时间:2020-05-08 作者:
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摘要:
襄樊市财政局
1985年以来,我们在各级党委和政府的领导下,以改革为动力,以提高经济效益为目标,认真帮助企业提高管理素质,努力抓好扭亏增盈,取得了较好的效果。截至1985年底,全市预算内工业企业完成产值154,174万元,比1984年增长16.9%,实现利润10,640万元,比1984年增长14.9%,上交国家财政收入16,167万元,比1984年增长12.7%,连续两年实现了工业无亏损,我们在扭亏增盈中主要抓了以下几个方面的工作。
一、层层分解指标,落实扭亏增盈责任制。为了把扭亏增盈工作抓上去,我们根据省下达我市的扭亏增盈计划,在全市经济工作会议上将任务分解下达到各县和市直主管部门,然后,采取多种形式,层层落实扭亏增盈责任制。一是主管部门对政府承包,保证所属企业完成产值和利润计划,实行工资。奖金与所属企业的经济效益挂钩。超奖欠惩;二是企业厂长与主管部门或财政部门签订“军令状”,保证完成产值、销售,实现利润和上交利润四项指标,按照任务的超欠比例,划分档次,分档计算奖惩;三是分厂、车间,按照厂部分解下达的任务,签定“军令...
襄樊市财政局
1985年以来,我们在各级党委和政府的领导下,以改革为动力,以提高经济效益为目标,认真帮助企业提高管理素质,努力抓好扭亏增盈,取得了较好的效果。截至1985年底,全市预算内工业企业完成产值154,174万元,比1984年增长16.9%,实现利润10,640万元,比1984年增长14.9%,上交国家财政收入16,167万元,比1984年增长12.7%,连续两年实现了工业无亏损,我们在扭亏增盈中主要抓了以下几个方面的工作。
一、层层分解指标,落实扭亏增盈责任制。为了把扭亏增盈工作抓上去,我们根据省下达我市的扭亏增盈计划,在全市经济工作会议上将任务分解下达到各县和市直主管部门,然后,采取多种形式,层层落实扭亏增盈责任制。一是主管部门对政府承包,保证所属企业完成产值和利润计划,实行工资。奖金与所属企业的经济效益挂钩。超奖欠惩;二是企业厂长与主管部门或财政部门签订“军令状”,保证完成产值、销售,实现利润和上交利润四项指标,按照任务的超欠比例,划分档次,分档计算奖惩;三是分厂、车间,按照厂部分解下达的任务,签定“军令状”,层层落实包保责任制,做到奋斗有目标,考核有标准,层层有责任,好坏有奖惩,把责、权、利结合起来,使各方面感到既有压力又有活力,共同为做好扭亏增盈工作出力。例如:市一轻工业系统,为了抓好扭亏增盈工作,多次召开专业会议,逐企业分析研究,根据市下达的扭亏增盈指标,将所属13户企业,划分为重点户、一般户、微利户三种类型,并逐户签订协议书,对扭亏增盈、提高经济效益显著的企业,年终给予厂级干部一定的奖励;对完不成扭亏增盈计划的企业,按照一定的比例扣减■级干部的基本工资和奖金,并且,月月进行检查督促,使全行业的扭亏增盈工作,抓得很有成绩。1985年全系统13户国营企业完成产值6,633万元,比1984年增长14.2%,实现利润524万元,比1984年增长24.2%,上交利润184万元,比1984年增长16.5%。
二、积极支持改革,增强企业活力。在扭亏增盈工作中,我们围绕增强企业活力这个中心环节,对那些不利于生产发展的条条框框,不利于搞活企业的管理制度,不利于调动职工积极性的分配形式,进行了一些改革,对增强企业活力,推动扭亏增盈工作起了积极作用。
第一、改革资金管理办法。将周转金的发放由过去有偿无息改为有偿计息,将固定利率改为浮动利率,改普降小雨为重点投放,并且试行发放贴息贷款办法。在资金安排上由过去盲目支持扩大生产规模,转变为重点支持现有企业的技术改造、技术引进、技术开发和技术进步。实行“四个优先扶持”,即对引进新技术,采用新工艺,研制新产品,开拓新市场的优先扶持;对提高产品质量,增加适销对路产品,提高竞争能力的优先扶持;对节能降耗,降低成本,扭亏增盈,提高经济效益的优先扶持;对能发挥设备技术优势,增强辐射能力,推动经济联合的优先扶持。1985年以来,我们共对71户企业发放周转金1,147万元,贴息贷款2,400万元,支持了72个技术改造项目,已有45个项目发挥了效益,例如,市催化剂厂过去主要为磷肥企业生产催化剂,1985年由于磷肥生产形势不好,催化剂销不出去,我们及时扶持该厂40万元,帮助调整产品方向,扩大市场需要的化纤产品生产能力,使这个厂在催化剂滞销的情况下,由于提高了化纤产品的产量,全厂产值和利润反而比1984年增加3.5倍和2.4倍。
第二、实行优惠政策,鼓励企业开发新产品。对企业因开发新产品,购置样品样机、测试仪器等资金不足,超过规定限额的部分,经过批准可以从成本中列支。新产品试制投产后,销售利润率低于企业老产品,影响企业减收的部分,规定可以提取职工福利基金和职工奖励基金,并减免一至两年调节税。实行这些政策有效地调动了企业开发新产品的积极性,不少企业积极进行市场预测,与科研单位和大专院校挂钩,或者几家联合共同进行新产品的开发。1985年,我市共开发新产品97种,增加新花色605个。市传动设备厂为了开发新产品,与五个大专院校和科研单位挂钩,联合市仪表元件厂、齿轮厂三家从西德西门子电器公司引进设备,开发具有八十年代国际先进水平的机床电器传动系统,生产的产品畅销全国28个省(市),1985年完成产值661万元,比1984年增长32.2%,实现利润68万元,比1984年增长23.6%。
第三、采用经济手段,鼓励企业降低成本。对成本核算基础较好的企业,可比产品成本比1984年降低1.5%以上的,可以给予企业一定的奖励,职工利用工余时间从事设备安装,机械修理,产品包装,确能节约开支的,所支付的费用可以从成本中列支。实行这些方法,可以使企业在原材料涨价的情况下,充分挖掘内部潜力,堵塞跑冒滴漏,增强消化能力,缓解材料涨价与降低成本的矛盾。市轧钢厂过去认为,原材料涨价,企业要降低成本不好办,1985年他们发动职工找到了自己的潜力,重新修订了各种定额,推行了目标成本管理,千方百计降低原材料消耗,充分利用边角废料,努力减少废品损失,收到显著效果。1985年该厂生产钢材13,239吨,每吨钢材的成本由1984年的920.19元下降到858.56元,实现利润120万元,比984年增长27.7倍。
第四、实行超交返还,增强大企业活力。根据大型企业设备技术力量雄厚,创造的物质财富多,对国家的贡献大,留利水平不高,技术改造任务重的情况,在政策上作了适当放宽。规定大中型企业,实际上交国家的利润比1984年增长10%以上的部分,由财政从地方分成中返还给企业20%-70%的好处,多超多返。这部分资金60%用于发展生产,40%用于职工福利和奖金,这样做既解决了大企业留利水平偏低、技术发展资金不足的问题,又保证了国家财政收入能够稳步增长,调动了企业增产增收的积极性,避免了鞭打快牛。据已实行这种办法的五户企业统计,1985年共实现产值9,972万元,比1984年增长17.8%,实现利润924万元,比1984年增长60.1%,均高于全市平均水平。
三、支持企业完善内部经济承包。1985年以来,我们把支持企业完善经济承包作为推动扭亏增盈工作的重要措施来抓,使企业在分配制度的自费改革上有了新的进展。据统计,全市145户工业企业,有130多户企业实行了多种形式的承包,收到了较好的效果。
一是推行计件工资、超额计件工资。实行这类工资形式的企业约占27%,主要集中在机械电子行业。例如市仪表元件厂,在完善过去六种承包形式的基础上,1985年重新修订了各种定额,对硅元件产品制订厂内计划价格,实行按件计酬,效果显著。1985年该厂的产值和利润分别比1984年增长41.9%%%和23.1%。
二是对纺织行业试行岗差工资。五一纱厂过去实行一种计酬形式,挫伤了档车工的积极性,不少档车工要求脱离纺织行业调换工种,给厂里的生产和管理带来了困难。1985年厂里对档车工实行岗差工资制度,提高了档车工的工资水平,调动了职工的积极性,生产和效益都有较大的提高。他们从抓信息入手,随行就市,及时调整产品结构,先后增加了中长纤维纯涤纱,涤粘混纺纱,纯晴纶纱等六个新产品,企业越办越兴旺。
三是对连续性生产的企业,进一步完善百分考核联利计酬的制度。例如,南漳化肥厂对全厂7个车间,11个科室、98个工种,全部按考核的指标制定底分,然后按分付酬,并且将完成指标的情况逐月挂牌公布,使职工人人关心生产和效益。1985年该厂在原材料涨价,化肥滞销的情况下,生产实物肥700,56吨,比1984年增长7.8%。
四、完善扭亏政策,推动企业扭亏增盈。为了把扭亏增盈工作搞上去,我们进一步完善了扭亏增盈的奖惩措施。规定凡全年实现工业无亏损的县,除省政府给予奖励外,市政府另行奖励;凡完不成扭亏增盈任务的县,实行扭亏增盈与地方预算挂钩,超亏部分用同级财政的机动财力补足;凡发生经营性亏损的企业,从第二个月起一律停止发放奖金,限期3个月扭亏,到期仍不能扭亏的,停止执行调资方案,停止使用厂长3%晋级权,对产品不对路,消耗高,浪费大,亏损额超过工资费用的,坚决实行关、停、并、转;对过去长期亏损,扭亏很不巩固,增产潜力不大的企业,实行亏损不补,盈利全留,一定三年不变;对少数小型亏损企业实行国家所有集体经营或者个人承包;对政策性亏损企业实行超亏不补,减亏分成或减亏全留,凡按期完成盈利企业亏损产品扭亏任务的企业,厂长(经理)、财务科长可发基本奖金,达不到要求的减发基本奖金;凡1984年实现工业、商业、粮食无亏损的县,1985年重新出现亏损以及有亏损5万元以上企业的县,县长要向市政府写出报告,并制定扭亏措施。实行这些办法,推动了扭亏增盈工作的开展。市缝纫机厂,由于市场行情的变化,连续几年时亏时盈,处于盈亏边缘,1985年一季度又发生亏损7万多元,为了扭转亏损局面,他们一方面加强内部管理,推行车间单独核算,厂对车间实行亏损不补,盈利分成或者定额上交,亏损自负,鼓励车间对外加工协作,另一方面,积极与上海缝纫机厂扩大协作关系,签订了为“申工”“浦江”牌缝纫机加工部件5万台的合同,到1985年底这个厂已扭转了亏损局面,当年盈利7万多元。
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