太原市稅务局計划会計科在“大搞經济分析、促进稅收跃进”的口号下，通过紅旗运动，掀起了一个人人搞統計、个个写分析的竞賽高潮，做到了任务到人、指标到戶，計划征管結合，加强了工作深度，进一步密切了稅务机关和企业的关系；达到了稅干关心生产、企业关心稅收，眞正发揮了計划統計工作的作用，推动了整个稅收工作。

統一思想进行全年規划

过去由于生产发展很快，稅收的增加和經济发展应該保持怎样的比例关系摸的不准确，加上在測算工作中大帐算的細，細帐算的粗，因而最后任务还是完不成。造成这种現象的原因，主要的不外乎思想和制度两方面有問題。

从思想方面来說：某些环节領导干部在部署工作时，把征管工作与計划統計工作对立起来，認为計划統計工作仅是个內部的計算工作，是征收工作的消极反映，而根本忽視了計划統計工作的积极作用，有的甚至認为抓征管馬上得利（可收回稅款），抓計划費力不現实。专管干部也把計划統計工作神秘化，惟恐顧此失彼，影响征管。因而，認为經济活动分析是計划統計部門的专业，专管干部搞分析是附加任务。

从制度方面来說：对統計如何为計划服务，計划如何指导征收工作，对上下級之間、內外勤之間的資料如何挂鈎，占有的資料如何整理，怎样进行系統分析等許多关鍵性問題，都缺乏一套完整的制度。因而計划統計干部强調专业，各搞一套。結果，資料不集中，分析不系統，計划不准确。

針对以上情况，經过务虛辯論，解决了三个問題，即：計划統計和征管工作是一个不可分割的整体；調查研究、分析形势是做好工作的前提；健全制度是工作順利进行的保証。在統一思想認識的基础上，制訂了以“促、多、清、好”为綱的1959年計、会、統工作跃进規划，促：是指統計促計划，計划促征收，征收促生产。多：是指資料积累多，調查研究多，分析检查多。清：是指会統数字淸，稅源底子淸，各种凭証淸。好：是指政治学习好，鑽研业务好，互相协作好。幷分計划、統計、会計三方面，具体規定了指标与提出适当的措施。

制定方案提出竞賽課題

在全年工作規划总的要求指导下，紧接着制定了大力开展經济分析的方案，提出了經济活动分析的十大課題：1研究經济与稅利的比例关系；2.研究生产、銷售和納稅的比例关系；3.研究生活資料与生产資料两大部类的比例关系；4.研究人口增长、購买力发展与稅收的比例关系；5.研究全社会零售額与課稅零售額的比例关系；6.研究工业产値与工业稅、利的比例关系；7.研究全社会零售額与商业、服务业稅收的比例关系；8.研究商品流轉額与商业利潤的比例关系；9.研究稅收与利潤的比例关系；10.研究价格与稅、利的关系。

为保証迅速推开这一工作，他們在召开会議貫彻經济分析方案的同时，結合全局的紅旗竞賽运动，組織了課題挂鈎，系統竞賽，按月进行評比。虽然这是个专題竞賽，但由于它涉及面广，因而声势浩大，規模壮闊，轟动了全局所有干部。

有破有立修訂制度

在統一思想認識和坚决貫彻分析方案的情况下，为使工作順利进行，他們又发动群众修訂了整个計划統計制度，建立了“一册八卡”，从而使計划摸底、編制、落实和征收、检查、統計、分析等各个程序系統地連串起来，做到了計划統計与征管相結合；上下口径一致，从而使經济分析工作通过制度形式肯定下来。

“一册”是专管員随时搜集資料的保密手册。它的特点是：便于携带、保管和移交，特別到保密厂矿能代替介紹信使用。借助于它能及时取得原始資料和記載变化情况，幷对企业負責保密。

“八卡”是：1.稅收利潤摸底卡：这是专管員摸清所管戶稅、利底細的一种卡片。借助于它能把每个企业在某一計划期內产、銷情况和应納稅利全部控制起来。便于逐戶計算，級級汇总，层层研究，为編制計划、落实任务提供了可靠依据。2.工农业产品分类卡：这是一种按产品类型汇总分析卡片。借助于它能把应稅产品由产到銷的計划与实績直至納稅一連串的活动全部控制起来，为考核产銷計划和研究生产、銷售与納稅的比例关系，系統的积累了資料。3.工业企业分戶卡：这是按戶旣分产品又分业务类型的一种卡片。借助于它能把每个厂矿不同产品、不同业务活动的情况全部地分別地反映出来，便于专管員分析研究，为任务到人、指标到戶奠定了基础。4.商业企业分戶卡：这是考核商业企业購銷完成及研究購、銷、存規律的一种卡片。借助于它能把企业的購、銷、存活动情况反映出来，便于覌察趋势，研究市場发展变化情况，为落实任务提供了資料。5.监交利潤分戶卡：这是計会部門分戶登記利潤完成情况的一种专用卡片。借助于它可以随时提供資料，及时編制利潤报表。6.稅利日报卡：这是按日反映完成情况，考核計划进度的一种专用卡片。借助于它給領导反映情况，便于指导工作。7.稅利計划检查卡：这是分局每月28日报市局附有文字說明的一种卡片。借助于它及时反映分局計划完成进度和超短原因，为考核全市稅利計划和編写稅利簡报及时地提出了資料。8.历史資料整理卡：这是系統地整理历史資料的一种卡片。它的特点是：形式多样，內容丰富，按照分析的需要制定。借助于它按現行稅制、新的区划等統計口径整理历史資料，从而保証了数字的可比性，便于研究經济和稅收規律。

以上制度执行的結果，不但有利于工作，便利于企业，而且提高了工作效率，保証了工作質量。

依靠群众大搞經济分析

根据“一册八卡”人人搞統計，統一了原始記录，解决了資料来源，大量地掌握了資料，在不太长的时間里，会計統計报表質量由1月份4項差錯到6月份已无差錯；时間由1月份的月后8日报出到6月份月后2日就全部报出，达到了优質快报。但是，如何人人写分析呢？在不少干部中仍然是个謎。他們选择了几个同志的分析材料，进行了通报，召开了現場会議——从占有資料到逐項分析的經驗做了介紹，树立了标兵。从而使分析工作全面开展起来，質量也提高了一步。从进行結果看，截至8月底共写出分析材料608篇，其中：专管干部每人平均5篇。不仅做到了心中有数，任务到人，指标到戶；而且揭发了生产中的問題，及时采取了措施，控制了計划进度，及时組織了入库。与此同时，他們还抓住了“計划落实，征收差額，超短原因，稅收規律”四个业务研究专題，摸到了四項經驗，解决了四个問題：

1.計划三結合一平衡，数数有据，解决了計划不落实的問題。这就是：編制計划时，旣算經济指标細帐，又結合規律測算大帐；旣分析征收部門建議数，又結合計会部門控制数；旣参照企业产銷計划，又結合专管員摸底协商情况，最后把市局、分局、专管員的占有数字，进行綜合平衡，分別上报下达。通过三結合一平衡，人人計算，层层分析，級級研究，任务到人，指标到戶的办法，使稅收計划基本上符合实际。

2.控制入庫进度，采用差額登記、超短相补的办法，基本上消灭了任务差額。虽然計划落实，逐日控制入庫进度，可以均衡地組織收入，但經济发展变化又不可避免地出現差額問題，不抓住解决将要影响收入。他們处理差額的办法是登記差額，消灭差額。有的专管員千方百計地促进企业实現經济指标，已做到“月初栽树月終結果”。全市4月份差額由3月份的4.99%压縮到0.79%。5月份，在烟厂停产預計任务落空120万元之巨的情况下，由于各征收单位全力以赴，促进生产增加收入，又将短收差額消灭到4.4%以下。7月份一跃而超收3.25%。8月份再跃而超收13.96%。9月份到25号就完成了月計划，到月底以超額29.38%的幅度迎接了建国十周年。

3.分析形势，提出要求，按月編写稅、利超短报吿，基本上控制了下月經济稅源情况。检查的方法主要是：从計划执行情况反映工作深度，从稅收角度上認識客覌經济規律，以及預測下月稅源趋势，从而为下月組織收入提出了新的要求。如8月份經过学习八中全会文件后，紧紧地抓住了这个有利形势，将原訂900万元計划指标，提高为1，000万元，九月份計划指标又提高为1，150万元。

4.固定指标，設計图卡，找到了稅收和經济相互增长的比例关系，解决了运用經济指标編制稅利計划的問題。这就是：根据十个研究髁題固定了指标，即：由工业生产、商业銷售、人口增长、貨币投放，直到各項稅收等29項基本数字全部用卡片控制起来。設置了图卡，即：根据研究課題的要求，設置了形式多样、內容丰富的10种分析图卡，从而以固定形式代替了以往的临时乱抓現象。如：

（1）通过研究經济与稅收的比例关系，找到了稅收增长慢于經济增长的原因是：一方面由于工商所得稅改为利潤形式上交国库；另方面是計稅时使用調拨价格的面逐年扩大等原因所形成。

（2）通过研究生产、銷售和納稅的比例关系，发現了本年第一季工业銷售較差的情况，如1至3月份銷售占产値的比例是：62.09%、62.12%和62.01%，从而及时地明确了編制第二季計划时要适当的加入一季庫存。

（3）通过全社会零售額与課稅零售額比例关系的研究，解决了以往用社会零售額計划指标計算稅款时需細致加工的問題。上半年課稅零售額占全社会零售額的比例为106.52%，两者基本持平，今后編制稅收計划时，根据全社会零售額按上述比例換算出課稅零售額再乘以3.2%平均稅率即可。

（4）通过研究工业产値与工业稅利的比例关系，又发現了工业稅收与工业利潤的比例关系。这个比例关系的发現不仅給三对面的計划編制方法創造了条件，而且收到了一箭双雕之效——稅收、利潤数字同时算出。

（5）通过总稅收与总利潤（包括折旧）比例关系的研究，明确了稅收与利潤的比例，这个比例的发現，給平衡稅收和利潤計划，找到了較为簡便的一个尺度。

巩固成果提高分析質量

在八届八中全会反右傾鼓干劲的伟大号召下，国民經济更大的跃进已全面展开。經济分析工作，必須随着形势的发展而不断的提出問題，以发揮計划統計工作的更大作用。这就要求在巩固成果的基础上，提高分析质量。为此，在第三个高潮中，他們要貫穿“检查、鼓劲、促进”大抓經济分析，促进稅收跃进。具体办法是：以多种多样的形式，丰富多采的內容从四个方面进行分析：1.时刻分析收入进度，大促組織收入；2.經常整理統計資料，研究稅收規律；3.定期进行綜合分析，覌察发展趋势；4.进行专題分析，挖掘稅源潜力。