据将集中存储到平台。如何用好这些数据,充分发挥数据信息资源的价值,是迫切需要深入研究的重大课题。财政部将以基于平台规划建设全国预算执行数据中心为突破口,逐步开展数据分析与利用。计划于2011年6月底前,研究制定财政收支数据采集标准及上下级系统贯通技术方案,选择条件成熟的地方开展试点,初步建立全国预算执行数据中心框架;2012年底前,将财政收支数据的采集范围扩大到全部省级和地市级财政部门;再利用更长一点的时间,逐步将数据采集范围扩大到省、市、县三级财政部门,形成数据真实、完整、及时的全国预算执行数据中心。在此基础上,不断丰富各级数据中心的业务数据内容,逐步将各级财政部门的预算编制、人员、项目库、资产等数据纳入数据中心,综合运用财政、经济、数据模型方法和数据仓库技术,实现对数据的统计、汇总和分析利用,为管理决策提供辅助支持,最终建立起集中、完整、动态的财政数据中心。各地财政部门要根据财政部统一部署,配合完成省级分中心建设相关工作,按照有关数据采集规范和办法,及时提供完整、准确的业务数据,并结合本地业务管理需要,逐步拓展业务数据的覆盖范围。
六、积极组织财政收支统计分析系统建设
财政收支统计分析是财政工作的重要内容,也是加强财政管理、实现财政科学决策的基础。财政科学化精细化管理水平的不断提高,对财政信息化建设特别是收支统计分析系统建设提出了较高要求。推进财政系统信息化建设,当务之急是建立财政收支统计分析系统。要按照统筹规划、分步实施、先易后难、逐步推进的原则,紧密结合财政转移支付项目管理监控系统和全国预算执行数据中心建设,充分利用现有信息资源,积极开展财政收支统计分析系统建设。到2011年底,建立起财政收支数据库,初步完成专题统计分析指标体系的制定和财政收支统计分析系统的建设,基本实现一般性财政收支情况和两到三个专题的统计分析。到2012年底,不断丰富财政收支数据库,提高财政收支执行情况的统计分析质量;进一步优化专题统计分析指标体系,拓展专题统计分析范围,再新增两到三个专题的统计分析。在更长一段时间内,全面完成财政收支数据中心建设,实现财政一般收支情况和财政专题投入情况的即时统计分析。财
责任编辑 李烝
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