时间:2020-05-08 作者:石油部江汉石油管理局
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摘要:
企业财务工作,特别是石油大型联合企业的财务工作,怎样改革,才能适应新形势的要求呢?针对这个问题,1983年以来我们按照石油部的要求,改革财务管理体制,推行现代化管理方法,充分发挥财务会计的监督、控制和参与企业管理决策的职能,增强了企业的活力,提高了经济效益。1984年,全局工业总产值比1983年增长12.2%,上交利税1,316万元,实现了扭亏为盈。1985年实现利税又比上年增长73.7%。在财务管理上,我们重点抓了以下几项工作。
改革财务管理体制,搞活二级单位
适应新形势,加强财务管理,首先必须改革财务管理体制,充分调动企业基层单位的积极性。为此,我们采取了三条措施:
第一,完善内部经济责任制,划小核算单位。我们江汉石油管理局,是个具有行政性工业公司和企业性联合公司双重性的经济实体,所属部分二级单位,从生产规模、产供销渠道来看,基本上相似一个企业。如何调动二级单位的积极性,增强其活力,关键在于改革核算体制。过去,我局财务管理实行“统一领导,分级管理,分级核算”的体制,二级单位依赖性较大,吃管理局的“大锅饭”。1984年我们按照国家第二步利改税精神,在全局进行了改革,实行“统一领导,自主经营,内部独...
企业财务工作,特别是石油大型联合企业的财务工作,怎样改革,才能适应新形势的要求呢?针对这个问题,1983年以来我们按照石油部的要求,改革财务管理体制,推行现代化管理方法,充分发挥财务会计的监督、控制和参与企业管理决策的职能,增强了企业的活力,提高了经济效益。1984年,全局工业总产值比1983年增长12.2%,上交利税1,316万元,实现了扭亏为盈。1985年实现利税又比上年增长73.7%。在财务管理上,我们重点抓了以下几项工作。
改革财务管理体制,搞活二级单位
适应新形势,加强财务管理,首先必须改革财务管理体制,充分调动企业基层单位的积极性。为此,我们采取了三条措施:
第一,完善内部经济责任制,划小核算单位。我们江汉石油管理局,是个具有行政性工业公司和企业性联合公司双重性的经济实体,所属部分二级单位,从生产规模、产供销渠道来看,基本上相似一个企业。如何调动二级单位的积极性,增强其活力,关键在于改革核算体制。过去,我局财务管理实行“统一领导,分级管理,分级核算”的体制,二级单位依赖性较大,吃管理局的“大锅饭”。1984年我们按照国家第二步利改税精神,在全局进行了改革,实行“统一领导,自主经营,内部独立核算,自计盈亏”的体制,由管理局统一安排全局财务收支计划;在局计划指导下,二级单位可自主安排生产经营权限范围内维持简单再生产的活动;二级单位实行内部独立核算;按照内部经济责任制,严格计算考核本单位经济成果,并同经济利益挂钩。按照这个办法,财务部门与计划、劳资和经营管理部门密切配合,制定了管理局对二级单位实行八种形式的经济责任制:①对石油勘探单位实行基期任务,成本包干,工资、奖金随超产、节约上下浮动;②对油田开发单位实行“一包四定”(包产量、定收购价格,定利润、定留利比例、定油田开发指标),超产加奖,内部盈利税后留成;③对机械制造厂,按国家第二步利改税计算办法,实行照章纳税,税后基数留利归己,超额利润分成;④对辅助生产单位实行内部盈利考核,税后基数留利归己,超额利润分成;⑤对部分科研单位,实行企业化管理,独立核算,自负盈亏;⑥对一些科研单位实行基数留利补贴,经费以收抵支,定额补贴,节约分成;⑦对疗养院实行自负盈亏,盈余全留,促其过渡到企业化管理;⑧对机关、后勤、生活服务单位,实行经费包干,节约分成,利益随全局经济效益浮动。在实行经济责任制的基础上,我们把管理局的经济责任分解落实到31个公司、厂和处,增加了二级单位的压力和动力。测井研究所,原来每年需要定额补贴经费120万元,1984年开始实行企业化管理,自主经营,自负盈亏,对外实行科研有偿合同制,对内实行招标承包制,成立新产品试制车间,形成了科研、新产品试制、新技术推广“一条龙”。结果,当年见效,不仅不要补贴,1985年还上交利税25.9万元。
第二,实行简政放权,使二级单位放开手脚自主经营。为适应划小核算单位以后的管理体制,落实经济责任制,管理局实行简政放权,对关系全局经济效益的中、长期规划,新、扩、改建项目,重大技术措施等大的方面管住。对小的方面放开搞活,规定二级单位在维持简单再生产方面,有人、财、物、产、供、销方面的40条自主权;在财务管理方面,有权自行调剂使用局核定的维持简单再生产的资金、自购料资金、基本折旧基金及大修理基金,节约可跨年使用。去年,管理局对油田开发公司下放更改资金194.4万元,大修理资金223万元,油田维护费用360万元。油田开发公司把这些资金融通使用,重点放在见效快的项目上,安排技措资金376.9万元,占三项资金的48.5%。王场油田,投资20万元,改造10台大日野平板车为罐车,节约开支60万元,获利30万元。
第三,逐步建立和完善了以总会计师为首的经营管理责任中心。这个责任中心,包括计划、劳资、财务、物资供应等专业系统,通过建立以部门经济责任制为核心的各项管理制度,以责任指标为主的岗位经济责任制,把成本、利润、产值、消耗定额、经费、劳动生产率、劳务盈余、资金利润率、资金周转天数等指标,落实到计划、财务、劳资、资产、供应处长、科长,直到各职能人员,把企业领导者和经营管理者的经济责任有机地结合起来。
加强财务预测,全面发挥财务管理职能
按照传统观念,过去,我们在财务工作上,比较侧重于会计反映和监督的职能。近年来,根据企业管理现代化和经济体制改革的需要,我们把工作重点转移到事前预测上来,注重发挥财务部门参与企业管理的决策职能。为了搞好企业宏观经济活动的预测,我们重点抓了年度财务收支预算和企业长远发展规划。根据每年财务决算反映的情况和生产规划,分析企业经营管理动态,预测次年财经形势,提出经营决策目标和具体措施。1983年底,我局荆门炼油厂划归中国石油化工总公司后,我们预测,1984年全局将由原来的单项产品亏损变成企业亏损,于是提出了扭亏为盈的建议和措施:集中财力保勘探,保稳产,超产增收250万元;抓见效快的重点措施项目建设;加强管理,狠挖企业内部潜力,促使工业生产成本和各项工程成本降低1-3%;开展经济效益检查,查投入产出比例,查速度、效益的关系,加强控制。引起全局上下的高度重视。局党委确定了一年扭亏为盈的目标,局职工代表大会号召广大职工“振奋精神,迎接挑战,打好扭亏增盈硬仗”。1984年提前七天完成年度计划,扭转了亏损,实现盈利90.6万元。
除了搞好企业宏观经济活动预测外,我们还重视企业大量存在的单项工程的微观经济活动预测。对单项工程的经济活动预测,我们实行分级管理,重大项目由局管,零星小项目则由二级公司、厂、处管理。对经济效益高的工程项目,就集中资金去保。在实践中,这种做法促进了企业的经营管理,提高了经济效益。
运用现代化管理方法,加强成本控制
改革财务管理,必须采用现代化的管理方法。我们在财务管理上,先后运用了目标管理、决策技术、价值工程、量本利分析、线性规划、全面经济核算等现代化的管理方法,逐步加强了对企业经营活动全过程的控制。
1.推行目标管理,加强成本控制。几年来,我们结合经济责任制实行目标管理,把利润、成本、费用以及各项资金占用指标分解下达到二级单位,二级单位再逐项分解,层层包干。通过目标的制订、实施和评定,把生产经营活动的全过程控制起来。钻井公司按照管理局下达的成本指标,测算出按工作量计算的总成本控制额,作为公司的目标成本,然后从纵横两个方面展开。在横向上,将影响成本升降较大的因素进行单项切块,分解到公司职能科室。在纵向上,把每口井的地质任务、工程质量标准、计划建井周期、投资额和各种消耗定额包干落实到井队;各井队把成本、材料、油料节约指标及措施,逐项落实到班组、个人。完井后考核目标管理成果,落实经济利益。通过纵横的目标分解及成果评定把全公司各级、各单位和每个职工的目标和行为融成一体,调动了各个方面的积极性,收到了较好的效果。1984年,钻井公司成本比上年下降1.3%,总成本节约90万元。去年在材料涨价的情况下,又降低成本79.3万元。
2、坚持全面经济核算,搞好经济活动分析。近两年来,我们坚持在全企业、全过程和全员中实行全面的经济核算,完善了内部结算中心,对相互提供的产品、劳务都建立了严格的结算制度,单位之间,基本生产与辅助生产及车间之间都核算盈亏,严格考核,奖惩兑现。管理局坚持每半年召开一次经济活动分析会,公司、厂、处坚持每季度召开一次,矿、大队、车间、队坚持每月进行一次,以随时掌握经济活动情况,控制经济活动方向,摸索经济活动规律,修订搞活经济的办法。油田建设工程公司,前几年,年年亏损,1983年以来,他们每季都召开一次经济效益分析会,逐步摸清了企业亏损原因。针对存在问题,提出扭亏为盈的措施:一是积极对外揽活,增加收入;二是切实加强施工管理,对重点工程实行领导干部负责制,抓好质量及经济效益;三是坚决按基建程序组织施工,不具备条件不开工,抓紧工程收尾,减少资金占用;四是切实加强材料管理,严格按限额领料,余料及时回收和退库;五是压缩非生产性开支,机关、后勤费用实行总额控制,压缩库存,加速资金周转。结果,1984年扭转亏损局面,实现盈利11万元,1985年又盈利36.4万元。
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