时间:2020-01-22 作者:赵建国 李毅 (作者单位:河北省财政厅)
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摘要:
在以“财政改革排头兵”闻名的河北省财政系统,机关队伍建设也像财政改革一样抓出了“干货”、抓出了实效,财政厅每年有近20项重点工作取得突破,100多项工作、60多人次获得财政部和国家有关部委、省委省政府和省直有关部门的表彰奖励。“问渠哪得清如许,为有源头活水来”——河北省“六型”机关建设为其新时期财政工作的蓬勃发展注入了源源不断的动力,为财政改革与发展提供了坚强的人才保障和智力支持。
抓业务、带队伍:两条腿并用才能走得健、行得远
自2006年河北省财政系统开展服务型、高效型、廉洁型、学习型、创新型、和谐型“六型”机关创建活动以来,不仅活动本身取得丰富的成效,同时财政文化建设理念也深深根植于广大财政干部的内心深处,转化为“人争先进、事争一流”的自觉行动。“六型”机关建设活动成为全省财政系统机关建设的鲜明旗帜和提升干部综合素质的坚实平台。
在国际金融危机冲击下,经济社会发展给财政...
在以“财政改革排头兵”闻名的河北省财政系统,机关队伍建设也像财政改革一样抓出了“干货”、抓出了实效,财政厅每年有近20项重点工作取得突破,100多项工作、60多人次获得财政部和国家有关部委、省委省政府和省直有关部门的表彰奖励。“问渠哪得清如许,为有源头活水来”——河北省“六型”机关建设为其新时期财政工作的蓬勃发展注入了源源不断的动力,为财政改革与发展提供了坚强的人才保障和智力支持。
抓业务、带队伍:两条腿并用才能走得健、行得远
自2006年河北省财政系统开展服务型、高效型、廉洁型、学习型、创新型、和谐型“六型”机关创建活动以来,不仅活动本身取得丰富的成效,同时财政文化建设理念也深深根植于广大财政干部的内心深处,转化为“人争先进、事争一流”的自觉行动。“六型”机关建设活动成为全省财政系统机关建设的鲜明旗帜和提升干部综合素质的坚实平台。
在国际金融危机冲击下,经济社会发展给财政工作带来了新考验,对财政干部队伍提出了新要求。河北省财政厅党组进一步明确了新形势下加强学习培训、狠抓创新载体、强化文化建设、深化干部作风建设等新目标、新要求,“六型”机关建设推动全省财政系统干部队伍建设工作呈现崭新的面貌:扎实开展“对标先进、全面创优”和创先争优活动,研究出台《财政管理综合考评暂行办法》和《年度考核办法》,激发财政干部“人争先进、事争一流”;在干部选拔机制上坚持“注重品德、崇尚实干、鼓励创新、强调实绩”的选人用人导向,建立了以“网络平台展业绩、公平公正考能力、激情演讲竞风采、民主推荐选干部”(简称“展、考、述、推”)的副处级干部选拔任用制度,两年来共有36名政治坚定、业务精良、爱岗敬业的优秀干部脱颖而出;干部培训上树立“以才兴财”的理念,不断拓宽干部培训渠道,创新培训形式,丰富培训载体,构建了以脱产培训为主体,以网络培训和专题讲座为两翼的大培训格局,为干部成长成才搭建平台。机关上下处处充满了干事创业、改革创新、风清气正的氛围,财政文化对干部的引导、凝聚、激励作用进一步增强,为广大干部创造了一个积极向上、愉快和谐的工作环境。
围绕中心、注重实效:“六型”机关建设不搞花架子
近年来,河北省财政改革扎实推进,亮点纷呈。作为全国试点省份,不断深化省以下政府间财政支出责任划分改革,2010年已扩大到所有支出责任;省财政直管县实施范围扩大到92个县(市),居各省区第一;全面推进省级发展性支出三年滚动预算试点,已覆盖到省级所有部门和所有发展性支出;围绕提高财政资金效益,推进预算绩效管理,研究拟定了实施意见,设定了绩效预算文本格式。在制度创新、机制创新、工作开展、整体推进等方面均实现了全国首创。同时,创新监督方式,开发应用财政专项资金即时分析监控系统和省级财政财会信息系统,初步实现了对财政资金运行全过程的网上实时监控。推进财税库银税收入电子缴库横向联网,不断提高税收收缴效率,初步实现非税收入统一归口管理、统一收缴平台、统一收缴程序。政府采购项目实现应纳尽纳,着力构建全省统一的电子化采购管理平台,政府采购公开透明度不断提高。
通过“六型”机关建设活动,河北省专门开发应用了功能完善的财政远程网络培训系统。平台内容包括政治理论、公共财政、宏观经济、会计管理等11大类、900多门课程、1800多个课时的网络课件以及吴敬琏等40多位知名财经专家、教授的精彩报告;开通网上图书馆系统,加载了1万多本电子图书、300多种电子期刊等大量的学习资料,构建了集“教、学、考、管”为一体的“网络学习超市”。点击该系统,便可随时查阅每名干部的应学内容和已学课时,辅以在线学习排名,大大激发了干部的学习积极性。平台投入使用以来,已经累计登录85万人次,平均每天各个时段都有800人次在线学习,成为“永不下课的课堂”。
网络平台也成为财经理论与地方财政工作实践连接的纽带。唐山市财政局充分利用网络培训平台,组织全体干部集中学习多位著名学者的视频讲座,并就指导财政工作进行党组集中学习,进一步开阔工作视野,提升理财境界。同时,扎实开展三项基本功训练,坚持“每日一读、每周一讲、每月一题、每季一谈、每半年一赛、每年一评”等制度,强化素质,提升水平。在开展“科学理财,事争一流”活动中,局党组积极借鉴财政理论研究的最新成果,谋划实施了“四项创新工程”、“五项创优行动”,在制定曹妃甸(市)区临港产业园区税收分享体制、探索建立大型通用资产共建共享机制等工作上取得了实际成效,把理论的先进性转化为财政工作的现实成果,为全市创建科学发展示范区作出了积极贡献。几年来,省财政厅已累计在北京“三校一院”(清华大学、北京大学、中国人民大学和国家行政学院)举办了处(局)级领导干部培训班10余期,培训厅机关处级干部和市、县财政局长500多人次;先后邀请30余位国内外著名的专家学者授课讲座,举办系统内各种专题培训班8期,组织召开“学习国外经验,推进理财创新”等专题报告会和厅中青年财政理论研究会专题论坛10余场,为广大财政干部提供了丰富的知识大餐。
营造氛围、融入心灵:财政文化注入动力源泉
2008年,省财政厅明确提出打造以“讲科学、求规范、重创新,兴财政、促发展、为人民”十八字理财思路为核心理念、以“六型”机关建设为基本内容的财政文化建设体系,将“六型”机关从单一的专项活动上升为具有财政文化底蕴的精神文明建设载体,实现了从文件到实践再到理念的飞跃,为“六型”机关建设增添了新的亮点:
一是构建积极有为的服务文化。近年来,全省财政系统坚持强作风、抓服务、树形象,不断锤炼“严、细、精、深、实、快、好”的工作作风,下基层、解难题、送温暖,解决了一大批涉及经济发展和百姓民生的问题。2009年底至2010年初,受持续低温影响,全省有700万亩冬小麦遭受严重冻害,占到了麦田面积的20%。根据省领导指示精神,省财政按照每亩10元的标准给予一次性追肥补助。时间紧、任务急,广大财政干部心急如焚、加班加点,及时调整支出结构,科学界定省、市分担比例和数额,仅用3天时间就下发了资金分配计划,共筹措小麦麦田追肥补助资金7168万元,通过“一卡通”或“一折通”足额发放到农户手中,有力地保证了夏粮丰收。几年来,全省财政系统广大干部主动深入调研、问政于民,厅领导班子成员先后带队深入基层开展调研活动70多次,征集有关建议200余条,相继出台了主动服务企业发展的“四个一”工程和保障民生和谐的“六项服务”,彰显了财政部门积极主动服务社会的精神风貌。
二是建设助推改革的创新文化。全省财政系统在创造出一个又一个理财创新成果的同时,更着力营造引导、激励财政队伍“想创新、干创新”的浓厚氛围。以“创新一项工作机制、完善一项工作制度、解决一个突出问题”为主要内容的“三个一”专题活动、财政中青年理论研讨会专题论坛、课题研究和创新攻关小组、创新成果展示评选、创新工作的量化考核等层出不穷,广大财政干部不分岗位差异、不论职务高低,人人谋创新、事事有改进,打造了投融资工作“邯郸模式”、石家庄市的“财政公务仓”、唐山市的政府非税收入收缴方式改革等多个创新亮点,犹如一支支涓涓细流,最终汇成系统创新的奔腾巨浪,推动财政事业蒸蒸日上。
三是打造情理兼备的廉洁文化。全省财政系统坚持完善廉政制度,努力做到源头保廉;坚持形式多样的廉政教育,筑造反腐倡廉的坚固长城。石家庄市财政局在创建廉洁文化中突出感情色彩,以情说理,营造“尊廉、崇廉、践廉、守廉”的浓厚氛围。把“感恩教育”引入廉政教育范畴,引导大家算清“养育账”、“家庭账”、“亲情账”等一笔笔人生实在账,增强了广大干部廉洁自律的主观感受。行唐县财政局每两年举办一次颂党唱廉歌咏比赛活动,通过自编廉政歌曲、自制廉政日历、自创廉政格言等方式,在全局创建“抬头见廉、低头思廉”的浓厚氛围,自编自创的《财苑清风》,为财政干部建立了全方位、多维度的廉政护航体系。财
责任编辑 李烝
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