1982年,全国工商税收收入实现599.58亿元,比1981年增长10.6%,超额4.8%完成了全年税收计划。这对保证国家财政收入,实现财政收支基本平衡,促进国民经济调整和发展,都发挥了积极的作用。
1982年工商税收增长幅度比较大的主要原因是:
一、生产的发展为税收收入的增长创造了条件。1982年全国工业总产值比上年增长7.4%,出现了轻、重工业全面增长的大好形势,据初步统计,1982年来自工业环节的税收比上年增长9.2%;由于工农业生产持续发展,货源供应充足,市场繁荣,社会商品零售额大幅度增长,来自商业、交通运输、服务等行业的税收比上年增长17.4%;由于农业实行生产责任制,农民生产积极性空前高涨,1982年的农业生产,尽管部分地区受灾,但仍然获得全面丰收,农副产品收购量比上年同期增加,来自农副产品收购方面的税收比上年增长31.4%;集体企业实行经济责任制后,生产发展了,经济效益提高了,所得税收入也比上年增长10.5%。
二、充分发挥税收的经济杠杆作用,调节了企业收入,支持了生产的发展。1982年,为了支持生产发展,对水泥、平板玻璃、地方原煤、肥皂、布面胶鞋、炼乳、奶粉、洗衣粉等短线产品降低了税率;为了促进国民经济的调整,限制社队企业盲目发展,对生产、销售烟、酒、糖、棉纱、手表等20种产品的社队企业及城市郊区的社队企业和开设在城市、县属镇的社队企业,一律改按八级超额累进税率征收工商所得税;为了调节工业产品的利润,对原油等产品提高了税率。通过这些措施,既发挥了税收的奖励、限制和调节的经济杠杆作用,又增加了国家财政收入。
三、认真贯彻政策,狠抓了重点税源。1982年,各级税务部门在当地党政领导下,进一步加强了征收管理,开展了纳税登记和税收大检查,取得了较好的效果。去年,各地税务部门按照国务院关于平衡财政收支、严格财政管理的决定,加强了税收的集中统一管理,对税收政策执行情况进行了全面的检查和整顿,纠正了一些超越权限、擅自减免税收的问题,对减免税已到期的恢复了征税,增加了一部分税收。为了增加收入,各地还加强了对税源较大的茶叶、烟叶等农副产品税收的征管工作。有的地区抽调税务干部分赴重点产烟区,紧密配合供销部门,抓烤制、收购等重要环节。在完成收购任务的前提下,1982年全国茶叶、烟叶的税收收入也比上年增长29%。
四、开展了清理偷漏欠税工作。去年9月以后,各地税务部门认真贯彻财政部税务总局(82)第一号《通告》,全面开展纳税登记,紧紧围绕组织收入这个中心,大力清理偷漏欠税,并及时组织入库。如湖南省通过贯彻《通告》,解决了一些老大难单位的征税问题,查补偷漏欠税款5,000万元以上。辽宁省沈阳市,去年第四季度组织了300人的检查团进行旺征大检查。仅10月份就查补税款260万元。陕西省西安市税务一分局,去年9月份大抓滞欠税款的清交工作,清理入库税款近1,000万元。
1982年的工商税收工作虽然取得了较好的成绩,但是,仍然存在不少缺点和漏洞。突出的问题是有些地区管理偏松,纳税纪律松弛,年末欠税余额达3.8亿元,比上年增长11.3%,还有一些地区内部管理制度不严格,部分税款未能及时上缴国库。这些问题,需要采取措施,在新的一年里,认真加以解决。
1983年,是全面开创社会主义现代化建设新局面的头一年。工商税收占财政收入的比重已近60%,工商税收任务完成的好坏,对平衡财政收支关系极大。我们应当认真讲究生财、聚财之道,进一步加强征管工作,在新的一年里,大力组织收入,为四化建设积累更多的资金。
一、总结经验,肯定成绩,找出差距。我们要认真总结1982年组织收入的经验,分析完成任务好的原因,肯定成绩,交流经验,树立典型,表扬先进。同时也要找出差距。提出1983年的奋斗目标。在这个基础上,把1983年的税收任务落实到税务所、到人。要根据党的十二大精神,做好政治思想工作,振奋精神,鼓足干劲,努力完成1983年收入任务。
二、大力促进生产,增加税收收入。我们税务部门要注意研究生财之道,重视分析市场供应和人民生活需要方面的新情况、新问题。要深入企业调查研究,协同有关部门促进企业生产适销对路的产品。在支持轻工产品的生产方面,要研究产品的更新换代,积极促进企业提高产品质量,增加花色品种。对一些长线产品和生产长线产品的企业,如涤棉布、小酒厂、小烟厂等,则要发挥税收的经济杠杆作用,限制其发展。在促进生产发展的工作中,特别要注意挖掘企业内部潜力,帮助企业改善经营管理,不断提高经济效益。
三、研究新情况,解决新问题。随着各项经济政策的贯彻落实,城乡集市贸易发展很快。前一个时期,由于对集贸市场的税收管理偏松,无证商贩不交税的现象比较普遍,漏洞很多。对农村实行生产责任制后出现的专业户、专业组、承包队等新情况和新问题,我们要深入调查研究,根据其经营特点和经营性质,在保碍其合法经营的前提下,按照工商税条例征收工商税和所得税。我们要注意研究“聚财之道”,加强管理,堵塞漏洞,把这一部分零星分散的税收集中起来。
四、严肃税收法纪,增加税收收入。赵紫阳总理在五届人大五次会议《关于第六个五年计划的报告》中指出:“国家制定的税收法令,任何地方和单位无权改变。擅自决定减免税的,要坚决纠正,如数追回税款。”在新的一年里,我们要对税收政策的执行情况继续进行清理和检查。对过去的减免税规定,凡是超越税收管理权限擅自减免税的都要纠正过来;凡是减免税到期的要及时恢复征税。我们一定要自觉地正确执行税收政策,把该收的都收上来,为社会主义现代化建设积累更多的资金。
名词解释
标准煤也称标准燃料。由于煤、电、油、气等各种能源的发热量不同,为便于计量和比较,需将其折合成标准煤。按照现行规定,1公斤标准煤等于7,000千卡(或7,000大卡)。我国各种煤的平均发热量每公斤按5,000千卡折0.714公斤标准煤;原油每公斤按10,000千卡折1.43公斤标准煤;天然气每立方米按9,310千卡折1.33公斤标准煤;水电折标准煤按历年火电标准煤消耗定额计算。
能源利用效率是指能源在转换或使用过程中有效利用的能量同供给的能量之比。例如发电,各种燃料在锅炉内燃烧后,转换成蒸汽带动汽轮机,汽轮机再带动发电机发出电量。这些电量折成热量就是有效能量。它同投入燃料的热量之比,就是发电的能源利用效率。
根据计算对象的不同,可分为全国、地方、企业和设备的能源利用效率。如,某省年消耗的总能源折标准煤为1,000万吨,而年有效利用的能源折标准煤为300万吨,则该省的能源利用效率为30%。
摘自1981年12月21日《中国财贸报》