摘要:
为坚决控制货币发行量,保证经济体制改革的顺利进行,国务院决定,今年的行政经费预算,从中央到地方,一律削减10%。最近,国务院领导同志又指示,压缩行政经费10%,说了就要做。人代会上讲了,并作出决议通过,因此,压10%只能超过,不能完不成,要逐省、逐市检查督促,首先国家机关要作出表率。这再次表明了中央和国务院压缩行政经费开支的决心。我们必须从发展国民经济和改革经济体制的全局出发,充分认识这一措施的重要意义,克服一切困难,千方百计完成任务。
近几个月来,各地区、各部门贯彻执行国务院的决定,做了大量组织工作,取得一定成效。但是,在一些地区和部门,有些同志对这项工作的意义认识不足,压缩决心不大。有的地方,文件发了,会也开了,领导也表态了,但缺乏过细的调查和过硬的措施,收效不大。
压缩行政经费开支,要提高各级干部的认识,增强自觉性,克服畏难情绪。近几年来,行政经费支出增长过猛,大大超过了财政支出的增长幅度,同目前国家的财力不相适应,而且同能源、交通、教育、科学等重点建设支出相比,增长幅度也过大。行政经费支出增长过大,势必挤其他方面的必要支出,或扩大财政赤字,这都不利于国民经济的稳定和协调地...
为坚决控制货币发行量,保证经济体制改革的顺利进行,国务院决定,今年的行政经费预算,从中央到地方,一律削减10%。最近,国务院领导同志又指示,压缩行政经费10%,说了就要做。人代会上讲了,并作出决议通过,因此,压10%只能超过,不能完不成,要逐省、逐市检查督促,首先国家机关要作出表率。这再次表明了中央和国务院压缩行政经费开支的决心。我们必须从发展国民经济和改革经济体制的全局出发,充分认识这一措施的重要意义,克服一切困难,千方百计完成任务。
近几个月来,各地区、各部门贯彻执行国务院的决定,做了大量组织工作,取得一定成效。但是,在一些地区和部门,有些同志对这项工作的意义认识不足,压缩决心不大。有的地方,文件发了,会也开了,领导也表态了,但缺乏过细的调查和过硬的措施,收效不大。
压缩行政经费开支,要提高各级干部的认识,增强自觉性,克服畏难情绪。近几年来,行政经费支出增长过猛,大大超过了财政支出的增长幅度,同目前国家的财力不相适应,而且同能源、交通、教育、科学等重点建设支出相比,增长幅度也过大。行政经费支出增长过大,势必挤其他方面的必要支出,或扩大财政赤字,这都不利于国民经济的稳定和协调地发展。行政经费基本属消费基金,压缩行政经费,是控制消费基金过快增长的一个重要方面。去年末,消费基金增长过猛,货币发行量偏大,市场物价出现波动。如果消费基金的增长控制不住,我们进行价格、工资改革就会遇到困难。压缩行政费开支,也有利于克服官僚主义和铺张浪费等不正之风,发扬我党艰苦奋斗的光荣传统。我们国家大,人口多,底子薄,基础差,建设资金严重不足,艰苦奋斗、勤俭建国是必须长期坚持的方针。应当看到,现在同战争年代、建国初期比,我们的工作、生活条件好得多了,压缩10%的行政经费开支,无非是人员少一点(现在的问题是太臃肿了),会议、文件少一点,设备少购置一点,可花可不花的不花,可缓办的缓办。如果这也不能减,那也不能少,那还怎么号召群众艰苦奋斗呢?在这方面,作为人民公仆的国家机关干部,应当以身作则,率先带头。
行政经费压10%有没有困难呢?由于这几年行政单位的人员增加,开支标准提高等,压缩行政经费是有一定困难的。但是,我们也要看到,行政经费开支中确有铺张浪费现象,节减支出是有潜力的。目前有些行政机关和事业单位,滋长着一种摆阔气,讲排场,搞形式的坏作风。有的甚至违反国家财经纪律,用公款游山玩水,请客送礼,滥发奖金、补贴和实物。这些方面的开支,是完全能够节减的。现在我们有的干部,花自己的钱,锱铢必较,花起国家的钱来,却毫不在乎,大方得很。行政经费控制不住,这大概是原因之一。
还应当指出,前一个时期,有的地方把“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”的说法批判了,认为它是过时的东西。其实,“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”是群众中对艰苦奋斗精神的形象说法。我们就是靠这种精神战胜困难,赢得胜利的。当然,我们不是“苦行僧”,人民生活是必须改善的,但是生活改善了,仍然需要提倡艰苦奋斗。对人民群众进行艰苦奋斗的思想教育,同实际工作中重视抓改善人民生活并不矛盾。不用说我国人民现在的生活水平还不高,即使将来大大提高了,花公家的钱,还是要精打细算,注意节约的。
压缩行政经费,必须有过硬的措施。首先要把行政经费预算按照国务院的要求压缩下来,层层落实,并严格控制拨款。目前,各地对行政经费预算普遍作了压缩,但不平衡。有的地方左顾右盼,压缩决心不大,没有按国务院要求的幅度压缩。这些地方,应当赶快采取补救措施,坚决按10%的要求压下来。从近几年的行政经费支出情况看,对支出增长影响大的,除人员经费外,一是修缮费和设备购置费;二是在新的不正之风影响下,滥发的奖金、补贴和实物;三是会议费、差旅费、内部刊物经费等。压缩行政经费,要根据自己的情况,重点压缩这些支出。机构、人员要坚决控制住;基本建设要列入基建投资,不能在行政费中开支;可以晚办的事,一律推迟办,可以晚买的设备,以后再说。特别是要狠刹各种不正之风,对于不顾大局,慷国家之慨,违反财经纪律,以及严重浪费国家钱财的现象,一经发现,必须从严惩处。
压缩行政经费,是今年的一项重要任务。各级政府要高度重视这项工作。财政部门更负有重大责任。各级财政部门要在各级政府的领导下,发挥职能作用,核实落实经费压缩指标,严格控制拨款。要同银行、审计、劳动人事等部门一道,加强对行政费预算执行情况的监督和分析,及时发现问题,反映情况,提出建议,并搞好宣传,为确保完成今年压缩行政经费任务而努力。