时间:2021-01-29 作者:
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摘要:
中国成本研究会第二次理论讨论会最近在江苏省无锡市举行。参加会议的代表共140多人。中国成本研究会名誉会长于光远同志就经济调整中如何加强成本管理为降低成本而努力的问题作了书面发言,中国成本研究会会长许毅同志和中国企业管理协会副秘书长季崇威同志在会上分别作了题为《宏观经济决策和成本的关系》、《提高成本研究水平,促进经济调整和四化建设》的学术报告。讨论会自始至终贯彻百家争鸣的方针,代表们联系当前成本工作中的理论和实践,着重讨论了以下几个问题。
一、在经济调整时期抓好成本管理工作具有特殊重要的意义
代表们一致认为,加强成本管理,为降低成本而努力,这是一切生产经营单位都必须十分重视的一项工作,在国民经济调整时期更有其重要的意义。完成调整时期的任务,改善国民经济结构,实现国家财政收支平衡和信贷收支平衡,保持物价基本稳定等,除了调整积累与消费的比例,压缩基本建设总的规模,发展生产特别是农业、轻纺工业、能源及原料工业的生产以外,根本的途径是加强经营和管理,提高经济效果,达到多快好省的统一。
许多代表强调指出,当前抓降低成本对消灭财政赤字有现实的意义。多年来,由于种种原因,损失浪费大,几...
中国成本研究会第二次理论讨论会最近在江苏省无锡市举行。参加会议的代表共140多人。中国成本研究会名誉会长于光远同志就经济调整中如何加强成本管理为降低成本而努力的问题作了书面发言,中国成本研究会会长许毅同志和中国企业管理协会副秘书长季崇威同志在会上分别作了题为《宏观经济决策和成本的关系》、《提高成本研究水平,促进经济调整和四化建设》的学术报告。讨论会自始至终贯彻百家争鸣的方针,代表们联系当前成本工作中的理论和实践,着重讨论了以下几个问题。
一、在经济调整时期抓好成本管理工作具有特殊重要的意义
代表们一致认为,加强成本管理,为降低成本而努力,这是一切生产经营单位都必须十分重视的一项工作,在国民经济调整时期更有其重要的意义。完成调整时期的任务,改善国民经济结构,实现国家财政收支平衡和信贷收支平衡,保持物价基本稳定等,除了调整积累与消费的比例,压缩基本建设总的规模,发展生产特别是农业、轻纺工业、能源及原料工业的生产以外,根本的途径是加强经营和管理,提高经济效果,达到多快好省的统一。
许多代表强调指出,当前抓降低成本对消灭财政赤字有现实的意义。多年来,由于种种原因,损失浪费大,几乎是各项经济活动的通病,各行各业降低成本的潜力都很大,只要认真下功夫去挖掘潜力,从降低成本(费用)中增加十几亿、几十亿以至上百亿元的收入都是可能的。把降低成本的工作抓紧抓好,将对经济调整作出重要的贡献。
有的代表说,目前我国成本管理处于失控、失实、失职的状况。为了改变这种状况,大家认为,既要抓好调整、改革来提高劳动效益,也要狠抓整顿来提高经济效益。从某种意义上说,狠抓整顿可能时效更好。就成本管理来说,既要把目前生产增长慢或处于停滞、下降状况的企业成本工作整顿好,更要把生产发展较快、各方面都“保”的轻纺工业的成本工作整顿好,彻底扭转成本和成本管理工作中的松、假、乱、高的问题。
有的代表提出,在经济调整时期必须加强成本研究工作,积极为降低成本服务。目前,一方面大家都承认各行各业降低成本的潜力很大;另一方面,大家又反映,由于这种或那种因素使成本(费用)还在升高。有这样一种议论,“机械化程度越高成本越高”,这在农业成本、采掘采伐工业成本中反映得比较突出。对于这类问题,大家认为,应当进行深入的调查研究,紧密联系经济生活的实际,研究各种经济条件和因素变化与成本的关系,研究经济调整中各方面的政策、措施对成本的影响,研究各行各业成本之间的相互影响及其发展趋势,从加强成本管理、降低成本的角度,为决策机关提供有关成本资料。
二、成本是进行宏观经济决策的一项重要依据
从宏观经济和微观经济的结合上研究成本管理,是这次理论讨论会探讨的重点问题之一。第一次成本理论讨论会,提出了从宏观经济角度研究成本的新课题,半年多来,这个问题的研究引起了广泛的注意。在这次讨论会上,有的同志进一步指出,成本是宏观经济决策的重要依据。他们认为,我国经济建设中长期存在着高投资、低效果的问题,近年又出现财政赤字和物价不稳的局面,是左倾思想危害的结果。左倾思想得以严重危害国民经济的一个重要原因,就是对国民经济中的投入和产出、耗费和效用不进行核算,使宏观经济决策失去了依据,发生了许多重大的失误。这些同志认为,成本是评价经济效果的基本准绳,一切资金的使用和耗费最终都要反映到成本上来,要作出正确的宏观经济决策,走出一条投资少、效益大的新路子,必须加强成本管理。
有的同志认为,宏观经济虽然与成本有着密切的关系,但宏观决策不完全是成本问题,还有投资效果和社会效果等问题,因此,用“成本是进行宏观经济决策的重要依据之一”这个提法比较准确。有的同志同意这一提法,并提出正确的宏观经济决策又是成本管理的重要前提。他们认为,宏观经济决策上的失误往往给企业成本管理造成困难和被动局面,因此,在宏观经济决策时,必须考虑这种决策对微观经济、对企业成本的影响。有的同志则认为,一般说,宏观经济决策应当考虑对企业成本的影响,但不能绝对化,因为进行宏观经济决策需要考虑的问题很多,必须综合平衡,选择综合经济效果最优的方案,而这种方案并不一定是企业成本最低的方案。
许多同志认为,加强成本管理必须从宏观着眼,从微观入手。经济工作中“左”的思想影响,“十年浩劫”的破坏,国民经济比例失调,经济管理体制上的各种弊病,经济政策上的某些失误,的确造成了巨大的损失浪费,也给成本管理工作造成了许多困难,这些问题无疑应当认真研究解决。但还必须看到,我们的企业管理水平低,成本管理工作薄弱,各项经济活动的效果差、损失浪费大,也是一个严酷的现实。如果只看到宏观经济方面的问题,一味等待外部条件的解决,放松企业范围内可以而且应当努力去做的工作,那是不对的。有的同志认为,宏观经济与微观经济既有联系又有区别,在一般情况下,二者是统一的,有时也有矛盾。我们是社会主义国家,解决这类矛盾的原则应当是局部服从整体。目前,从微观经济上考虑,企业浪费很大,“遍地是黄金”,因此,企业应当狠抓整顿,努力降低成本;而从宏观经济角度看,则要着重抓调整,解决经济结构、产品结构、组织结构等方面的问题。只有从宏观经济和微观经济的结合上加强成本管理,才能使成本管理工作大大提高一步。
此外,许多同志还从加强成本管理的角度就宏观经济管理问题提出了许多建议和设想。
三、总结经验,逐步建立具有中国特点的成本管理体系
与会代表一致认为,认真总结我国成本管理工作的经验,建立具有中国特点的成本管理的理论和方法体系,是成本研究工作的一项重要任务。许多代表指出,建国三十多年来,我国的成本管理工作,有许多成功的经验,特别是“一五”和三年调整时期,一些部门、地区和企业的成本管理工作抓得很紧,逐步地建立了一套成本计划、成本核算、成本检查、成本分析制度,建立健全了定员定额、计量检验、原始记录等成本管理的基础工作,创造了例如班组经济核算、指标分解和归口分级管理等许多好的形式和办法。近年来,许多企业开展厂内全面经济核算,又创造了许多好的经验。我们完全有条件在理论和实践相结合的基础上,把我们的经验系统化、理论化,形成一套具有中国特点的成本管理科学。
讨论中,与会代表对涉及的有关问题发表了意见:
(一)关于建立责任成本制。有的同志认为,加强成本管理的中心问题是建立责任成本制度。从落实成本责任的角度考虑,成本管理应当包括纵向和横向两个方面,纵向成本管理主要包括成本预测、计划、控制、核算、分析、考核的全过程;横向成本管理则包括生产、经营、设计、工艺、技术、设备、供销、财务、劳资等各部门和各生产车间、辅助车间、劳务部门以至生产班组责任成本制的建立。要搞好成本管理,必须抓好纵向管理和横向管理的有机结合。
有的同志认为,成本管理是经济核算的一项主要内容,成本管理既要包括整个生产过程,又要包括投产之前的试验、设计过程和生产之后的流通分配过程,不论哪一个环节和哪一个过程,成本管理工作都必须建立责任成本制度,做到技术与经济相结合。
(二)关于成本核算在成本管理体系中的地位。许多同志指出,成本核算是成本管理工作中最基本的环节,从当前的实际情况出发,加强成本管理,首先要加强成本核算。大家认为,除了通过贯彻执行《准则》、整顿党风,纠正违法乱纪、弄虚作假等现象外,加强成本核算要抓好三个环节:第一,认真整顿成本核算的基础工作,建立健全各项原始记录,加强计量检验,制定或整顿各项定额,严格各种物资的出入库制度和各种损失报废的处理核销权限;第二,认真研究改革成本核算的财务会计制度,整顿成本开支范围,改进某些项目的核算方法,研究不同行业和不同类型的企业成本核算规程;第三,大力抓好干部培训,迅速改变成本核算人员业务水平不适应工作要求的状况。
(三)关于成本的计划管理。对于怎样加强成本的计划管理,有两种不同意见。一种意见认为,成本指标要作为指令性计划指标逐级下达,进行考核。这些同志认为,现在下达成本计划在指标内容和方法上都有一些缺点,应当研究改进。特别要研究解决下达的成本计划指标与其它各项计划指标之间的衔接问题。另一种意见主张,企业必须编制产品成本计划,但在国民经济计划中,不要把成本计划作为指令性指标下达各地区、各部门,财政部门编制收入预算,可以提出一个要求降低成本的幅度,供各地区、各部门参考。当然,国家在成本的计划管理方面仍应采取若干改革措施,例如,计划部门和企业主管部门在考虑生产力布局、建设新企业时,必须对企业的生产成本进行预测;企业主管部门必须对本部门的综合平均成本进行预测和考察等等。
(四)关于成本考核以及奖金与成本指标挂钩的问题。有的同志认为,要合理地解决奖金与成本指标挂钩的问题,首先要正确解决成本的考核问题。有的同志说,利润涉及到价格等方面的问题,以利润作为衡量企业经营管理好坏的唯一标准并据以提取奖金,容易导致盲目提价、变相涨价等问题,不利于加强管理,而且容易造成部门之间、行业之间苦乐不均。因此,他们主张,利润指标必须与成本指标相配合,形成一个完整的指标体系。用什么指标考核成本?多数同志认为,目前用可比产品成本降低率、实际成本比计划成本降低率等来考核成本,不能真正体现社会劳动耗费的节约。有的同志提出,可以考虑由国家(通过各业务主管部门)制定各种产品的标准成本,作为企业考核成本的依据。
关于奖金与成本指标挂钩的问题,一种意见认为,成本和奖金挂钩,既可以赋予企业内在的经济动力,又可以进一步加强企业的经济责任制,特别是有助于引导企业职工关心全局利益,避免或减少片面追求利润和滥发奖金等现象,使奖金的发放真正同节约或浪费紧密联系起来。有的同志主张把奖金分为两部分,一部分为月奖,与成本挂钩,一部分为年终奖,与利润挂钩。另一种意见认为,当前还没有成本法,也没有找到比较合理的、科学的考核成本的指标,奖金还是不同成本挂钩为好。有的同志说,目前的成本开支范围很乱,很难正确衡量成本的高低,尤其是新产品不断出现,每年可比产品成本表现大幅度“降低”,如果实行奖金与成本挂钩,很可能增加大量的奖金支出,财政上难以控制,还可能出现新的向题。多数同志主张,对奖金与成本挂钩的问题可以继续研究,为了使企业从物质利益上关心成本的高低,可以考虑把成本指标仍作为提取奖金的一个条件。
(五)关于成本立法和成本管理机构。与会同志一致呼吁,国家应尽快制定《成本法》,使成本和成本管理工作有法可依,克服目前成本开支和成本管理工作上的混乱和无人负责的现象。许多同志建议,在成本立法的同时,要建立健全各级成本管理机构,单靠财政、财务部门抓成本,“孤掌难鸣”。各级计委、经委、建委和企业主管部门,都要建立成本管理机构,以落实责任。
(六)关于学习外国成本管理经验。与会同志一致认为,近年来,我们打破长期闭关锁国的状态,在学习国外成本管理经验方面,有了一定的进展,这是一种可喜的现象。但要吸取五十年代初期学习苏联的教训,注意防止照抄照搬的偏向。必须看到,社会主义和资本主义两种社会制度有着根本的区别,资本主义国家经济管理科学的理论、方法,包括成本管理的理论和方法,是同资本主义的经济制度相适应的。我们只能借鉴,不能搬用、套用,而要在学习和消化的基础上,结合我国的实际,吸收其对我有用的部分。有的同志指出,在学习和研究西方管理科学的同时,还要注意对苏联和东欧国家经济管理方面的经验(包括失败的经验)的研究。有的同志说,外国经济管理科学的理论、方法,是经历了一个由低级向高级的发展过程的,成本管理方面的某些理论和方法,也是同外国科学技术的发展(如电子计算机)和数学知识的广泛运用相适应的,有些目前也只是写在书本上的东西,并没有广泛运用到实践中去。总之,在学习、借鉴外国成本管理科学时,要进行具体分析,要结合我国实际。有的东西,学校和研究部门可以搞点研究。
此外,会上还就成本的经济本质问题进行了热烈的讨论。
(本刊通讯员)
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