今年以来，全国各地区、各部门认真贯彻落实中央关于进一步扩大内需、保持国民经济平稳较快增长的一揽子计划，努力应对国际金融危机的冲击，国民经济运行出现了积极变化，整体表现好于预期。

一、一季度国民经济运行基本情况

初步核算，一季度国内生产总值65745亿元，同比增长6.1%，比上年同期回落4.5个百分点。其中，第一产业增加值4700亿元，增长3.5%；第二产业增加值31968亿元，增长5.3%；第三产业增加值29077亿元，增长7.4%。

一是农业生产开局较好，粮食播种面积增加。预计全年全国粮食播种面积10814万公顷，比上年增加135万公顷。其中，夏粮面积2716万公顷，增加34万公顷；早稻面积586万公顷，增加15万公顷；秋粮面积7512万公顷，增加86万公顷。冬小麦总体长势较好，一二类苗比例达到82.5%。

二是工业生产增长企稳，企业实现利润总体下降。一季度，规模以上工业增加值同比增长5.1%，增幅比上年同期回落11.3个百分点。其中1—2月份增长3.8%，3月份增长8.3%。分经济类型看，国有及国有控股企业增长0.1%，集体企业增长3.5%，股份制企业增长7.7%，外商及港澳台投资企业下降1.4%。分轻重工业看，重工业增长4.5%，轻工业增长6.8%。分行业看，39个大类行业中，33个行业保持增长，6个行业下降。分地区看，东部地区增长3.7%，中部地区增长5.2%，西部地区增长11.8%。工业产销衔接状况良好，一季度工业产品销售率为97.07%。1—2月份，全国规模以上工业实现利润2191亿元，同比下降37.3%。在39个工业大类行业中，23个行业利润下降，4个行业出现亏损。但部分行业仍保持增长或扭亏为盈，如纺织服装业实现利润增长15.6%，家具制造业增长24.7%，石油加工及炼焦业由去年同期净亏损194亿元转为盈利117亿元。

三是固定资产投资增长加快，投资结构有所改善。一季度，全社会固定资产投资28129亿元，同比增长28.8%，比上年同期加快4.2个百分点。其中，城镇固定资产投资23562亿元，增长28.6%，加快2.7个百分点；农村固定资产投资4567亿元，增长29.4%，加快11.1个百分点。在城镇固定资产投资中，第一产业和第三产业投资增长快于第二产业，三次产业投资分别增长85.0%、26.8%和29.1%。分地区看，中西部投资增长明显快于东部，东部地区城镇投资增长19.8%，中部地区增长34.3%，西部地区增长46.1%。

四是国内市场销售平稳较快增长，县及县以下市场销售快于城市。一季度社会消费品零售总额29398亿元，同比增长15.0%，扣除物价因素，实际增长15.9%，同比加快3.6个百分点，比上年全年加快1.1个百分点。其中，城市消费品零售额19834亿元，增长14.1%；县及县以下消费品零售额9564亿元，增长17.0%。限额以上批发和零售业中，家具类零售额同比增长24.1%，建筑及装潢材料类增长20.2%，汽车类增长11.1%。

五是居民消费价格同比下降，工业品出厂价格环比降幅缩小。一季度，居民消费价格同比下降0.6%，其中城市下降0.9%，农村持平。分类别看，食品价格上涨0.5%，烟酒及用品上涨2.0%，家庭设备用品及维修服务上涨2.1%，医疗保健和个人用品上涨1.3%；衣着下降2.4%，交通和通信下降2.7%，娱乐教育文化用品及服务下降0.5%，居住下降2.9%。一季度，商品零售价格同比下降0.8%，工业品出厂价格同比下降4.6%，环比降幅逐月缩小，其中1月份环比下降1.4%，2月份环比下降0.7%，3月份环比下降0.3%。原材料、燃料、动力购进价格同比下降7.1%，房屋销售价格同比下降1.1%。

六是对外贸易大幅下降，实际使用外商直接投资减少。一季度，对外贸易进出口总额4287亿美元，同比下降24.9%。其中，出口2455亿美元，下降19.7%；进口1832亿美元，下降30.9%。进出口相抵，顺差623亿美元，同比增加209亿美元。一季度，实际使用外商直接投资218亿美元，同比减少56亿美元。

七是城镇新增就业减少，城乡居民收入继续增长。1—2月，全国城镇新增就业人员162万人，比去年同期减少21万人，完成全年目标任务的18.0%；下岗失业人员实现再就业71万人，完成全年目标任务的14.2%；就业困难人员再就业19万人，完成全年目标任务的19.0%。一季度，城镇居民人均可支配收入4834元，同比增长10.2%，扣除价格因素，实际增长11.2%。农村居民人均现金收入1622元，增长8.6%，扣除价格因素，实际增长8.6%。

八是货币信贷增速加快，外汇储备有所增加。3月末，广义货币供应量（M2）余额53.1万亿元，同比增长25.5%，比上年末加快7.7个百分点；狭义货币供应量（M1）17.7万亿元，增长17.0%，加快8.0个百分点；流通中现金（M0）33746亿元，增长10.9%，回落1.8个百分点。金融机构各项贷款余额349555亿元，比年初增加45812亿元，同比多增32485亿元；各项存款余额522619亿元，比年初增加56163亿元，同比多增29787亿元。3月末，国家外汇储备19537亿美元，比上年末增加77亿美元。

二、经济运行出现了积极变化

从一季度统计数据看，一些主要经济指标的走势出现积极变化，经济发展出现企稳回升的迹象，表明中央应对金融危机的各项政策措施正在逐步显现成效。

一是货币信贷增长加快。1—3月，信贷投放快速回升，银行贷款规模均突破万亿，分别达到1.62万亿、1.07万亿和1.89万亿。

二是投资需求快速增长。1—3月，城镇固定资产投资增长28.6%，比1—2月加快2.1个百分点，比上年四季度加快5.5个百分点。新开工项目计划总投资高速增长，1—3月增长87.7%。

三是部分商品销售状况较好。汽车销量大增。3月份，乘用车销量77.2万辆，同比增长22.4%，环比增长26.7%，创造了全国乘用车月销量的历史新高。一季度，全国乘用车销量达到217.3万辆，同比增长18.9；家电、农机等产品销售也有所升温。一部分城市的房地产销售也出现了回暖迹象。一季度，全国商品房销售面积1.1亿平方米，同比增长8.2%，扭转了2008年年初以来持续下降的局面。商品房销售额5059亿元，增长23.1%，比1—2月加快11.9个百分点。

四是出口增速回落幅度收窄。3月份，出口同比下降17.1%，降幅比2月份缩小8.6个百分点。

五是工业生产逐步恢复趋暖。3月份，规模以上工业增加值同比增长8.3%，比1—2月加快4.5个百分点，比2008年11、12月分别上升了2.9和2.6个百分点。3月份，发电量下降1.3%，降幅比1—2月缩小2.4个百分点，比2008年11、12月分别缩小8.3和6.6个百分点。

六是制造业采购经理指数（PMI）继续回升。PMI连续4个月回升，并且越过了标志着经济扩张与收缩分界线的50点关口。

七是股市明显回暖。3月末，上证指数达到2373.21点，比2008年末的1820.81点上涨了552.4点。股票市场交易量放量增加，2—3月沪市日均交易量分别为1340.12和1157.9亿元，较1月份明显加大。

三、经济运行面临的困难依然严峻

目前我国经济出现企稳回暖迹象，但这个好转还只是初步的，应该说基础尚不是特别稳固。由于国际金融危机何时见底较难判断，国内经济发展仍面临不少困难，有的方面还比较严峻，经济止跌回暖的迹象能否转变为趋势性变化还有待观察。

一是外部环境仍然严峻。尽管美欧各国经济某些方面出现了一些积极信号，但总体上看，国际金融危机的冲击仍在继续扩散和蔓延，世界经济仍未见底，这是影响我国下阶段经济发展最不确定的因素。目前，美国信贷紧缩仍在持续，各种贷款特别是房地产贷款违约率仍然居高不下，不良资产还在放大；东欧国家货币贬值较快、外汇储备显著下降、债务风险巨大；美国次优贷危机风险还在不断积累，实体经济仍在继续恶化。2月份，美国工业生产同比下降11.2%，降幅比上月扩大1.1个百分点；日本下降37.7%，降幅扩大7.6个百分点。

二是企业生产经营较为困难。1—2月，规模以上工业增加值同比增长3.8%，一季度增长5.1%，仅相当于正常水平的1/3左右。特别是一季度国有及国有控股企业同比仅增长0.1%，而外商及港澳台投资企业更出现了1.4%的下降。一季度石化业和电子业出现下降，钢铁业、有色金属冶炼及压延加工业、化工业和交通运输设备制造业等四个行业增加值明显较低。1—2月，规模以上工业实现利润2191亿元，同比下降37.3%，是1999年以来同期最大降幅。规模以上工业亏损企业亏损额1343亿元，增长36.6%。影响工业利润下降最大的五个行业由大到小依次为石油开采业、钢铁业、电子业、有色金属冶炼及压延加工业和化工业，与同期相比，这五个行业共减少利润1367亿元，相当于整个工业净减少利润的105%。

三是出口连续下降的局面短期内将难以改变。目前，国际金融危机的冲击仍在扩散蔓延，美国等我国主要贸易伙伴的经济面临着比较大的困难，进口贸易大幅减少。2月份，美国进口环比下降5.1%，日本下降22.4%。受此影响，我国企业出口订单仍然较少，履约收汇风险继续增加。自上年11月份以来，出口对工业的拉动作用持续为负，尽管3月份的拉低作用1—2月份有所减缓，但仍达到1.4个百分点。

四是外向型经济比重相对较高的沿海省份经济有待恢复。尽管3月份沿海省份工业恢复较快，但从一季度总体看，上海、浙江规模以上工业增加值同比分别下降9.7%和5.6%，广东仅增长0.9%，这三个对外依存度位次居前的省份工业增速偏低。一季度，上海、广东、浙江和山东城镇固定资产投资分别同比增长0.8%、10.0%、12.1%和18.5%，远远低于同期全国28.6%的增速。一季度，东部地区社会消费品零售额增长15.7%，分别低于中、西部地区3.4和2.6个百分点；东部地区同比回落高达4.7个百分点，而中、西部地区仅分别回落2.3和2.5个百分点。

五是就业形势十分困难。一季度，全国城镇新增就业人员268万人，同比减少35万人；城镇单位就业人员11992.8万人，比上年同期增加116.8万人，同比少增178.9万人。制造业从上年四季度开始已经连续两个季度同比减少，这是多年来未有过的现象，且减少人数较多，由上年同期增加126万人转为减少85万人，东部、东北、中部和西部地区分别减少47.2、17.7、13.5和6.7万人。从经济类型看，集体单位就业人数继续下降，其他单位就业人数增速大幅回落。同时，大学生就业问题非常突出，今年进校招聘单位和招聘人数各下降了1/3；农民工就业仍然面临着较为严峻的形势。

因此，下阶段保增长、扩内需的任务依然十分繁重。一方面，要抓紧落实好已出台的各项政策措施，巩固和保持好目前经济企稳回暖的好势头。要加强对各项政策措施落实情况的追踪监测和督促，加快建设进度；重点关注中央投资项目和地方配套资金的落实情况和实施效果等，努力提高财政资金的使用效率。同时，要根据形势的变化，做好进一步加大宏观调控力度的政策预案，灵活运用利率、存款准备金率、公开市场操作等政策工具，保持货币信贷总量合理稳定增长，继续加大对出口的支持力度。另一方面，要因势利导，把扩大内需和调整结构、推进改革很好结合起来。采取财政扶持政策，加快推进重点产业的优化整合和产业振兴，鼓励优势骨干企业对困难企业进行兼并重组；大力发展高新技术产业，着力提高服务业发展水平，积极培育新的经济增长点；积极推进水、电、煤炭、石油等资源性产品价格改革，更好发挥市场在资源配置中的基础性作用；进一步放宽服务业准入，扩大电信、铁路、金融、文化教育、医疗卫生等的对内开放；抓住当前国际初级产品价格大幅回落的有利时机，加快对国外资源企业的投资并购，增加石油等重要能源产品的战略储备，扩大对国内紧缺的大型设备、关键技术进口和人才的引进等。

责任编辑 常嘉