时间:2020-01-20 作者:湖北省武穴市财政局课题组
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摘要:
武穴市是湖北省较早成立农民专业合作组织的县(市),上世纪90年代各类专业合作组织不断涌现,进入21世纪以后,随着农业市场化进程的加快和产业化的发展,农民专业合作经济组织发展进一步加快,出现了一大批农民专业合作社。截至目前,已登记注册的农民专业合作组织共25家,其中农民专业合作社19家,农业专业协会6家。经营范围涵盖种植、养殖、加工、销售、农资、农技和农机服务等多种产业及领域,入社农户3580户,带动农户28600户。各类农业专业合作组织拥有固定资产1859万元,会员股金360万元。2008年实现产值7560万元,为社员增收1800万元,社员收入高于全市农民人均收入30%以上。
经营模式多种多样
武穴市农民专业合作组织的经营模式有以下几种:
能人带动型。主要形式为农村能人大户+农户,即依靠农村能人的技术管理经验及资金、销售网点等优势带动周边农户发展生产,统一品牌、统一销售。如龙坪朝阳村绿色无土栽培果蔬专业合作社,由懂技术的村民兰志刚牵头组建,在获得较好的市场效益后带动村民共同致富。
农民自发型。主要形式为农户+农户,即农户与农户之间为了共同发展,以土地、劳力、资金等形式入股,按股分红,实行决策民主化和利益...
武穴市是湖北省较早成立农民专业合作组织的县(市),上世纪90年代各类专业合作组织不断涌现,进入21世纪以后,随着农业市场化进程的加快和产业化的发展,农民专业合作经济组织发展进一步加快,出现了一大批农民专业合作社。截至目前,已登记注册的农民专业合作组织共25家,其中农民专业合作社19家,农业专业协会6家。经营范围涵盖种植、养殖、加工、销售、农资、农技和农机服务等多种产业及领域,入社农户3580户,带动农户28600户。各类农业专业合作组织拥有固定资产1859万元,会员股金360万元。2008年实现产值7560万元,为社员增收1800万元,社员收入高于全市农民人均收入30%以上。
经营模式多种多样
武穴市农民专业合作组织的经营模式有以下几种:
能人带动型。主要形式为农村能人大户+农户,即依靠农村能人的技术管理经验及资金、销售网点等优势带动周边农户发展生产,统一品牌、统一销售。如龙坪朝阳村绿色无土栽培果蔬专业合作社,由懂技术的村民兰志刚牵头组建,在获得较好的市场效益后带动村民共同致富。
农民自发型。主要形式为农户+农户,即农户与农户之间为了共同发展,以土地、劳力、资金等形式入股,按股分红,实行决策民主化和利益共享、风险共担。如朱河棉花购销专业合作社,就是由棉花种植户自发组织起来,统一购买生产资料、统一销售生产产品,共担风险,共享收益。
龙头企业依托型。主要形式为龙头企业+农户,即由龙头企业(公司)利用自身优势牵头发起,充分发挥合作组织的桥梁与纽带作用,企业、农户结成紧密的产加销一条龙、农工贸一体化的生产经营体系,使农民的农产品种植和销售有坚强的后盾。如余川神龙茶叶专业合作社,就是茶叶企业牵头,联合茶叶种植户,实行产销一条龙打入市场。
部门依托型。主要形式为部门+农户,即由政府有关部门发起创建,通过对农户开展技术服务、信息咨询、资金扶持等活动,带动农户发展生产。如余川农业机械服务专业合作社,就是依托农机站建立起来的为农户提供农业机械服务的合作组织,农忙时节为农户提供了很大帮助。
新型合作型。主要形式为龙头企业+科研院所+农户+基地。实行品种、加工、技术、品牌、销售、分配“六统一”管理模式。如武仁农林综合开发专业合作社,就是由龙头企业牵头,由武汉市的科研院所提供技术,专门承包基地从事树木、景观植物的栽植,发展地方特色经济。
组织特点十分鲜明
武穴市农民专业合作组织呈现出鲜明的特点:
一是合作形式多样化。在组织形式上,既有基层专业合作社、专业协会,也有区域性的联合社、联合会以及农产品行业协会等。在合作机制上,不仅有劳动、技术、产品的联合,而且有资本的联合,反映了农民专业合作经济组织的发展趋势。从组建形式看,种养大户占36%,龙头企业占30%,技术部门占4%,基层组织占30%。
二是合作领域不断扩大。合作领域从个别产品的生产,发展到种植、养殖、运销、加工、农机服务等多个方面。合作内容已从单纯的生产环节扩大到产前、产中、产后所有环节,从过去提供生产、加工、仓储、运销、技术信息某一项或几项服务,发展到实行产加销综合服务。涉及的产业包括种植业、养殖业、林业、农机服务,涵盖茶叶、水果、蔬菜、畜禽、林业、服务等多个行业,并向加工、销售等产业领域延伸。合作经济组织在产业规划、为农服务、产品销售和加工等方面发挥了重要作用,还承担了农村基层组织的部分职能。
三是兴办主体多元化。农民专业合作经济组织主体成员为专业农户,农民成员占92%,主要由农村种养大户、技术能人、经纪人等牵头兴办,特别是一些有威信、有专长的农村党员干部发挥了重要作用。基层农技服务站、供销社以及农业企业也是兴办合作组织的重要力量,此外还有一定数量的由其他社会成员和组织牵头兴办的。随着农村综合改革的不断深入和乡镇政府职能的转变,基层农技服务组织和专业人员牵头兴办的合作经济组织将成为重要的组成部分。
四是规范化水平进一步提高。全市合作经济组织依照“民办、民管、民受益”的原则,明确了入会宗旨、章程,实行民主管理,会员享有平等权利,按照要求组织生产,共同使用商标和标识。同时,利益分配机制也不断完善。有部分合作经济组织实行盈余分红,也有一部分采取盈余入股继续投资等间接分配方式提高成员收入。目前,全市有20%以上的合作经济组织通过了工商或民政部门的法人登记,40%以上通过了农业行政主管部门的确认备案。
五是合作组织之间的联合不断加强。近年来,适应扩大生产规模和开拓市场的需要,合作组织之间的联合步伐进一步加快,形成了一批区域性的联合社、联合会,以农民专业合作经济组织为主体的农产品行业协会也得到了较快发展。
作用日益明显
从目前情况看,农民专业合作社的发展在提高农业社会化服务水平、推进农村经济结构调整等方面发挥了重要作用。
一是提高了农业社会化服务水平,增强了农民抵御市场风险的能力。农民专业合作社通过为农民提供产前、产中、产后系列化服务,有效地解决了集体经济组织“统”不了、政府技术服务部门“包”不了、农民自身“办”不了的问题,使千家万户的生产通过土地、农产品、资金、技术等要素联合起来,形成了规模生产和规模经营,从而提高了农民进入市场的组织化程度,增强了农民在市场中的“谈判”地位,共同抵御国内外大市场对农业生产、农业经济带来的风险,加快了农民增收致富的速度。余川镇大兴蔬菜产销专业合作社年生产广东菜心、芥蓝、豌豆苗等无公害蔬菜6000吨,基本实现了产加销一体化服务,生产的所有蔬菜全部销往广州、深圳及香港等大城市,年创产值2800余万元。
二是提高了农业标准化生产水平,增强了农产品市场竞争力。当前,国外及国内大中城市市场准入门槛提高,对农产品的质量安全水平要求越来越高,农民专业合作社通过有效地组织实施农业生产标准,对外统一质量、价格,有利于提高农产品市场竞争力,保护农民利益。
三是加快了农村经济结构调整,促进了农民增收、生产增效。农民专业合作社通过联合购买降低了生产成本,通过加工提高了农产品的附加值,通过直接进入市场促进了农产品增值,拉长、拉紧了农业产业化经营链条,使农民可以分享到农产品加工、流通环节的增值利益。同时通过提供市场信息、技术、营销等服务,引导农民进行农业结构调整,促进了农民增收。如龙坪向文农产品产销专业合作社在2007年种植牛蒡获得较好收成,但2008年牛蒡销路不好,该合作社及时获得信息,组织合作社农户改种红薯、香芋,仅此一项社员人均增收1000元。据统计,全市参加专业合作组织的农户平均增收达到15000元以上。
四是提升了农民的综合素质,推进了新农村建设。专业合作经济组织发挥着教育、培训的功能,可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系以及民主决策等方面得到锻炼,有利于培育和增强农民的市场观念、民主意识和合作精神,提高农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的能力。同时,政府通过农民专业合作组织落实国家的产业政策和扶持措施,减少了农民生产的盲目性和无序性;农民通过专业合作组织把自己的愿望和要求及时反映给政府,并获得真实可靠的农业产销、科技和政策等信息,从而提高了政府对农业和农村经济调控的有效性。
(课题组成员:邓继承何祥明方泽雄叶广孙为东陈祥云戴益民洪梅)
责任编辑 刘慧娴
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