摘要:
近几年来,常州市的财政收入,连年增加。1980年财政收入比1979年增长6.91%,1981年1—9月又比上年同期增长5.38%。常州财政收入连年增长的主要原因,虽是发展生产取得的,但与财政部门坚持贯彻执行国民经济调整方针,积极发挥财政职能作用是分不开的。
充分挖掘潜力 促进增产增收
常州市财政局为了开拓财源,协同有关部门,通过贷款途径,积极支持、促进发展轻纺工业,增加消费品生产,做了大量的工作。自1980年到1981年9月,陆续审查发放贷款394项,其中:用于发展轻纺工业,增加消费品生产的贷款占84.9%,而且绝大部分都是市确定的重点发展产品。他们在审查贷放中,为了发挥投资效果,总是组织干部深入企业进行调查研究,摸清潜力所在,做到心中有数,方向明确,择优贷放。他们在确定贷放项目之前对市场供需情况,经济效果大小和还款能力都摸得比较清楚。对于有些技术性项目,还提请科委组织科技人员进行可行性研究。如常州绝缘材料厂要求引进GF级聚脂漆技术资料,他们在科委确认技术先进后,方同意贷款向国外引进。
由于他们重视投资效果,充分挖掘潜力,促进了增产增收。1980年以来,常州市新增纺纱锭24,000锭,布机1,086台,大部分是利用原有广...
近几年来,常州市的财政收入,连年增加。1980年财政收入比1979年增长6.91%,1981年1—9月又比上年同期增长5.38%。常州财政收入连年增长的主要原因,虽是发展生产取得的,但与财政部门坚持贯彻执行国民经济调整方针,积极发挥财政职能作用是分不开的。
充分挖掘潜力 促进增产增收
常州市财政局为了开拓财源,协同有关部门,通过贷款途径,积极支持、促进发展轻纺工业,增加消费品生产,做了大量的工作。自1980年到1981年9月,陆续审查发放贷款394项,其中:用于发展轻纺工业,增加消费品生产的贷款占84.9%,而且绝大部分都是市确定的重点发展产品。他们在审查贷放中,为了发挥投资效果,总是组织干部深入企业进行调查研究,摸清潜力所在,做到心中有数,方向明确,择优贷放。他们在确定贷放项目之前对市场供需情况,经济效果大小和还款能力都摸得比较清楚。对于有些技术性项目,还提请科委组织科技人员进行可行性研究。如常州绝缘材料厂要求引进GF级聚脂漆技术资料,他们在科委确认技术先进后,方同意贷款向国外引进。
由于他们重视投资效果,充分挖掘潜力,促进了增产增收。1980年以来,常州市新增纺纱锭24,000锭,布机1,086台,大部分是利用原有广房适当调整或搞些零星土建安装上马的,做到了当年投资,当年投产,当年见效。15个全民所有制工厂26个投产项目,共花投资6,123万元,从1980年下半年起陆续投产,到1981年7月底止,已新增税利5,089万元,归还2,652万元的贷款后,国家净增收入2,437万元。
狠抓企业经营管理 提高经济效益
常州市财政局针对一些企业经营管理混乱,忽视经济核算的情况,不断促进企业整顿经营管理。他们一是抓班组经济核算,促进班组经济核算的普及、巩固、提高。全市2,833个班组,到1981年9月底止,有87.9%推行了班组经济核算。其中:60%左右的班组达到了“五有”要求,即有核算组织、核算指标、公布形式、活动制度和核算成果,并把班组经济核算的成果,紧紧和劳动竞赛、奖励制度密切结合了起来,推动了增产节约运动的开展。二是采取以点带面的方法,推行全面经济核算。到1981年9月底止,全市已有73个工交企业在开展班组核算的基础上,推行了全面经济核算。这对促进生产的发展,加强经营管理,调动职工当家理财、勤俭办企业,起了积极的作用,对优质、高产、低消耗、低成本、资金周转快等方面的要求,在管理上得到了落实,取得了良好的效果。例如常州棉织八厂,通过全面经济核算,1981年1—9月生产增长18%,利润增长35%,成本降低2.07%,资金周转从上年的20.98天降为16.77天。三是抓价值分析,把经济工作和技术管理结合起来,达到好与省的统一。常州继电器厂1981年由于产品调价将影响收入30多万元,他们分析了产品功能和成本的比值关系,找到了一种继电器的成本控制线是5.3元,使每只产品利润从上年0.36元上升到0.72元,这样就可以解决产品调价对利润的影响,推动了该厂设计部门认真改进产品设计,在不影响产品质量的前提下,使该厂1981年1—9月可比产品成本比上年同期降低11.56%,节约29.2万元,利润增长64.4%。由于常州市财政局注意从企业经营管理上下功夫,使该市可比产品成本年年降低,1979年和1980年,全民所有制工业企业共节约成本4,422万元,1981年1—9月成本又降低0.57%%,节约548万元。
加强财政管理和监督 严格财经纪律
常州市财政局1981年围绕着贯彻财政八条和财政部税务总局一号通告,积极开展了财政监督活动,狠抓了以下几方面的工作。
一、严格执行还贷规定,加强还贷管理。该局规定,凡是企业还贷都要提出申请报告,说明贷款项目的经济效果,经过财政部门审查签发核定证,未经核定,不准企业抵交利润。他们对经济效果不好,擅自用利润还贷的,一经发现就认真纠正。如有一个厂生产收音机集成电路,贷款25万元,当年本项目仅实现利润9.6万元,擅自用利润还贷15万元,他们发现后,就通知该厂纠正。这样做,既保证了当年财政收入不受还贷的影响,又能防止企业盲目争贷款上项目。
二、组织税利大检查。常州财政局1981年先后三次发动企业开展税利大检查,在企业自查、互查的基础上,财政部门重点复查了350多户,揭发了部分企业挤占国家财政收入,滥发奖金和实物,违反社会集团购买力规定,用公款请客送礼和浪费国家资财等方面的问题870多件,查补入库的税利660多万元。有一个厂以材料盘盈不入帐、专项开支支出挤成本等手法,截留、挤占利润79万元。他们查清后,就一面通知企业,把应交的国家收入如数解交国库,一面督促企业改进管理,健全制度,防止今后类似情况发生;同时还利用当地报纸报导消息,宣传国家的政策法令,严肃财经纪律。三,抓住违纪典型事例,进行严肃处理。他们经常会同市纪委等部门,抓住人民来信和税利大检查中暴露的问题,选择典型,重点检查。基本做到发现一个,调查一个,处理纠正一个。1981年以来,他们确定抓50个违纪事件,现已处理了37件。如在税利大检查中,发现一个厂违反规定,不仅上年度超发奖金54,630元,今年一、二月份企业亏损,又擅自发奖8,891元。由于奖金来源不足,挤占成本43,450多元。在检查核实后,责令企业检讨,和市经委、银行、劳动部门发了联合通报,把挤占的财政收入全部追交入库,把企业多发的奖金在今年该厂奖金额度中扣回,对有关领导人扣发二个月奖金。又如他们发现常州有三个厂借召开产品推广会,或技术鉴定会之机,将4,600多元的公款用于请客、送礼和游山玩水,就会同市纪委进行重点检查,事后按照“谁吃谁给钱”、“谁出主意谁给钱”的原则,追回了不合理开支,并通报全市,进行教育。由于常州市财政局重视财政管理和财政监督,基本上刹住了滥发奖金和实物、用公款请客送礼、乱搞“福利”产品等不正之风。