摘要:
近两年,湖北省襄樊市财政部门充分发挥公共财政职能作用,创新财政资金投入方式,不断加强和规范企业发展专项资金管理,帮助企业成功应对国际金融危机,工业经济实现了“弯道超越”。2009年,全市实现国内生产总值1201亿元,同比增长15%,增幅居全省第三位。其中,规模以上工业增加值461.49亿元,比上年增长27.6%,增幅居全省第一位。工业经济的快速发展与扩张,对全市财政收入增长起到了积极的助推作用,地方一般预算收入37.02亿元,比上年增长23.2%。
以往,企业发展专项资金投入方式单一,不利于资金效益的充分发挥。对此,市财政采取贷款贴息、考核奖励、资本投入、配套补贴、平台建设等组合投入方式,力求资金效用最大化。
1.给予贷款贴息,发挥财政资金的成倍放大效能。2009年,为缓解企业资金紧张状况,市财政配合有关部门整合安排500万元资金,用于企业流动资金贷款贴息。经公开申报,市财政、经委和各贷款银行共同审核,最终有62家企业的11.35亿元银行贷款获得了财政贴息。对中小企业按人民银行当年贷款基准利率的50%给予6个月的贴息;对大型企业按贷款基准利率的1/3给予6个月的贴息。
2.进行考核奖励,发挥财政资金的激励引导效能。襄樊市不...
近两年,湖北省襄樊市财政部门充分发挥公共财政职能作用,创新财政资金投入方式,不断加强和规范企业发展专项资金管理,帮助企业成功应对国际金融危机,工业经济实现了“弯道超越”。2009年,全市实现国内生产总值1201亿元,同比增长15%,增幅居全省第三位。其中,规模以上工业增加值461.49亿元,比上年增长27.6%,增幅居全省第一位。工业经济的快速发展与扩张,对全市财政收入增长起到了积极的助推作用,地方一般预算收入37.02亿元,比上年增长23.2%。
以往,企业发展专项资金投入方式单一,不利于资金效益的充分发挥。对此,市财政采取贷款贴息、考核奖励、资本投入、配套补贴、平台建设等组合投入方式,力求资金效用最大化。
1.给予贷款贴息,发挥财政资金的成倍放大效能。2009年,为缓解企业资金紧张状况,市财政配合有关部门整合安排500万元资金,用于企业流动资金贷款贴息。经公开申报,市财政、经委和各贷款银行共同审核,最终有62家企业的11.35亿元银行贷款获得了财政贴息。对中小企业按人民银行当年贷款基准利率的50%给予6个月的贴息;对大型企业按贷款基准利率的1/3给予6个月的贴息。
2.进行考核奖励,发挥财政资金的激励引导效能。襄樊市不断加大财政奖励资金在支持企业发展资金中的比重,先后出台了多项奖励扶持的相关政策。一是每年从科技资金中安排近200万元,用于科学技术奖励。对突出贡献者每人奖励10万元,对获得技术发明、科技进步、科技成果推广一、二、三等奖的,分别奖励3万元、2万元和1万元,对科技型中小企业奖励3万元。二是每年安排100万元左右的企业成长工程奖励资金,鼓励工业企业发展。县(市区)每增加1户规模以上工业企业,市财政奖励2000元;每增加1户过亿元的工业企业,奖励3000元;每增加1户过10亿元的工业企业,奖励1万元。此外,还对完成企业成长工程工作目标任务的县(市区)以及企业成长工程工作先进单位和个人予以奖励。三是每年安排200万元对企业精品名牌创建进行奖励。获得国家质量奖的企业奖励50万元;获得省政府质量奖、中国名牌产品和中国驰名商标的企业分别奖励30万元;获得国家免检产品的企业奖励10万元;获得省名牌产品的企业奖励5万元。在这些政策的激励引导下,全市的科研开发、中小企业成长和名牌创建等工作取得了显著成效。
3.注入资本金,发挥财政资金的粘合聚集效能。2008年,为促成省科技厅对科技型小企业德普电器公司注资60万元,市财政从本级科技资金中安排30万元注入,占该企业6%的股份。为推动新能源汽车产业的发展,2009年先后从本级科技资金中安排1000万元和50万元,分别注入青山电动汽车有限公司和宇清电动汽车公司,所占股份为10%和25%。特别是对2008年成立的襄樊创新资本创业投资有限公司投资2000万元,占注册资本1.5亿元的13.3%,吸引了深圳创新投资集团有限公司、上海华益顺金投资发展有限公司到位资金2000万元。
4.实施配套补贴,发挥财政资金的杠杆撬动效能。建立了以企业投入为主、财政补助为辅的激励机制,对企业加大投入予以配套补贴,调动起企业自身投入与银行贷款投入的积极性。自2007年以来,对市区中型以上企业申报科技资金采取财政补助与企业自身科技投入和上缴税收“双挂钩”的办法,实行同比例增减。每年从市本级科学技术经费中安排300万元作为县域经济科技专项补助资金,直接拨付到县(市区),由其安排到具体项目。同时,要求县(市区)科学技术经费占本级财政支出的比例不得低于1.1%。对落实不到位的,将按比例扣减对县(市区)的县域经济科技专项补助资金。
5.支持平台建设,发挥财政资金的公共服务效能。本着“支持一个项目,服务一批企业,建好一个项目,带动一个产业”的原则,市财政在扶持单个重点企业和项目的同时,千方百计发挥财政资金的公共服务效能,大力支持企业服务平台建设,让更多的企业从中受益。一是进一步增强担保公司实力,解决中小企业贷款难问题。2009年,市财政筹集资金4000万元,为中小企业担保公司和农业产业化担保公司补充资本金,并向省政府申请扶持信用担保机构建设资金3500万元,推进担保体系建设,市中小企业担保公司和农业产业化担保公司的资本金均达到1亿元。二是与五家金融机构达成了放大5倍的担保贷款协议,担保能力得到较大提升,从年初的6亿元提高到10亿元。三是将中小企业担保公司对单个企业的单笔担保额度从500万元提高到1000万元;农业产业化担保公司也将额度从400万元提高到700万元。2009年,两家公司共为全市150多家中小企业提供担保贷款6.4亿元,比上年增长50%。四是连续五年从科技资金中安排1000万元专项用于高新技术开发区创业服务中心建设。目前,高新产业中心已建成孵化园、创业园、创新园、汉北工业园4个园区,孵化面积10万平方米,累计吸纳中小科技企业320家,孵化毕业企业82家,转化科研成果130多项。
6.整合专项资金,发挥财政资金整体效能。针对以往支持企业发展资金种类多、管理分散、安排交叉重叠、使用重点不明确、规模效益不高等问题,市财政从2009年起加大了资金整合力度,将中小企业发展资金、汽车产业发展资金、信息产业发展资金、精品名牌奖励资金整合为企业发展专项资金,资金额度由2008年的730万元增加到1000万元,并在安排使用上与科学技术开发资金统筹考虑。集中优势资金用于促进企业融资、公共服务平台建设、技术研究与产品开发、全民创业及新能源汽车产业发展。如在大力支持新能源汽车产业发展方面,市财政从企业发展专项资金和科技资金中安排1800万元,占本级专项资金总量的37%,对其给予重点支持。目前,新能源汽车产业已初步形成了从电池、电机、控制器、客车底盘、驱动系统到整车较为完整的产业链,在电动汽车技术研发领域取得一批重要科技成果,拥有20多项专利,部分核心技术达到国际先进水平。财
责任编辑 韩璐