时间:2020-01-22 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
在西藏,有“那曲高、昌都险、阿里远”之说。海拔高、气候条件恶劣是那曲地区最明显的特征,而位于其西北部的双湖特别区更是全国乃至全世界海拔最高的县级行政区域,被人们称为“生命禁区”、“无人区”。双湖区自1976年正式成立以来,历经34年的艰苦创业,各项事业实现了从无到有、从弱到强的巨大跨越。这一奋斗历程中,涌现出了一大批优秀个人和先进集体。双湖区财政局就是他们中的杰出代表,2002年被自治区财政厅授予“全区财政工作先进集体”称号,2007年被那曲地区文明办授予“创建精神文明先进单位”称号,2007、2008年被双湖区评为“先进单位”。
心系群众干实事 量力而行理好财
受历史、自然条件等因素影响,双湖区各项事业发展相对滞后,群众居住分散,牧业基础设施简陋,生产方式落后,地方财政增收渠道不宽,农牧民群众致富措施不多。在这样一个特殊的区域,所有政策和资金的落实,都必须充分结合当地实际。为此,双湖区财政局始终高度重视基层调研工作,特别是在近年来国家、自治区不断加大政策和资金向基层倾斜力度的情况下,想方设法管好、用好每一笔国家资金,使其更方便、更快捷地落实到基层。
双湖区财政局通过制度建设和机制创新,...
在西藏,有“那曲高、昌都险、阿里远”之说。海拔高、气候条件恶劣是那曲地区最明显的特征,而位于其西北部的双湖特别区更是全国乃至全世界海拔最高的县级行政区域,被人们称为“生命禁区”、“无人区”。双湖区自1976年正式成立以来,历经34年的艰苦创业,各项事业实现了从无到有、从弱到强的巨大跨越。这一奋斗历程中,涌现出了一大批优秀个人和先进集体。双湖区财政局就是他们中的杰出代表,2002年被自治区财政厅授予“全区财政工作先进集体”称号,2007年被那曲地区文明办授予“创建精神文明先进单位”称号,2007、2008年被双湖区评为“先进单位”。
心系群众干实事 量力而行理好财
受历史、自然条件等因素影响,双湖区各项事业发展相对滞后,群众居住分散,牧业基础设施简陋,生产方式落后,地方财政增收渠道不宽,农牧民群众致富措施不多。在这样一个特殊的区域,所有政策和资金的落实,都必须充分结合当地实际。为此,双湖区财政局始终高度重视基层调研工作,特别是在近年来国家、自治区不断加大政策和资金向基层倾斜力度的情况下,想方设法管好、用好每一笔国家资金,使其更方便、更快捷地落实到基层。
双湖区财政局通过制度建设和机制创新,巩固和完善管理办法,加强对财政支农资金使用中薄弱环节的监管力度,逐步建立起运转有序的支农资金管理运行机制,财政支农资金管理使用的规范性、安全性和有效性明显提高。在合作医疗、教育等涉及民生的各类专项资金管理方面,实行了分级管理的方法,即账户和账目由区、乡镇两级统一管理,开设医疗基金、教育“三包”经费专户,把各级财政补助全部纳入基金专户,确定专职会计管理,做到收支分离、管用分设。同时自觉接受区纪检、监察等部门和群众代表监督,还采取了专栏、会计报表等形式,公布资金收支、使用情况,随时接受群众监督查询。
虽然条件艰苦,但是双湖区每年的地方财政收入都在全地区11个县(区)中排名靠前,并为全区定点对口扶贫、扫盲、扶危济困、抗震救灾等作出了贡献。2005年至今,为对口扶贫村累计捐助钱物12万元,其中单位捐助9万元,个人捐助3万元。
为使有限的财力发挥出更大效益,区财政局“集中财力办大事”,坚持教育优先发展原则,将“两基”(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)巩固提高工作作为财政支持教育事业发展的重点,把提高教育质量放在突出位置,足额落实地方财政教育配套资金。2010年教育配套资金达到205万元,目前双湖区已有一所小学和一所幼儿园,适龄儿童入学率达到100%。通过广泛调研,区财政局提出了中长期财政支持城镇发展规划,通过自身财力积极落实一些无法纳入国家项目渠道却急需解决的民生问题。例如,每年投入近200万元对干部职工周转房进行维修、更新,每年投入300多万元实施道路硬化、绿化工程。
人情温暖严寒区 感情留住建设者
双湖区财政局一方面不断加强对干部职工的思想政治教育,不断提升全局干部的政治理论水平和服务意识、大局意识。另一方面制定出台了一系列支持干部职工自学业务知识、提高业务技能的鼓励性政策,合理引入竞争机制,大胆向组织部门推荐使用业务精湛、能力强的年轻干部,使想干事的人有足够的空间、会干事的人有发挥的平台、能干事的人有相应的权力,最大限度地调动和发挥了每一个人的工作积极性。
针对分配到双湖区的个别大中专毕业生不安心工作的现象,局里在生活上关心,在工作上支持帮助,手把手扶持他们走过刚到双湖最艰难的那一段时间。2008年,一名本科生从繁华都市来到“无人区”,巨大落差让他心里一时无法接受,一度想辞职。几位局领导知道这一情况后,轮流找他谈心,特别是局长桑珠同志,知道他一个人每天都在饭馆吃饭,就把他请到家里,每天变着花样为他做好吃的,还把自己的笔记本电脑给他用,有出差、培训、学习的机会都让他去。一个月过去,终于想通:“这里海拔虽然高,但高不过干部职工干事业的热情,从财政局老同志身上我看到了什么叫缺氧不缺精神;这里虽然很远,但人跟人的心却最近,几位局领导和老同志们把我当一家人,我一定要好好工作,不能对不起他们,也不能给财政局抹黑。”
双湖区财政局实际工作人员才7人,人少事多,每个人都身兼数职。有同事休假、出差、学习,工作就分担到其他同志身上,每一位同志不但要在工作上是多面手,在思想认识上也不能将你的、我的分得太清,局里因而形成了互相学习、互相帮助、互相支持的良好工作氛围。多年来,还形成了这样一种传统:更新办公设备时,最新的、最好的都是给新来的同志使用;安排周转房时,新同志选过后老同志选,最后才轮到局领导班子成员。就这样,他们互相扶持着在这样重复、简单的日子里坚守着自己的信念,在孤独的坚持中守护着双湖经济的又快又好发展。
条件艰苦不为由 海拔标准一样高
为了拓宽理财思路,提高财政管理中的预见性和建设性,双湖区财政局十分注重提高干部职工业务能力和政策理论水平。从2007年开始,开展了“一帮一结对子”的互帮互学活动。要求新老同志互相结对子,老同志教新同志业务、实践;新分来的财会专业毕业生教老同志理论。同时,从局长自身做起,积极参加业务知识学习,主动通过函授、自学等方式提高学历,全局形成了比、学、赶、超的工作和学习氛围。目前,包括局长在内共有5人参加了与财政专业有关的自学(函授教育)考试。短短三年时间,全局干部职工大专以上学历人数比例从26%提高到了85%。针对乡镇财务人员业务素质不高、政策掌握不到位的现状,区财政局连续三年开展了乡镇财务人员业务培训和政策宣传工作,教记账、讲政策、讲流程,还专为基层财务人员设立了藏汉双文账本,乡镇财务人员业务水平和政策掌握程度明显提高。2009年,区财政局将中央、自治区出台的一系列惠民政策搜集整理,并译成藏文,印成小册子,逐乡发送,使群众掌握了政策,利于政策落实和群众监督。
改革步伐不落后 工作实绩赢尊重
近年来,双湖区财政局在自治区财政厅的关心和支持下,通过全局干部职工的辛勤努力,各项工作取得显著成效,赢得各方高度赞誉。一是不断完善财政体制。完善财政转移支付办法,扩大转移支付规模,保证财力进一步向基层倾斜,确保公共支出。以政府事权和公共财政保障范围为前提,进一步明确和规范各级财政、财务的收支边界,实现各级政府事权与财权的有机结合。二是不断加强财政管理。以实行部门预算为重点,推进了预算管理的规范化;以强化专项资金管理为抓手,全面加强了财政性资金的审核和使用过程的监督;以加强国有资产处置监管为重点,有效防止国有资产流失;以规范单位和部门财务管理、完善财务管理手段为重点,及时有效地整顿和严肃了财经纪律。三是不断深化财政改革。目前,双湖区已经形成了以部门预算、会计集中核算与支付、政府采购为核心的“预算分配环节—资金审核与拨付环节—资金使用和监管环节”一整套较为完整、规范、科学的财政财务管理监督运作体系。四是稳步推进社会保障工作。城镇最低生活保障金实现了凭证书直接发放,没有发生拖欠现象,每季度地方配套10%的最低生活保障资金足额到位。农牧民免费医疗资金及时足额落实到位,并保证了专款专用,定期不定期地对免费医疗资金的使用情况进行监督检查。切实抓好救灾救济工作,确保了困难群众的基本生活。五是继续完善牧区税费改革。实行农牧区税费改革,既减轻了农牧民负担,又有效地遏制了“三乱”现象。同时,对村办公益事业实行“一事一议”制度,村内事业发展坚持量力而行,充分考虑农牧民的经济承受能力,有多少钱办多少事,充分尊重民主权利,多数群众同意则办,不同意则不办。筹资投劳严格实行上限控制,得到了广大群众的欢迎。六是支持农牧民安居工程建设。首先是提供人力支持,由财政局局长亲自担任安居办公室主任,并从本局抽调1名副局长和1名业务能力强、工作经验丰富的工作人员到安居办工作,加强和充实了安居办工作人员力量。其次是提供财力支持,根据财力情况,五年来,双湖财政为农牧民安居工程建设配套资金近200万元,使1400余户牧民群众住上了宽敞明亮、安全舒适的安居房。最后是加强资金管理,对安居工程建设资金实行“专人管理、专户存储”,确保农牧民安居工程建设资金专款专用。
财政是一项严谨的工作,但双湖财政人严谨却不死板,他们团结一致,向着共同的目标努力奋斗;财政又是政策性很强的工作,但双湖财政人在执行政策中处处彰显着以人为本、为民务实的温情。也正因此,他们得到了双湖区广大干部群众的一致好评和爱戴!财
(财政部人事教育司供稿)
责任编辑 韩璐
相关推荐