时间:2020-01-19 作者:方伟英 水旭辉 万俊 (作者单位:浙江省丽水市财政局、地税局)
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摘要:
文化是凝聚力和创造力的重要源泉。位于浙西南山区的丽水市财政局、地税局,用多年的财税文化建设实践,生动地诠释了这一真理。财税文化的无形影响力正日益改变着全局每一位财税干部的一言一行,树立了廉洁高效的财税部门形象,得到地方政府、上级财税部门和广大群众的认可和好评。2003年以来,该局已连续6年获市政府目标责任制考核优秀单位;2004年,在“万民评窗口”行业优质服务竞赛活动中获得“市级优质服务先进‘窗口’行业和单位”第一名;先后被授予“全国再就业先进工作单位”、“全国法制宣传教育先进单位”、“全省财政系统先进集体”等荣誉称号。
建立教育培训制度 提升团队整体实力
对丽水市财政局、地税局的干部来说,最有吸引力的一份文件当属该局制定的《教育培训管理办法》。该《办法》不但从制度上规范和加强了对教育培训工作的管理,更重要的是放宽了参加教育培训的条件、下放了报名审批权限、完善了奖励补助措施,为干部职工参加本科、研究生等学历教育提供了一个极为宽松的政策环境。
2003年大学毕业参加工作的年轻干部小邱,是这一政策的直接受益者之一。2006年9月,她报名参加了上海财经大学会计专业硕士研究生课程进修班学习。...
文化是凝聚力和创造力的重要源泉。位于浙西南山区的丽水市财政局、地税局,用多年的财税文化建设实践,生动地诠释了这一真理。财税文化的无形影响力正日益改变着全局每一位财税干部的一言一行,树立了廉洁高效的财税部门形象,得到地方政府、上级财税部门和广大群众的认可和好评。2003年以来,该局已连续6年获市政府目标责任制考核优秀单位;2004年,在“万民评窗口”行业优质服务竞赛活动中获得“市级优质服务先进‘窗口’行业和单位”第一名;先后被授予“全国再就业先进工作单位”、“全国法制宣传教育先进单位”、“全省财政系统先进集体”等荣誉称号。
建立教育培训制度 提升团队整体实力
对丽水市财政局、地税局的干部来说,最有吸引力的一份文件当属该局制定的《教育培训管理办法》。该《办法》不但从制度上规范和加强了对教育培训工作的管理,更重要的是放宽了参加教育培训的条件、下放了报名审批权限、完善了奖励补助措施,为干部职工参加本科、研究生等学历教育提供了一个极为宽松的政策环境。
2003年大学毕业参加工作的年轻干部小邱,是这一政策的直接受益者之一。2006年9月,她报名参加了上海财经大学会计专业硕士研究生课程进修班学习。小邱说:“在三年的进修过程中,单位不仅在学习时间上给予保证,而且获得学位后还能拿到单位发给的2万元补助。单位给我们创造了这么好的学习条件,我们有什么理由不好好珍惜呢?”
如果说《教育培训管理办法》是对干部学习的一种有效“诱导”,那么,“夜学习”制度和定期业务考试制度则是“强制”干部学习的另一手段。2004年初开始,该局规定每月10日晚为定期集中学习时间。全局年初排定学习计划,确定学习内容,指定主讲人。主讲人除了邀请有关专家外,更多地指定有关处室负责人担任。对普通干部而言,每季度的定期业务考试则“逼”得他们从来不敢放松业务学习。
为增强教育培训的实效性,该局不断创新培训内容和培训方式。除了请专家上门授课外,每年还组织干部“走出去”到大专院校接受培训。多管齐下的教育培训,使“人人学习、时时学习、处处学习、我要学习”的浓厚氛围悄然形成,财税团队的软实力在无形中迅速得以提升。截至2008年底,全局303位干部职工中,有220人获得本科以上学历,占73%;有144人获评中级以上职称,其中注册会计师13人、注册税务师18人、注册评估师2人、注册造价师6人、高级会计师20人、高级工程师2人、高级经济师2人、律师2人、系统分析师1人。
构建量才适用的用人机制 打造充满活力的干部队伍
让想干事的干部有机会、能干事的干部有舞台、会干事的干部有地位,关键在于构建一个量才适用的用人机制。
2001年8月,为解决缺编缺人的问题,丽水市财政局、地税局首次在全市财政地税系统公开选调公务员。经过笔试、面试、考察等层层选拔,6名年轻干部从县(市)局选调到市局工作。此次尝试,成为大力选拔优秀年轻干部、推进系统干部交流、营造竞争择优环境的一个良好开端。此后,又多次在全局范围内开展副科岗位竞争上岗工作,先后探索尝试了笔试加直接进入面试、多次推荐加考察等竞争上岗方式,使一大批群众认可度高的优秀干部脱颖而出,走上了领导岗位。这一做法被市委组织部作为典型在全市范围推广。
在把好干部选拔任用“进口”的同时,还着力构建“公平竞争、双向选择、择优选用”的干部交流平台。2008年初,在全面实行中层干部竞争上岗后,随即开展了新一轮一般干部双向选择工作,即将各单位人员的进出权交给各部门负责人。首先由出人单位确定被交流的干部,再由被交流的干部自行挑选心仪的目标单位,最后由目标单位领导确定是否接受被交流干部。据统计,此次交流干部共80人,占全体干部职工的近40%。
通过以竞争上岗和双向选择为主要内容的人事制度改革,干部的工作热情和活力得到了有效激发,一种朝气蓬勃、奋发向上、争优创先的风气迅速在全局形成。
搞好廉政文化建设 树立廉洁高效的财税作风
2008年7月,丽水市财政局、地税局专门成立了由局监察室、财政监督处、人教处、办公室联合组成的行政监察工作小组,开展了一场为时三个月的大规模行政监察工作。全局22个部门共梳理权力事项132项,通过权力“搜索”发现了管理中的薄弱环节,进一步明确了重点部位,并先后制定、完善相关制度10多个,做到了权力运行到哪里,监督就延伸到哪里。目前,已经把行政监察列为廉政建设的“常规动作”,每年安排3—5个处室作为行政监察的重点对象。同时,充分利用电子触摸屏、政务公开栏、财税网站、意见箱和12366服务热线等载体,进一步将财税行为置于公众的视野之下,自觉接受群众监督,着力打造“阳光工程”,打造财税服务的“金名片”。
在发挥好制度规范、监管制约刚性作用的同时,通过一系列人性化的举措,建设刚柔并济、独具特色的廉政文化。如开展以“七个一”为内容的“廉政宣传教育月”活动,具体包括请反贪局做一场预防职务犯罪报告会、组织干部观看一场反腐倡廉电教片、组织中层以上干部到看守所进行一次反腐倡廉参观教育、出一期廉政宣传专刊、组织一次党内条规知识考试、要求每一位干部读一本案例分析教育读本、撰写一篇廉政教育学习心得。每到重大节假日,每位干部都会收到一则温馨的廉政短信,在祝福节日的同时提醒别忘绷紧“廉政弦”。再如,每年开展一次廉政征文大赛,《风吹“廉花”朵朵开》、《假如枣树能常敲打》……一篇篇主题突出、立意新颖的廉政征文,就像一朵朵开放在廉政文化园地里的小花,散发着清新的思想芳香,把廉政文化园地装点得格外缤纷灿烂。
责任编辑 韩璐
西斯蒙第——揭示资本主义经济危机必然性的首位经济学家
西斯蒙第(Sismondi,1773—1842年)是李嘉图同时代的经济学家。李嘉图是英国资产阶级古典政治经济学的集大成者和完成者,而西斯蒙第则是法国古典政治经济学的完成者,同时也是经济浪漫主义的奠基者。主要经济著作有《托斯卡油统计表》、《论商业财富》、《政治经济学新原理》、《社会科学研究》等。
在1803年出版《论商业财富》时,西斯蒙第还是亚当·斯密学说的忠实信徒,崇尚自由竞争和自由贸易。但法国大革命后,小生产者的破产分化和英国的经济危机使他成为英国古典政治经济学的激烈反对者。在对英国经济的观察中,他发现“生产增加了,可是享受的收入却减少了。”他认为,英国的一切灾难的产生只是因为其遵循了错误的经济方针,而这又源于亚当·斯密和李嘉图的经济学。
西斯蒙第首先论述了生产与消费的关系,他强调消费先于生产、生产服从消费,他首先从孤岛经济出发,认为在孤岛上的人完全是根据自己的消费需要而安排自己的劳动和从事生产的,消费是生产的动力,也是生产的目的,所以生产服从于消费。然后他认为这一原理在商品生产和资本主义生产的社会中仍然适用,表现为供给服从于需求,而需求是由收入决定的,所以“生产应该适应各种收入”。也即收入通过消费决定了生产。根据这个理论,年收入的总量必须用于交换年生产的总量,通过交换,每个人都可以得到自己的消费品,都要取得一定再生产的资本,并提出新的要求。因此,“如果年收入不能购买全部年生产,那么一部分年生产就要卖不出去,不得不堆在生产者的仓库里,挤压着生产者的资本,甚至使生产陷于停滞。”这表明生产超过了收入,即生产超过了消费,必然导致经济危机。他认为,收入是决定消费的,收入不足就是消费不足,经济危机的根本原因是消费不足。
西斯蒙第认为,随着资本主义的发展,世界市场会越来越小,产品的实现问题会成为不可克服的困难。财富集中到少数私有者手中,会使国内市场缩小,迫使工业寻找国外市场,从而使工业受到更加严重波动的威胁。他看到,正是雇佣劳动制度使技术进步给社会带来灾难。由于占人口大多数的人消费极其有限,而资本家为争夺市场又不能采用增加生产的分工和大机器,这样,“市场的饱和才是人们可竭力追求的生产方式的必然结果。”他还看到,经济危机有助于恢复资本主义社会的生产秩序。他说:“看来,这些可怕的灾难负有恢复人类社会秩序的使命,正如雷电、冰雹和暴风雪可以恢复空气的清新一样。”
西斯蒙第的巨大贡献就是第一次指出了资本主义社会中产生生产过剩经济危机的必然性。在论证过程中,他批判了供给自动创造需求的萨伊定律,并对李嘉图把生产增长作为经济运行唯一目标的见解表示了怀疑。 (金季)
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