时间:2020-05-12 作者:广东省湛江专員公署稅务局
[大]
[中]
[小]
摘要:
依靠党委領导,大搞群众运动,是稅收工作全面跃进、不断跃进的根本保証。今年,特別是党的八届八中全会决議公布后,从大战八、九月以来,我区稅收收入一跃再跃,計划指标一再突破,出現了一浪赶一浪,一潮高一潮全面高涨的新的跃进局面。收入节节高,月月升,全年稅收任务已于11月28日提前33天超額完成,实現了月月紅,滿堂紅。不論在任务完成的速度上,在稅收增长的比例上,都超过以往任何一年。我們能够随着国民經济的飞速发展,取得这样空前未有的跃进速度,这主要是由于依靠党委領导,貫彻党的八届八中全会决議,不断反右傾,鼓干劲,大搞群众运动所取得的結果。
过去几年,特別是从1958年到現在,在稅收工作的不断跃进中,我們得到一条极为宝貴的經驗,这就是:只有轟轟烈烈地大搞群众运动,各項工作才有汹涌澎湃的跃进高潮;反之,沒有群众运动,就沒有跃进高潮,也就不可能跃进,更談不上在稅收战綫上多、快、好、省地正确貫彻党的总路綫。
但是,大搞群众运动,这个关系到稅收工作能否跃进的一个根本問題,在我区稅收干部中,不是一开始人人就有明确的認識。有一部分存在右傾思想的同志,口头上虽然承認要走群众路綫,但实質上害怕群众运动,不相信群...
依靠党委領导,大搞群众运动,是稅收工作全面跃进、不断跃进的根本保証。今年,特別是党的八届八中全会决議公布后,从大战八、九月以来,我区稅收收入一跃再跃,計划指标一再突破,出現了一浪赶一浪,一潮高一潮全面高涨的新的跃进局面。收入节节高,月月升,全年稅收任务已于11月28日提前33天超額完成,实現了月月紅,滿堂紅。不論在任务完成的速度上,在稅收增长的比例上,都超过以往任何一年。我們能够随着国民經济的飞速发展,取得这样空前未有的跃进速度,这主要是由于依靠党委領导,貫彻党的八届八中全会决議,不断反右傾,鼓干劲,大搞群众运动所取得的結果。
过去几年,特別是从1958年到現在,在稅收工作的不断跃进中,我們得到一条极为宝貴的經驗,这就是:只有轟轟烈烈地大搞群众运动,各項工作才有汹涌澎湃的跃进高潮;反之,沒有群众运动,就沒有跃进高潮,也就不可能跃进,更談不上在稅收战綫上多、快、好、省地正确貫彻党的总路綫。
但是,大搞群众运动,这个关系到稅收工作能否跃进的一个根本問題,在我区稅收干部中,不是一开始人人就有明确的認識。有一部分存在右傾思想的同志,口头上虽然承認要走群众路綫,但实質上害怕群众运动,不相信群众伟大的智慧和力量。他們認为“稅收工作大搞群众运动不符合財經工作越做越細致的原則”,“現在都是全民經济和集体經济,納稅只是內部积累的轉移,不存在两个阶級和两条道路的斗爭,用不着发动群众监督了”,“稅收工作只可发动企业財会人員办稅,不应在企业职工和公社社員中大搞群众运动”,“讓广大劳动群众参与稅收管理,会影响政策的貫彻和法制的执行,会浪費人力,影响生产,作用不大”,“組織群众办稅网发展群众护稅組織是形式主义”,“实行‘三自,納稅,容易造成錯漏稅”等等。不难看出:这些不能大搞群众运动的种种論調,实質上是沒有群众覌点,否定群众运动,害怕群众运动。
可是,在我区稅收工作上,坚持大搞群众运动的結果,恰恰和他們所講的相反。在工作实践过程中,不断地开展了稅收工作要不要大搞群众运动的两种思想、两种路綫的斗爭,采取大鳴大放大辯論的方法批判与克服了上述在大搞群众运动問題上的右傾思想。今年4月間,立卽在全区范围內掀起了組織群众办稅队伍的高潮。从城鎭到农村,从企业到公社生产大队,从机关內部到街道組織,从財务人員到工人、社員、居民,組織起浩大的群众办稅队伍,全区各地在城乡已建起办稅組、护稅組、稅收代办站、儲稅站等不同形式的群众办稅組織有3干余个,发展了办稅員(护稅員)3万余人,使得每个企业和生产大队、街委会都有办稅組織,大多数車間、門市部、生产队、食堂、街道都有办稅員,构成了一个星罗棋布的群众办稅、护稅网,这就为我們大搞群众运动奠定了广泛可靠的群众基础。正由于这样,一个規模宏大的群众办稅运动在全区各地迅速的开展起来,首先大大地推动了上半年財政、稅收工作“五无、六好”紅旗运动順利开展。两阳县在“五无、六好”运动中,在党委的直接領导下,依靠群众办稅組織为骨干力量,在县城发动职工投入运动达11,186人,占职工总人数95%,先后召开座談会191次,鳴放大字报29,000张,其中献計4,300条,查出漏繳利潤65万多元,漏稅33万元。全区不到3个月时間突击清回漏欠稅、利达700余万元,如果不是大搞群众运动,单凭稅收干部孤軍作战,是不可能迅速取得这样巨大成果的。从这里我們深深体会到:解决思想問題和培养好基本的办稅护稅的群众力量,星罗棋布的广泛健全群众办稅組織,是在稅收战綫上大搞群众运动的首要前提。我們就是在两种思想、两种路綫不断斗争中发展与扩大群众办稅組織的,同时,我們也經常注意了不断整頓、巩固与提高,时刻的发揮其巨大作用。
在稅收战綫上,大搞群众运动的活动范围內容是什么?在新的形势下,提出了新的課題,在这个問題上也有爭論。有的人認为大搞群众运动是对外部的事情,內部根本不存在什么群众运动。也有的說,依靠群众办稅,做到及时申报納稅就很好了。这些看法显然是不正确的。实践証明:稅收工作整个业务活动,都要坚持群众路綫,不論是內部或外部,不論促进生产或組織收入,不論編造計划或执行計划,以及稽征管理、稅政宣传等,都需要而且必須大搞群众运动。正由于我們在全区范围內,从內到外,每时每处都坚持了群众路綫,大搞群众运动,有力地推动了各項工作全面跃进,因此,我們認为,我区稅收工作不断跃进的过程,也就是群众运动不断高涨的过程。
例如,我們为了按旬按月地保証完成稅收任务,幷力爭更大的超額多收,首先在內部从上到下不断地旣有領导又有干部参加的对收入指标开展大鳴大放大辯論。在鳴放辯論的过程中,貫穿着反右傾,鼓干劲,大辯有利形势,大算稅源細帐,大挖稅源潜力,因而及时反掉了右傾思想,鼓足了干部冲天干劲,計划指标一跃再跃,充分調动了全体稅务干部的积极性。如雷南县10月份开始訂收入指标为120万元,第二次修訂为163万元,后来召开60多人扩大干部会議,領导放手发动群众,充分开展了当月收入指标鳴放大辯論和大算帐后,跃为218万元。这个从群众中来、到群众中去、旣跃进又落实的收入指标,从股、所到每个人都充滿了保証完成的坚强信心,紛紛訂出有效措施,表示决心,开展对手挂鈎竞賽,經过大战一个月,一鼓作气入庫收入257万元,大大地超額完成了月份計划。
保証超額多收,不仅要在內部充分調动全体干部的积极力量,同时应該內外結合地在外部充分发揮有关納稅单位和广大职工群众保証完成国家稅收計划的积极力量。如安鋪造船厂支部書記检查出納稅計划不能完成时,就再三的和航管站协商及时銷出三艘船,使稅收任务超額完成。电紙厂的工人为了完成生产和納稅任务,中午不休息,假日不停工。很多厂长、支部書記、經理、主任等为了完成稅收任务,亲自召开职工会議,进行討論,献計謀,定措施,挖潜力,这样做的結果,大大地促进了生产的发展,有力地保証了企业产、銷計划和稅收計划的完成。如化州县陶瓷、砖瓦厂9月份的納稅計划为31,900元,企业最初信心不大,但稅所了解企业的潜力很大,若能推銷出积压的二、三等产品,就可以大大超額完成任务。这样稅所卽建議企业派人到邻市基建部門推銷。后来終于在县委的支持下,将这些积压的砖瓦、陶瓷由商业部門全部收購,結果企业銷售計划完成了,稅收計划也超額了19,950元。
在促进生产、培养財源、增加收入工作中,我区各地也是采取依靠党委,围繞中心,大搞部門协作,大搞群众运动的方法,因而就有力地冲破許多困难,挖掘了原料、燃料、劳力、运輸、設备、技术等方面的生产潜力,为产、銷开辟了广闊的道路,开辟財源、增加收入。全区1—10月不完全統計,共促进生产3,800多項,培养財源10,291万元,增加收入1,121万元。如果不是大搞群众运动,断非几百个稅收专管員所能办到的。
在大力組織收入工作中,同样坚持大搞群众运动。两阳县有一代表性的例子。征管員陈伍常同志所管的商业系統,9月份的稅收收入計划到20日止只完成20.27%,眼看无法实現。这时陈伍常同志深入摸清情况,报吿党委,取得支持,从居民社員中发动5百多人,突击挖掘石墨10天內收获700吨,値35,000元,商业收購納稅2,450元;同时又发动商店职工推銷了食盐300担,收到稅款2,250元;另外又发动商店大量收購砖瓦等,于是将近80%的任务在10天中超額完成了。如果不是发动群众的伟大力量,計划完成那是不可想象的。
再如,稽征管理工作坚持大搞群众运动的結果,巩固与提高了稅收“五无”的質量,不断地依靠群众建立和貫彻执行申报納稅、月审检查、异动申报等各項征管制度,現在錯漏欠稅基本趋于消灭。总之,我区稅收工作在各个时間中,在各項工作中,不論企业或生产队或是居民,时时、事事、处处依靠群众,大搞群众运动,旣促进了生产发展,又貫彻了稅收政策,保証了稅收任务提前超額完成,同时推动了稅企双方工作全面跃进。
我們如何开展群众办稅活动,充分发揮群众办稅組織的作用,旣轟轟烈烈又扎实細致地大搞群众运动的呢?根据各地經驗,主要有下列几点:
1.发动全民办稅,大搞群众运动,最根本的一条是坚决依靠各級党委的領导。千条万条党的領导是第一条。由于我們在工作中勤向党委請示,勤向党委提出建議,勤向党委汇报,听党的話,处处爭取到党委的具体領导和大力支持,因而保証了轟轟烈烈的群众办稅运动不断高涨和健康的向前发展。如电白在促进原盐运銷中,紧紧依靠党委,由党委亲自主持召开了有关部門协作会議,順利解决了大小运輸船24艘,駁艇465艘,搬运力925人,包装288,000个,这样全面发动了有关部門和群众的巨大力量,在9月順利地运出盐259,000担,使稅收收入急速增长。安鋪稅所9月份任务到23日止只完成了67.41%,立卽向党委汇报,幷提出大搞产品推銷的建議,党委書記就立卽召开企业領导和会計、办稅人員会議,幷指定工业部长亲自抓,結果推銷了产品130,000元,增加稅收8,000元,使当月任务超額完成。如果沒有党委的領导和支持,迅速地解决这些問題,显然是不可能的。在大搞群众运动中,依靠党委的主要做法与經驗是:(一)在党委的統一領导下,紧密与供銷、粮食、銀行、工交、市管部門共同配合,实行五大統一(統一領导、統一思想、統一布置、統一計划、統一行动)、五員大协作(专管員、办稅員、財务員、供銷員、物价員),在紧密服务党的中心的前提下,把稅收工作和有关部門工作紧密扭成一股繩,从而全面发动群众办稅。(二)办稅組織尽量要求由党支書或大队长、厂长、經理挂帅。(三)依靠公社党委审查和委聘办稅員。(四)由党委直接領导評比竞賽。(五)依靠党委下达稅收計划布置各个时期办稅任务。
2.从稅收部門和稅收干部来說,必須树立坚强的政治、生产、群众三大覌点。为政治服务,为生产服务,为群众服务,始終是財稅部門的根本任务,但是有些人就不是这样看法。他們反对群众运动,說群众运动会使工作組糙,說群众运动是加班加点等等。不难看出,这些論調实質上就是右傾思想、松劲情緒和資产阶級世界覌在稅务系統中的反映,如果不彻底反掉,当然就談不上跃进,群众运动就不可能大搞起来。因此,各地都在党委的領导下,坚决貫彻党的八届八中全会决議,用整风的方法在全体稅收干部中开展了大鳴大放大辯論。如两阳县稅务局在全体干部中开展以“要不要在稅务系統中大搞群众运动”和“稅收部門促进生产是不是空中跑馬”为題的大辯論;合浦县稅务局以“反对个人主义和要不要不断革命”为題的大辯論,从而分淸了大是大非,在政治上挂了帅,在思想上树立了三大覌点,在工作上鼓足了干劲。根据各地經驗証明,要大搞群众运动就必須首先坚持政治挂帅,大反右傾、大鼓干劲,沒有干劲就不可能搞群众运动,当然就更談不上貫彻党的建設社会主义总路綫。
3.依靠党委領导,开展群众办稅竞賽,做好办稅員的政治思想工作,思想敎育、政治鼓舞和物質奖励相結合。不少地方紧密結合党的中心,广泛而深入的采取“四利用”(利用工地、会場、戏院、各种会議)“四上墙”(大字报、山歌、納稅鉴定、图片四上墙)的办法,开展声势浩大的稅收宣传运动,使稅收宣传深入人心。在充分做好宣传敎育,普遍提高广大群众爱护国家稅收覚悟的同时,不断对办稅員、护稅員繼續进行敎育,使办稅員思想上政治挂帅,同时通过定期評比,表揚和奖励先进单位、人物、积极分子,树立标兵,开展竞賽,声势浩大的群众运动就持續不断地向前发展。如雷南县依靠党委召开了徐城各企业負責人、办稅員、护稅員100多人誓师大会,評选出办稅紅旗与先进单位11个,先进办稅員、护稅員28人,在企业間开展了赶先进、夺紅旗、表决心、挑应战,群众办稅竞賽高潮,所有企业都紛紛提出消灭漏欠,巩固稅收“五无”,增加生产,增加稅收的保証,各县市办稅組、办稅員都普遍开展了挂鈎竞賽高潮。
4.加强領导,培养群众办稅本領,提高群众办稅質量。各地的措施是:采取“两加强”和“三經常”(两加强是:加强領导,加强联系;三經常是:經常检查,經常評比,經常輔导业务)的方法,积极領导群众办稅活动,运用訓練班的形式上稅法課,建立办稅員定期会师学习制度,利用大字报、图片、鉴定表和納稅手册帮助办稅員学习稅法,通过稅法測驗考試,推动办稅員学习办税业务等。由于采取了这些有效措施,大大提高了办稅員的办稅本領。如雷南群众办稅运动提出十項标准:(1)积极查漏緝私,只8—10月份通过办稅員查漏緝私和发动群众检举漏稅达547宗,共查出走私稅款7,810元;(2)自动报稅繳稅,目前普遍实行了“三自”(自查、自結、自报);(3)严格遵守各項納稅制度,企业普遍建立了資料档案,农村大队也建立了納稅登記册,目前大部分的大队和企业已做到月初一日自动繳稅;(4)积极促进生产,各处办稅員都普遍訂出促进生产計划;(5)办稅員对保証完成稅收任务都訂有具体措施;(6)納稅单位的領导普遍知道稅收任务;(7)办稅組有办稅工作的評比台,每月进行小評,季度大評;(8)办稅組有完成生产和稅收任务进度表,按时公布;(9)积极宣传稅收政策,除了办稅員人人都成为宣传員外,农村干部和許多学校学生都成为稅收宣传員;(10)自动向稅务机关汇报工作。由此,我們体会到在抓好思想工作的同时,經常地加强領导,帮助办稅員熟悉稅法和办稅方法,依靠党委,按时明确布置納稅任务,也是大搞群众运动不可缺少的一个工作环节。
总之上述几方面的体会,不論在促进生产,組織收入,稽征管理等方面都必須貫彻群众路綫,大搞群众运动。但要把群众运动形成一个轟轟烈烈的高潮,必須坚决依靠党委領导,坚持政治挂帅,不断地反右傾、鼓干劲,树立坚强的政治、生产、群众三大覌点,这样群众运动才会深入地和持久地开展起来。
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号