基本建设单位开展增产节约的主要途径,是采用最优的建设方案,节约工料,降低成本,缩短工期,迅速形成生产能力,充分发挥投资效果。
根据我们对一些单位调查了解的情况来看,可以从以下几个方面挖掘增产节约的潜力,提高投资效果。
一、选择最优设计方案避免轻率上马,是基本建设增产节约的首要环节。
基本建设是一个复杂的生产过程,必须按基建程序办事,反复研究,周密考虑,选择最优方案,对没有把握的项目决不要轻率上马,这样才能避免浪费,取得好的经济效果。如北京染料厂在扩建八万吨硫酸项目中,原设计用硫铁矿尾砂制酸,后来发现矿砂含酸量小,产量低,污染严重,经过认真研究,反复比较两种不同的设计方案,决定采用硫磺制酸方案,采取二转二吸新工艺,使每吨硫酸生产能力的投资由一百零八元降到九十元,日产由五十吨提高到三百吨,投产后四年实现利润九百多万元,收回了全部投资。与此相反,北京某化工厂一九六九年兴建了一个丁辛醇项目,由于试验还没有过关,就急于上马,又乱用代用材料,花了三千多万元。建成后,跑料漏气,严重污染,设备腐蚀,不能正常生产,最后申请报废。由此可见,设计上的增产节约潜力是相当大的,图纸上的少许变动就可能带来巨大的节约或浪费。工业设计是如此,民用建筑也是一样。一九七九年对设计的住宅标准图,采取了压缩楼层的高度,缩小通道面积,增加澡盆等措施,不仅使每平方米造价降低了三元多,而且做到了实用,如果按开工住宅五百万平米计算,就可节约一千五百万元。
因此,对一些较大项目,应该提出几种不同方案,互相比较,权衡利弊,并可采取技术鉴定会等方式进行审查,择优采用,力争建设中取得较好的经济效果。
二、做好准备及早投产是最大的节约,拖长工期是严重的浪费。
建设投资的节约,固然取决于降低工料消耗,但更重要的还是缩短工期,及早竣工投产。这样不仅可以减少管理费用和人工费用,而且可以迅速实现扩大再生产,这是最大的节约。如北京石油化工总厂引进三十万吨乙烯工程,由于施工准备充分,开工前又逐个检查管件设备,事先消灭隐患,保证工程质量,做到一次试车成功,四年建成投产,三年就获得了十几亿元的利润。另外某化工厂的合成脂肪酸工程,由于计划不周,边设计、边施工、边修改工艺,三迁厂址,施工队伍五进五出。工程完了以后,燃料来源问题还没有解决,以致建设工期长达八年。投资由原概算六百多万元,增加到三千多万元,浪费了大量资金。由此可见,缩短工期的利益等于施工期节约投资加上提前投产所得的利润,可以说是双倍的节约。要做到缩短工期,必须加强工程的计划性,集中力量打歼灭战。
三、制止重复建设,组织专业化协作,大有潜力可挖。
长期以来,不少建设单位受小生产习惯势力影响,往往追求大而全、小而全、自给自足的生产方式。在电镀、机修、热处理等辅助生产方面各搞一套,不讲求专业化协作,不仅增加了基建投资,而且在投产以后,还会提高生产成本,不利于提高技术水平。所以组织专业化协作,制止重复建设,是有很大节约潜力的。如民航局所属101厂已有一个电镀车间,电镀能力除完成本厂任务外,还有富余,但是临近的首都机场去年又要新建一个电镀和热处理车间。经主管部门同意将机场的电镀任务由101厂承担,削减了机场的电镀项目,节省了投资三十万元。去年101厂要兴建一个修理车间,而首都机场已建成一个较大的修理车间,经办行促成两个单位再次协作,削减了101厂兴建修理车间的项目,节约投资七十三万元。这两个单位互相协作,使原有车间设备得到充分利用,节约投资一百多万元。在热处理方面也有同样情况,据我们对四百多个单位的调查,一般热处理车间的劳动力和设备利用率只达到百分之三、四十,电力浪费也很大。如果我们能够有计划有步骤地对工交系统的辅助生产单位和民用建设中各机关的印刷厂、医院等,搞好专业化协作,那将会节约大量基建投资。
四、搞好老厂的挖潜,是实现增产节约的重要途径。
在扩大再生产的过程中,需要新建一些骨干项目,但并不是所有的扩大再生产都必须搞新建项目,搞好老厂挖潜、革新、改造,同样可以达到扩大再生产的目的。在基本建设中,扩建比新建节约财力物力和技术力量,并能提早投产。
北京某钼矿是一九七〇年投产的,日采矿能力一百五十吨,一九七四年主管部门为了扩大生产,又计划在该矿西部新建一个钼矿。经过反复调查,在达到日采矿五百吨的同等条件下,新建矿要花投资一千二百万元,增加职工六百七十多人,投产后每年还要亏损四十多万元。而扩建老矿只需增加三百人,投产后每年可增加利润八万元,老矿扩建比建新矿经济效果好得多。又如一九七二年北京化工试验厂扩建了一个合成氨车间,年产七万五千吨,投资二千一百九十万元,从第二年就部分投产,到一九七八年全部竣工,五年实现利润二千九百多万元,收回了原投资。
五、提高劳动生产率,是加快建设速度的重要措施。
列宁曾经说过,劳动生产率是“保证新社会制度胜利的最主要的东西”。这对当前我国实现四个现代化具有重大的现实意义。从北京市建工局系统看,一九七九年全员产值达到了每人六千零六十七元,超过了历史最好水平。但从全员竣工面积来看,潜力仍然是很大的。如一九七九年全员竣工面积为每人二十五点七平米,和一九六五年每人四十点一平米比较,降低了百分之三十六。一九七九年该局共竣工一百四十一万平米,如按历史最好水平每人竣工面积计算,就可以节约六百万个工日或者可多竣工八十万平米的房屋。
六、加强建筑企业的经营管理,是促进增产节约的重要方面。
建筑企业是直接进行建设的生产部门,经营管理的好坏直接影响工程造价和财政收入。目前各企业间管理水平差距很大,北京市建工局系统已经扭转了亏损,但是化工、机械、公用、农机、一轻、一商、二商等七个主管局所属的建筑企业,亏损现象还十分严重,据统计一九七九年全年亏损达二百二十多万元。
建设单位是管理基建投资的部门,管理水平高低,决定着基本建设的投资支出。平谷县峪口鸡场由于按照施工准备条件,进行项目排队,合理安排施工,及时调整施工力量,精打细算,适当雇用临时工和组织义务劳动,节约开支,促使二万四千平米的建筑,一年完成,为国家节约投资二十多万元。与此相反,北京某饲料厂由于原安排的车间、仓库不切实际,多建了四个仓库,多购土地三十多亩,临时用房位置不对,两次拆迁,盲目采购,乱扔材料等,共花投资八百多万元,损失浪费严重。
基本建设投资数字大,稍不注意就可能浪费几万、十几万,甚至上百万,如果精打细算,节约的潜力也是很大的。一九七九年在清理基建项目中,仅据二十三个单位统计,由于计划不周、不按程序办事等原因造成的损失浪费就达六千多万元。如果我们注意节约,避免浪费,就可以增加许多工程,加快建设速度。