时间:2020-05-11 作者:
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摘要:
当前,我们財政工作面临着一个新的形势。为了对付美帝国主义侵略越南所造成的严重局势,我们要积极响应全国人民代表大会常务委员会的号召,在增产节约的基础上,努力增加收入,节约支出,在財力上充分做好准备,以实际行动支持越南人民抗美爱国的正义斗爭。随着社会主义革命的深入开展,一个新的生产建设高潮正蓬勃发展。要做好財政工作,我们必须紧紧地跟上形势,加强生产覌点,在生产建设的高潮中当好促进派,大力促进生产建设事业的发展。
为了努力做好財政工作,迎接新的生产建设高潮,本刊从去年第八期起,开展了“財政部门怎样促进生产”问題的讨论。广大財政干部很重视这次讨论。许多同志结合自己的工作,在总结经验的基础上参加了这次讨论。在讨论中,大家都认识到,在新的形势下,必须坚持以毛泽东思想挂帅,进一步加强生产覌点,正确处理財政同生产的关系,在生产建设高潮中当好促进派。但是,对財政部门如何促进生产,也有一些不同的看法。在这里我们就几个主要问題谈一些意见,作为这次讨论的总结。
財政要立足于生产幷促进生产
我们知道,生产的发展,是社会发展的物质基础,沒有生产的发展,就沒有人类社会的发展。我们进行社会主义革命...
当前,我们財政工作面临着一个新的形势。为了对付美帝国主义侵略越南所造成的严重局势,我们要积极响应全国人民代表大会常务委员会的号召,在增产节约的基础上,努力增加收入,节约支出,在財力上充分做好准备,以实际行动支持越南人民抗美爱国的正义斗爭。随着社会主义革命的深入开展,一个新的生产建设高潮正蓬勃发展。要做好財政工作,我们必须紧紧地跟上形势,加强生产覌点,在生产建设的高潮中当好促进派,大力促进生产建设事业的发展。
为了努力做好財政工作,迎接新的生产建设高潮,本刊从去年第八期起,开展了“財政部门怎样促进生产”问題的讨论。广大財政干部很重视这次讨论。许多同志结合自己的工作,在总结经验的基础上参加了这次讨论。在讨论中,大家都认识到,在新的形势下,必须坚持以毛泽东思想挂帅,进一步加强生产覌点,正确处理財政同生产的关系,在生产建设高潮中当好促进派。但是,对財政部门如何促进生产,也有一些不同的看法。在这里我们就几个主要问題谈一些意见,作为这次讨论的总结。
財政要立足于生产幷促进生产
我们知道,生产的发展,是社会发展的物质基础,沒有生产的发展,就沒有人类社会的发展。我们进行社会主义革命和社会主义建设,就是为了迅速地发展社会生产力。只有多快好省地发展生产,才能尽快把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学文化的社会主义强国。也只有在生产发展的基础上,才能不断地提高我国人民的物质文化生活水平。所以,发展社会主义生产,是我国各族人民的根本任务,也是我们財政工作的根本任务。
生产是財政的基础,財政收入都是物质生产部门创造的財富。只有生产发展,才能財源茂盛。毛主席敎导我们:“发展经济,保障供给,是我们的经济工作和財政工作的总方针。”这是一条顚扑不破的眞理。抗日战爭和国内革命战爭时期,解放区的財政曾经遇到了很大的困难,可是依靠解放区军民的共同努力,发展生产,精兵简政,战胜了困难,保证了战爭的胜利。建国以来,由于全国人民厉行增产节约,自力更生地积累了大量资金,保证了社会主义建设的需要。实践反复告诉我们,增产节约的成效如何,是財政状况好坏的决定因素。农业的丰歉,劳动生产率的高低,产品质量的好坏,原材料消耗定额的高低,等等,都直接影响財政的积累速度。因此,財政工作必须按照毛主席指示的方针,促进生产发展,努力开辟財源。如果不懂得这个道理,单纯地从財政收支上打圈子,是任何问題都解决不了的。
生产虽然决定財政,但是財政也影响生产。財政的收入和支出,同生产建设有着密切的关系,財政工作的好坏,对生产的发展有直接的影响。
正确地分配和使用財政资金,是多快好省地发展生产的一个重要条件。在增产节约的基础上,財政部门能否按照国家政策把国家財政收入及时地收起来,能否把那些可以节减的非生产性开支节省下来,这直接影响生产建设资金的供应,关系到生产建设的速度。生产建设资金的分配,集中力量打歼灭战,把財力集中使用到当前生产建设最主要的方面去,就可以更好地发挥投资效果;反之,分散使用资金,到处撒胡椒面,就会拉长生产建设战线。生产建设资金的使用,实行厉行节约的原则,精打细算,力求少花錢、多办事,就能够促进生产建设方面更好地贯彻执行勤俭建国的方针。相反,如果大手大脚地花錢,铺张浪费就会多花錢、少办事,影响生产建设的发展速度。由此可见,资金分配和使用得好与不好,对生产的发展有直接影响。
財政规章制度规定得合理,有利于生产建设的发展,也是財政促进生产建设的一个重要方面。当前要发展专业协作、综合利用,要进行技术革命、科学试验和新产品试制,財政制度就应当适应这种要求,有利的立,不利的改。如果財政制度不从生产建设的实际出发,不根据客覌情况的变化及时进行改革,而是主覌主义地规定一套框框,以不变应万变,就会妨碍生产建设的发展。
总之,財政工作做得好,可以促进生产建设多快好省,做不好,生产建设就要受到影响,就可能形成少慢差费。因此,我们的財政工作一定要立足于生产,从生产出发,积极促进生产建设的发展。
树立全面的生产覌点
怎样才能正确地发挥財政部门促进生产建设的作用呢?最重要的一条就是树立全面的生产覌点。这就是说,在促进生产建设中,要以阶级斗爭为綱,坚持社会主义方向;要认眞执行党的方针政策,按照国家计划办事。
我们促进生产建设,要有鲜明的阶级覌点。財政是无产阶级专政的一个重要工具。財政的一切活动要为无产阶级专政服务。財政必须促进全民所有制和集体所有制的生产建设的发展;对于资本主义自发势力,资本主义的经营作风,要坚决反对。对于投机倒把贪汚盜窃等一切资本主义复辟活动,要坚决予以打击。如果我们忘记了阶级,忘记了阶级斗爭,该支持的不支持,该促进的不促进,该限制的不限制,该反对的不反对,那么,我们就要在政治上犯严重的错误。
我们促进生产建设,要有坚强的政策覌点。我们的一切財政活动,都必须不折不扣地贯彻执行党的方针政策。按照党的方针政策,凡是需要发展的生产建设,我们要从资金供应、財务管理、稅收政策等方面大力给予支持。比如国家要发展专业协作和进行新产品试制,我们就要在资金分配和稅收政策方面给予支持。凡是违反党的方针政策的事情,比如不遵守全民所有制和集体所有制的界限,乱拉乱用全民所有制单位和集体经济单位的资金和物资,不按国家的价格政策办事,等等,都要坚决予以制止。
我们促进生产建设,要有全局覌点。在我们国家里,社会主义生产是互相联系的整体,这就是全局,任何地方、任何部门的生产都要从全局出发。从全局看来是应该办的事情,我们就促进,反之,从全局看来是不应该办的事情我们就不能促进。这就是说,我们促进生产建设,要有一个全局在胸,要按照国家规定的计划办事,计划內的要促进,计划以外的则要控制。一定要做到局部服从全局。
总之,財政部门促进生产,一定要有阶级覌点、政策覌点和全局覌点,要按照党的方针政策办事,要按照国家计划办事,这才是全面的生产覌点。
要树立全面的生产覌点,必须反对单纯的財政覌点,反对促进生产的盲目性,提高自觉性。
有一种说法,促进生产建设,要以“增加收入,节约支出”为前提,能增加收入节约支出的就促进,不能增加收入节约支出的就不促进。这种认识:是不全面的,是把促进生产建设当成完成財政任务的手段,是一种单纯的財政覌点。我们说,要增加收入,节约支出,都要靠在生产建设中贯彻多快好省。生产建设搞好了,就可以做到开源节流。反之,生产建设搞得不好,就不可能出现增加收入,节约支出的局面。当然,在某一些情况下,有的生产建设发展了,却不一定马上反映到財政上来。但是,就长远来看,就整体而言,是有十分重大的政治意义和经济意义的,而且最终也是要增加財政收入的。如果我们只就一时一地的情况,单纯在財政收支问題上打圈子,不算国家的大帐,只算財政的小帐,不去积极地促进这些生产建设,就要犯严重的错误。
还有一种说法,“见生产建设就要促”。这在认识上也是片面的。这样作的结果,就会不管是社会主义的生产还是资本主义的生产,不管是国家鼓励发展的生产还是严加限制的生产,不管是计划内的生产还是计划外的生产,统统都去促进。这是盲目的,危险的。如果我们只是孤立地、片面地看待某些生产建设,而忽视了党的方针政策和国家计划,那我们也要犯严重的错误。因此,对生产建设不加分析地盲目促进,也是必须坚决反对的。
只有经常不断地警惕和防止单纯的財政覌点和片面的生产覌点,树立起全面的生产覌点,我们才能正确地发挥財政部门促进生产的作用。
通过財政工作去促进生产建設
財政部门促进生产不能脫离和放松本身的业务,而是要充分地发挥本部门的职能作用。促进生产的好事我们是必须办的,但是,只有结合本身的业务活动去办,才能够卓有成效。
財政部门,是发展国民经济的一个综合部门。財政工作本身,就是为发展生产服务的。財政部门做好组织收入工作,把財政收入及时收起来,保证生产建设资金的供应,就能够有力地支持生产建设的发展。財政部门做好资金管理工作,资金分配得合理,使用得恰当,就能够促进生产建设单位少花錢、多办事,更好地贯彻勤俭建国的方针。財政制度规定得合理,就能促进生产建设单位改善经营管理,加强经济核算,提高劳动生产率,降低成本,多快好省地发展生产建设。这个职能作用是其他的部门所不能代替的。如果我们看不到財政对发展生产如此重要的作用,放弃本身的工作,片面地认为只有替生产部门解决生产、供应、销售方面的问題,才是促进生产,那是不正确的。
財政部门要做好工作,不能离开生产。正确地组织收入,管好支出,就必须时时、处处从生产建设的实际出发,深入到生产建设里面去,经常了解情况。如果財政稅务部门不了解企业的经营管理和产供销情况,就做不好企业財务管理工作和稅收工作。如果建设银行不了解基本建设工程的设计和施工情况,也就不可能做好基本建设拨款监督工作。我们不仅要掌握有关的生产建设情况,还要分析和研究生产建设中的问題,幷且要滿腔热情地尽力帮助生产建设部门解决问題。如果对生产建设上的问題不关心,不研究,能帮助解决的不帮助解决,那是完全错误的。重要的问題在于我们要善于根据党的方针政策,根据生产建设发展的情况来进行工作,要结合我们的业务活动去促进生产建设。
有些同志认为,財政上给錢才是促进生产建设。我们说,从財力上支持生产建设是十分必要的,但是绝不能说成是少收稅少收利潤或者要多少錢给多少錢才是促进,收稅收利或者要求少花錢多办事就不是促进。国家支援生产建设的资金,要根据財力的可能,通过国家计划和预算统筹安排。如果该收的稅收和利潤不收,就会使一部分財政积累不通过国家预算分配,其结果必然分散资金,不能集中財力保证重点生产建设的需要。如果敞开口给錢,要多少给多少,不顾国家財力的可能,不讲经济核算,不问经济效果,必然要造成损失浪费,其结果对整个生产建设和企业的经营管理都是不利的。
既要为生产建設服务,又要加强財政监督
正确处理为生产建设服务和加强財政监督的关系,是財政促进生产建设的一个重要问題。应该看到,服务和监督是不可分割的两个方面,它们之间是矛盾的,又是统一的。我们不应当片面地强调某一个方面而否定另一个方面。在我们的工作中,不可以沒有服务,也不可以沒有监督。应该是既要服务好,又要监督好。所谓服务,就是对那些符合于党的方针政策、符合于国家计划、有利于社会主义生产建设的事情,我们要积极地支持促进。所谓监督,就是对那些违反党的方针政策、违反国家计划、不利于社会主义生产建设的事情,我们要加以限制和制止。这种限制和制止,也是为了促进生产建设事业多快好省的发展。监督本身是积极的。如果放松了监督,財政促进生产的作用,就要大大的削弱,就可能造成严重的浪费损失,不利于生产建设的发展。有的同志说,生产高潮来了,不能再讲监督了,这显然是不正确的。正因为要促进生产建设高潮,要多快好省地发展生产建设,就絲毫也不能放松监督。敢不敢于监督,是我们財政工作者敢不敢于坚持原则的重大问題。只有把服务和监督的关系处理得当,该服务的时候服务,该监督的时候监督,才可能正确地分配和使用资金,才能眞正促进生产建设多快好省的发展。
当然,我们说不能放松监督,絲毫不意味着可以死抠硬卡,可以监督者自居。死抠硬卡和监督者自居,是一种极坏的作风。不深入生产实际,对客覌情况不作调查研究,主覌主义的乱抠乱卡,不但沒有积极作用,而且还会变成发展生产中的绊脚石。正确的监督应该是谦虛谨慎,实事求是,深入生产,发现问題,具体进行分析,查清问題的眞相;处理问題要依靠党的領导,依靠群众,幷同有关方面充分协商,才能求得正确的解决。如果不作深入的调查研究,粗枝大叶地看到一点表面现象,就想动手去处理,那也是非跌交子不可的。
为了进一步促进生产的发展,正确地实行財政监督,財政规章制度必须进行改革。合理的规章制度是有计划地有秩序地进行生产建设必不可少的条件,当它和生产实际相符合的时候,就能够促进生产建设的发展。但是,当它和生产实际不相符合的时候,反而会束缚生产的发展。因此,随着生产建设的发展,随着人们的实践和认识能力的提高,规章制度也要不断地改革。这样的改革决不是要取消规章制度,恰恰相反,是要使规章制度更健全、更合理、更符合实际、更有利于促进生产的发展。当然,我们对规章制度,也要“一分为二”,实事求是的分析,不合理的要坚决改,合理的仍然要坚持。幷且要坚持先立后破,看准一个改一个,做到改而不乱,以免对生产建设发生不利的影响。
財政规章制度和其他规章制度一样,只能是一般的规定,不可能完全适合每一件事情的特殊情况。所以,在执行制度的时候,一定要从实际情况出发,绝不能机械地生搬硬套。既要坚持制度的原则性,又要区別不同情况,有一定的灵活性。如果遇到了一些特殊的情况,首先应该分析是不是应该支持的,还是应该限制的;如果应该支持,即便制度上沒有明确规定,也应该实事求是地处理。凡是自己有权处理的,就及时地解决,要是自己无权处理,也应及时向領导上反映情况,积极帮助解决。
当前,我们財政工作正在进行革命化。广大財政干部正在深入地学习毛主席的著作,提高阶级觉悟,提高政策水平,加强三大覌点,更好地領会和运用毛主席的理財思想。各级財政部门正在改进工作作风,认眞吃透两头,加强调查研究,更好地依靠群众办財政。財政规章制度也正在进行改革。可以坚信,只要我们更高地举起毛泽东思想的红旗,在思想上、作风上和规章制度上坚持不断革命的精神,处处从生产出发,我们就一定可以提高財政工作的水平,就一定能够在当前工农业生产的高潮中,发挥更大的促进作用。
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