今年，我们武汉分行在协助建设单位落实投资当中，由于组织干部认眞学习了毛主席著作和总行南宁会议的精神，在工作中以毛主席的思想为指导，从政治着眼，从项目安排、资金分配、设计方案入手，贯彻“少花錢、多办事”和集中力量打歼灭战的原则，注意发挥投资效果，积极配合设计革命，深入现場，开展调查硏究，认眞听取各部门、各单位的意见，充分考虑建设单位的实际情况。因此，今年的落实投资工作取得了一定的效果。

1965年，国家批准武汉地区的基本建设投资，除了一些单纯的设备购置和小型的土建项目可以结合审查设备采购计划和建设预算进行落实以外，全地区整个投资的64%的项目需要协助落实的单位有128个。为了协助建设单位把项目安排合理，投资分配落实，把国家批准的投资，用于那些生产急需，收效最大的工程项目上，我们配合这些单位从各方面挖掘潜力1，276万元，其中：建议削减了不具备建设条件或不合理的项目50个，576万元；从设计上挖掘潜力245万元；核减各种不必要的费用455万元。挖掘的这些潜力，主要是由于各部门，各单位，在通过大学解放军、学大庆、学大寨以后，振奋了革命精神，比较认眞贯彻了“少花錢、多办事”的原则，减少了一些不必要的非生产性建设，推迟了一部分不具备建设条件的工程，项目安排比较集中。同时，由于设计革命的深入开展，工程造价和设计标准有所降低。

通过这项工作，不仅摸清了建设单位的情况，及时暴露和解决了矛盾，爭取了主动，为做好基建財务拨款监督工作打下了基础；更主要的是，对协助建设单位贯彻勤俭建国的方针和集中力量打歼灭战的原则，起到了一定的积极作用。

在今年协助建设单位落实投资的工作中，我们有以下几点初步体会：

第一、打破陈规，跳出框框，促进提高投资效果。

促进建设单位提高投资效果，这是拨款工作一项新的任务，要把这项新任务变为全行上下的一致行动，首要的一点是弄通思想，提高认识，打破陈规，跳出原来的工作框框，这是完成落实投资工作的重要前提。以往我们在落实投资工作中，往往就事论事，按计划落实计划、就设计审查设计、对项目安排是否合理，该不该建，能否充分发挥投资效果，则很少过问。今年的落实投资工作要紧密的围绕着提高投资效果来开展工作，这是摆在我们面前的一项艰巨的任务。由于我们全行从領导到不少经办同志对当前的新形势认识不足，对该不该管投资效果，能否管好投资效果，在认识上存在着怀疑和分岐。不少同志说：建设银行不是计划部门，不了解国民经济各部门的情况，站得不高，看得不远，建设银行的职责就是坚持“四按”拨款的原则，如果硬要管投资效果，那是跳出自己的工作范围，去管计划部门的事。为了扫除工作中的思想障碍，提高认识，我们进行了两方面的工作，一是带着问題进行实践，摸索经验，树立信心；一是带着问題学习毛主席著作，开展务虛辯论，统一思想认识。通过边干、边学、边辯论，对大家启发和鼓舞很大。使绝大多数同志认识统一了，思想障碍扫除了。从而认识到积极促进建设单位，提高投资效果，旣是拨款监督的任务，也是一个社会主义財政工作人员应尽的职责。

由于拨款干部解放了思想，提高了认识。因此，今年在协助单位落实投资的工作中，出现了一些新的局面和新的效果。华中工学院经高教部批准兴建敎学楼一栋，设计草图已经提出，即将动工兴建。我们在协助该院落实投资时，开始是采取过去“老一套”的办法，旣不调查该不该建，也不研究合不合理，即就事论事的根据设计图纸提出了二十三条修改设计的建议，这些修修补补的意见，大部分均被单位采纳了。如果在过去，经过了这些工作，该单位的落实投资工作就要告一段落了。但是在今年，由于通过学习和辯论，思想认识上的革命，带来了工作作风和工作方法上的革命，拨款员对许多问題都联系到贯彻党的政策和管好投资效果来考虑。所以，并沒有滿足于该院接受了修改设计的建议。而是在此基础上，进一步硏究了为什么要建这栋教学楼？建成后能否发挥投资效果？通过多方面搜集资料，反复调查研究，占有了比较充分的依据，发现该院目前的教学用房和全院人数比较，还有多余，沒有必要再盖敎学楼。拨款员一方面摆出数据，宣传党的政策；一方面将调查的情况和意见向高敎部来汉的工作组作了汇报，取得了部里的支持，于今年4月正式通知该院撤销了兴建敎学楼的计划。这件事情，具体说明了，要管好投资效果，就必须跳出就事论事的“老框框”也只有跳出了框框，才能促进拨款工作的革命化。

在投资效果该不该管的问題解决以后，拨款人员对落实投资工作的认识进入了一个新的領域。不少同志把落实投资当作一项政治任务来完成。在落实的时候充分注意投资效果。中南地质公司今年安排兴建一个机具修配厂，实际上该公司原有一个修配厂，因1964年机构调整时，主管部门将该公司分为两个单位，除保留公司外，另设了一个勘察设计院，将修配厂也划给了设计院。因此今年安排重新再建。据我们了解，这两个单位分家后，仍在一起办公，又同属一个主管部门領导，同时修配厂在未分家以前任务就不饱滿。分家以后，如果再建一个，就会形成两厂任务都不饱滿，不能充分发挥设备利用率。经与该公司反复协商，讲明道理，提出建议，最后同意撤销了新建计划。

通过这一段实践，用事实敎育我们，促进单位提高投资效果，不仅应该管，而且潜力很大，大有可为。只要我们解放了思想，跳出了框框，就可以使精神变物资，把投资效果管好。

第二、从生产建设出发，协助挖掘潜力，促进打歼灭战。

要协助单位把投资安排合理，就必须在工作中从政治着眼、从经济入手。配合单位具体研究项目安排是否符合党的政策和生产需要，是否具备建设条件，是否贯彻了集中力量打歼灭战的原则，以及是否充分挖掘了潜力，合理使用国家资金。

从生产出发，协助合理安排项目，是促进贯彻集中力量打歼灭战的重要方面。物资部武汉儲运公司今年计划安排新建第二栋机械化仓库，我们协助该公司落实投资时，通过调查研究，发现施工力量不足，年内沒有条件开工。而该公司认为计划已经批准，主管部门也交待暂时不调整计划，因此想爭取上去，同时，这个公司去年已开工的第一栋机械化仓库现已完成基础，年內可以建成，但在投资上尙有缺口，今年沒有安排投资。在这种情况下，我们考虑该公司目前有大批物资存放露天，确实急需建设仓库。但如果两栋同时建设，势必分散力量，年內一栋也完成不了，为了贯彻集中力量打歼灭战的原则，经与单位协商研究后，幷由他们报经主管部门批准，推迟了第二栋仓库的建设，把投资调整过来，确保第一栋仓库在今年建成投产使用。

在落实投资中，不仅要促进单位集中使用资金，打好歼灭战，而且还要协助单位挖掘生产潜力，节约使用资金。商业部武汉石油站，原计划新建一些潤滑油池。经调查实际上该站的轻质油池潜力还很大。为了充分发挥现有生产潜力，节约使用投资，经与单位硏究，他们同意将多余的轻质油池改为潤滑油池，只需要一笔改建费用就行了，从而节约了投资，又挖掘了潜力，一举两得。

第三、配合设计革命，降低工程造价，促进少花錢多办事。

今年的落实投资工作是紧密的配合设计革命进行的。在设计革命当中，我们在参与研究民用建筑设计标准，深入现場参与审查设计方案和推荐先进设计图纸等方面，作了一些工作，反映了一些情况，提出一些建议，对促进降低工程造价和少花錢多办事起了一些积极作用。

在参与硏究民用建筑设计方面，主要是配合有关部门研究了学校工程和住宅工程的设计标准，使每平方米造价有了降低，利用系数有了提高。武汉市敎育局原安排新建中小学校79，000平方米，我们在市城建委領导下配合设计院和敎育局等单位，根据他们已经选择的建设地点，共同到现場去硏究，促使提出经济适用的设计方案，不仅减少了大批拆迁费用，而且在设计结构上采取了一些节约措施，使建筑面积较原安排增加了4，652平方米，学生席位增加了2，000人，同时还可以节约投资25万元。

配合设计部门深入现場，审查设计方案。在审查过程中积极参加意见，提出建议，正确的确定方案，促进合理地节约地进行建设。武汉市第四十四中学扩建工程，建设单位原安排新建一栋1，000平方米的敎学楼，幷由设计部门提出了初步设计方案。在参与现場审查设计方案时，发现土质很坏，基础需要加深，这样就相应的增加投资，提高造价。在这种情况下，我们向建设单位询问了原有敎学楼的基础情况，幷调阅图纸进行硏究，了解到基础是打桩处理的，比较稳固。因此，就向设计院提出在原敎学楼上加层的建议，得到他们支持。经过计算和鉴定，认为建议切实可行，可以加层处理，这样，不仅投资可以节约一万多元，而且建筑面积也略有增加。

对各单位在设计革命中出现的一些经济适用的先进设计，利用我们接触面广的有利条件，及时加以推荐，也能促进建设单位少花錢多办事。交通部第二公路勘察设计院，今年新建住宅，第一次提出设计每平方米的造价，主管部门审查认为偏高，要求降低一些。我们在参与审查设计时，也提出了一些修改意见。后来我们发现市设计院为其他单位提出了一个先进的设计，经向该院推荐以后，他们同意选用，幷结合本单位的具体情况作了适当修改，这样节省下来的投资，可以多建住宅九百多平方米；同时，利用系数也由57.6%提高到60.9%，原来只能住96戶，现在可以增加到140多戶。

第四、认眞调查硏究，充分掌握资料，协商解决问題。

参与单位安排计划，合理分配投资，是一项政策性强，涉及面广的复杂工作。在这项工作中，必须深入研究幷坚决贯彻党的方针政策，从生产出发，从实际出发，同时，还必须依靠有关部门，深入职工群众进行深入细致的调查研究工作，只有掌握了客覌实际情况和有关资料数据，才能在坚持原则与实事求是的前提下，和单位充分协商，使问題得到解决，使投资眞正落实下来。使计划安排旣符合党的方针政策，又符合单位的实际情况。

有的建设项目需要反复的调查研究，根据同行业、同类型的生产部门进行分析对比，从中发现问題，提出旣经济又合理的方案和单位协商解决，促使项目安排更加合理。今年，武汉市第一商业局，建设一座堆煤栈。原计划需要占地约6万平方米，相当于征购90亩菜地。为了硏究究竟是否需要占用这些土地，我们通过参覌同行业单位，发现堆煤可以达到五公尺多高，因此建议该栈提高堆煤高度，减少占地面积。该栈开始不同意，理由是煤里面含硫多，堆高了容易引起燃烧。在这种情况下，我们感到现有资料还不能说明问題。于是又带着这个问題进一步调查硏究，访问一些有堆煤经验的工人，他们反映武汉市生活用煤的来源，大部分是从焦作来的。这种煤含硫少，堆五公尺多高也不会引起燃烧。只有少数煤是从大冶来的，虽然含硫多，容易引起燃烧。根据实际经验，堆高后，加几个气筒，使空气保持流通，就可以防止自燃。我们将调查了解的情况，再次向该栈作了汇报，经过摆出事实，说明道理，充分协商，少征用了土地37亩。

有的项目，需要深入现場，了解客覌情况，考核是否具备建设条件。今年武汉港务局要在江岸作业区，十九号码头，建设一条道路。我们先到该局机关了解，不能回答这个码头是否具备建设条件，后又到码头现場察看。发现这个码头由于江砂回淤，河床升高，载重轮驳吃水深，只能在涨水期可以停靠使用。在这种情况下，建设道路不能常年使用，经过与该局协商研究，该局调整了运输任务，减少了十九号码头运输量，只做一条临时道路，在涨水期使用，取消了做正式道路的计划。

有的项目除了要依靠单位的有关职能部门提供情况和依据以外，还需要深入到工人群众，尤其是到老工人当中去征求意见。武汉汽灯厂，扩建厂房，有投资缺口7万元，生产急需的冲床和车床等设备沒有錢买。后来经过我们依靠老工人审查设计，提出了一些合理化建议，挖掘潜力7万多元，例如该厂新建电镀车间设计上全部采用耐酸瓷砖做地坪，墙裙也要做一米二高的瓷砖，因此地坪造价很高。经过深入电镀车间，访问老师傅。他们说：“如果做瓷砖地坪，工人操作不安全，容易滑倒，根据实际经验，只做耐酸水泥地坪就可以防酸了”。我们把工人意见向设计院反映后，他们也考虑标准太高，所以同意取消瓷砖，使地坪造价降低一半多。

今年我们协助建设单位合理安排项目，落实投资的工作，虽然取得了一些成绩，但以革命化的要求来检查，也还存在一些问題。主要是在思想方法上还有片面性，以一分为二的覌点来分析问題和处理问題还不够，在工作中有些调查研究工作还做的不够深透。这些问題，都有待我们在下一步的工作中加以纠正和克服。同时，在今后还必须配合各部门各单位把落实投资工作抓到底，随着计划的变更不断地进行落实。