处理好财政分配关系以促进社会生产力发展,建立具有中国特色的生机盎然充满活力的新体制,就是这次财政体制改革的根本目标。为此,应做到以下几点:
1.新的财政体制应能充分调动各方面的积极性。这就要根据社会主义经济规律的要求,处理好国家与企业(包括劳动者个人,下同)、中央与地方的分配关系。新的财政体制就应将责权利结合好,让企业、地方承担应有的财政、财务分配责任,并赋予相应的管理权限,使企业、地方通过全力做好工作,提高经济效益来多获得物质利益。通过利改税及其他配套改革,赋予企业相对独立的商品生产经营者所应有的财权财力,使企业能够自主经营,自负盈亏、摆脱行政机构附属物状况,在国家宏观指导下最大限度地发挥自己的生产经营潜力;通过划分税种和各级预算支出范围,赋予地方履行一级预算职责所应有的财权、财力,形成中央预算与地方预算各自的收支体系,分别自求平衡,建立分级预算体制。
2.新的财政体制应有利于搞活经济和加强宏观控制。只有搞活经济,才能充分调动各方面的积极性;只有搞好宏观控制,调动起来的积极性才能得到正确指引和有效发挥。