(本刊讯)1981年10月17日至25日举行的全国财政厅局长会议,对1982年的财政工作重点做了部署。王丙乾部长在会议上的讲话中指出:1982年是“六五”计划的第二个年头,也是很关键的一年。从财政上来说,实现财政收支计划的任务很重,特别是随着经济调整和整顿工作的深入,我们面临着许多新情况、新问题,需要抓紧研究解决。但是,应当看到,1982年的有利条件也很多。中央和国务院指导思想和方针政策很明确,各级党政领导会以更多的精力抓经济工作;从中央到地方,各级领导对财政工作都非常重视和支持;中央强调1982年要努力增产,力争超额完成计划,狠抓企业整顿,并积极采取增收节支的措施。所有这些,都将在1982年的财政经济工作中发挥很大作用。我们一定要在党中央和国务院的领导下,进一步振作精神,坚持实事求是,不搞高指标,不花冤枉钱,不走回头路;一定要从促进生产,加强管理,挖掘潜力,减少浪费,提高效益中,努力实现财政收支的基本平衡,使国家财政状况一年比一年好。1982年的工作重点要放在以下几件事上:
(一)整顿企业财务,挖掘企业潜力,增加财政收入。中央已经确定,1982年的经济工作要突出抓好整顿。我们要配合这次企业整顿,把整顿财务管理作为企业整顿的一项重要内容来抓。不管是增加税收也好,增加上交利润也好,防止收入流失也好,企业都是主要的对象。我们财政系统有将近四十万干部,要拿出大部分力量,会同有关部门的财会干部,面对企业做工作,有计划有组织地抓它一两年,自然会大见成效。从哪几个方面来抓?可以围绕增产节约这个总题目来抓。一是帮助企业搞好生产,如广开生产门路,提高产品质量,增加花色品种,搞好技术改造,发展综合利用,疏通流通渠道,促进联合与协作生产等。经济活跃起来了,财源也就茂盛了。二是帮助企业搞好经营管理,重点是推行全面经济核算,健全成本管理,加强基础工作,把企业的一套企业财务会计制度恢复和健全起来。三是坚持按制度办事,加强企业内部监督,严肃财经纪律,制止跑、冒、滴、漏。为此,准备做三件事:(1)加强经济立法,1982年着手起草和制定会计法、成本法和折旧法;(2)颁发加强税收工作与整顿企业财务会计的文件;(3)1982年对企业要开展一次财务大检查,象税收大检查一样,要搞出成效来,并以此作为突破口,开展整顿企业财务的工作。
(二)加强支出管理,提高资金的使用效果。我们既要重收,也要重支,不能只管收钱拨款,不问使用效果。财政部门中管支出的单位,要把经济效益放在首位来抓,向损失浪费进行坚决斗争。我们检查资金使用效果,可以从基本建设、挖潜改造、流动资金、支农资金、行政文教事业费、外事开支等几个方面下手,每个方面选择一些专题,一些典型单位,进行调查研究,进行历史分析对比,检查客观实际效果,写出专题报告,向党政领导和有关方面反映。在这个基础上,提出改进工作,改革制度,节约开支,克服浪费,提高效益的办法。总之,要从宏观着眼,微观入手,进而提出整个建设资金使用方面的建议,对四化作贡献。这项工作抓好了,一年可以节省几十亿元,或者用相同数量的钱办更多的事,这和增加几十亿元的收入具有同等重要的意义。我们日常研究各项支出分配时,往往只讲数量的增长,好象只有钱给多了才算受到重视,才算是工作有成效,对花钱的实际效果如何,经济效果是增长了还是下降了,很少深入分析研究。这种偏向要注意改正。今后给钱一定要讲效果,要检查效果。使用的效果大,社会财富才会增加。今后在各项支出管理上,要严格按制度办事。对于浪费严重的,要批评,要处分,使大家花钱都谨慎起来才好。
(三)认真总结经验,进一步搞好财政制度的改革。对财政体制的试行情况,要调查研究,总结经验,为一九八三年完善和改进体制提出方案。税收制度的改革已有一个总体设想,但要分步实施,1982年主要抓好部分产品的税率调整、恢复几个税种、开征外国企业所得税、改进进出口征税办法,并且继续搞好增值税和“以税代利”的试点工作。在企业财务体制方面,要根据国务院的通知精神,把各种形式的经济责任制搞好搞顺,使之健康发展,并且注意总结经验,及时解决执行中发生的问题。基本建设方面的拨改贷,要稳步地推广,扩大实行的范围。行政文教事业的预算包干办法,也要加以改进。总之,对各项改革工作都要加强领导,不断完善,稳步前进。
(四)深入基层,加强调查研究。当前新情况、新问题很多,任务也很重,我们的目标能不能圆满实现,不在于文件上写得多么好,而是要领导带头,深入基层,调查研究,总结先进经验,以点带面,推动工作。领导同志多下去,吸收新鲜空气,才能进一步解放思想,集中大家的智慧,想出解决问题的好主意,闯出工作的新路子。1982年要少开会,少发文件,使大家都有时间去搞调查研究,总结经验,提高理论与政策水平,提高我们的工作水平。调查研究的内容,要围绕生财、聚财、用财之道作文章。希望大家都能写出几篇好的调查报告,提供领导机关决策和改进财政工作之用。
最后,要认真加强政治思想工作。要改变财政工作的面貌,必须改变人们的精神面貌。不振奋人们的革命精神,很多好的措施也难以落实。