摘要:
发展教育事业是社会主义现代化建设的重点之一,也是加强社会主义精神文明建设的重要内容。目前,争取早日在我国完成普及小学教育,是教育事业中一项迫切而艰巨的任务。
普及小学教育需要很多经费,在目前国家还无力全部包下来的情况下,必须坚持两条腿走路的方针,动员各方面力量,通过多种渠道来解决。近几年来,浙江省临安县在县委、县政府的重视下,从本县实际出发,多方面筹集资金,努力改善办学条件,现已基本上普及小学教育,学龄儿童入学率稳定在98%以上,小学生巩固率在90%以上,教育质量稳步提高。
临安县用于普及小学教育的经费,主要是从以下几个方面来解决的:
一、国家拨给的教育经费有很大的增长。近几年来,该县财政部门在认真执行上级下达的教育经费指标的基础上,每年又从机动财力中拿出一定的资金支持教育事业,因此,教育经费有较多的增加,教育经费占财政支出的比重,也有很大的提高。1982年教育经费支出357万余元,比1979年增长47.8%,平均每年递增13.9%;教育经费占财政支出的比重,由1979年的19.2%提高到1982年的23.9%。
二、动员各方面的资金,集中解决危房修缮和课桌凳的短缺问题。校舍和课桌凳是办学的基本物质条件,...
发展教育事业是社会主义现代化建设的重点之一,也是加强社会主义精神文明建设的重要内容。目前,争取早日在我国完成普及小学教育,是教育事业中一项迫切而艰巨的任务。
普及小学教育需要很多经费,在目前国家还无力全部包下来的情况下,必须坚持两条腿走路的方针,动员各方面力量,通过多种渠道来解决。近几年来,浙江省临安县在县委、县政府的重视下,从本县实际出发,多方面筹集资金,努力改善办学条件,现已基本上普及小学教育,学龄儿童入学率稳定在98%以上,小学生巩固率在90%以上,教育质量稳步提高。
临安县用于普及小学教育的经费,主要是从以下几个方面来解决的:
一、国家拨给的教育经费有很大的增长。近几年来,该县财政部门在认真执行上级下达的教育经费指标的基础上,每年又从机动财力中拿出一定的资金支持教育事业,因此,教育经费有较多的增加,教育经费占财政支出的比重,也有很大的提高。1982年教育经费支出357万余元,比1979年增长47.8%,平均每年递增13.9%;教育经费占财政支出的比重,由1979年的19.2%提高到1982年的23.9%。
二、动员各方面的资金,集中解决危房修缮和课桌凳的短缺问题。校舍和课桌凳是办学的基本物质条件,由于年久失修,特别是十年动乱的影响,中小学校舍危房比例是较高的,课桌凳短缺和破坏的情况也很严重。临安县近几年突出抓了这方面的问题,仅1982年就拆建校舍4,330平方米,大修、翻修11,600平方米,共开支101万余元。其中:由国家基建投资6万元,占5.9%;教育经费安排开支59.9万元,占59.1%;勤工俭学收入开支2万元,占2%;杂费收入中开支5万元,占4.9%;社队自筹26.98万元,占26.6%;旧材料利用1.5万元,占1.5%。1982年还更新了课桌凳1,000套,新添置学生用叠床292张,国家开支2.73万元。经过几年的努力,到1982年末,危房面积已下降到6,400平方米,占全县校舍总面积的1.7%;全县中小学校舍总面积已达32.2万平方米(其中小学19.1万平方米)。与1965年相比,该县校舍增加150%,而学生仅增加60%左右,这就为普及小学教育和提高教学质量,提供了比较良好的办学条件。
三、国家补助与社队负担相结合,解决民办教师的待遇问题。要搞好普及教育,必须充分发挥教师的积极性,改善他们的待遇。目前,中小学教师队伍中有相当数量的民办教师,他们的待遇是靠国家补助和社队负担一部分的办法来解决的。临安县在这方面做得较好。该县1982年有民办教师1,137人,每人每年平均工资411.57元,全年应负担民办教师工资46.75万元,除国家补助19.66万元外,社队负担27.09万元。
四、依靠群众力量,解决公务费用。目前临安县只对城镇小学和公社中心小学拨给一点定额的公务、业务费,还不能满足最低需要。而农村生产大队的小学则国家没有补助,全靠向学生收取杂费来解决。杂费的收费标准,文化革命前每个学生每学期收3元,现在降到1.5元。县教育部门和学校的同志都认为,历史上农民就有交学杂费的习惯,而且为数很少,农民负担得起。一个学生收一点钱,集中起来就是一个可观的数字。临安全县小学一年可收10万多元的杂费,基本可以解决学校公务经费的开支。这对早日实现普及小学教育的任务,是十分有利的。
五、开展勤工俭学活动,解决部分办学经费。开展勤工俭学活动,既可以培养学生的劳动观念和生产技能,又可以为社会创造财富,为学校增加收入,减轻国家和社队的办学负担。临安县教育部门积极支持学校开展勤工俭学活动,取得一定成效。该县中小学1982年有校办工厂15个,校办农场59亩,还有小林场、小茶园等300亩山地,加上小秋收收入,1982年净收益18.9万元。他们把这笔钱用于学校基建及维修4.7万元,购置教学设备2万元,发给民办教师补助0.5万元,用于师生生活福利2.4万元。
从临安县的情况看,在实现普及小学教育的过程中,农村社队负担了一定的教育经费,但是对他们来说,负担是不大的。临安县1982年农业可分配的总收入为9.086万元,社队负担民办教师补助和校舍修缮费共54.07万元,占农业净收入的0.59%,按全县41.5万农业人口平均,每人每年1.3元,这在生产发展和社员生活有所提高的情况下,是负担得起的。在广大农村要求早日实现普及小学教育,而国家财力又不能全部包下来的情况下,国家和社队都负担一点也是合情合理的。临安县的实践说明,坚持两条腿走路的方针,采取多渠道解决教育经费的办法,有利于促进教育事业的发展,是符合我国国情的。