全国人民都在以无比喜悅的心情，欢呼我們伟大祖国的建国十周年。

十年来，我国人民在党中央和毛主席的英明領导下，在政治、經济、思想、文化敎育各个战綫上都取得了极其輝煌的成就，城市和农村的面貌已經发生了深刻的变化，人民的生活也有了很大的改善。我国正以資本主义国家无法比拟的高速度向前迈进。随着国民經济的飞跃发展，我国財政收支有了极大的增长。1959年財政收入将比1950年增长7倍，財政支出比1950年增长6.6倍。經济建設的支出，1950年仅占国家財政总支出的25.5%，到到1959年已增长为61%，国家用于經济建設的支出十年共达1，364亿元，这无疑地大大促进了国家經济建設事业的高速度发展。

国民經济的高速度发展和国家財政收支的迅速增长，充分証明了党的“鼓足干劲、力爭上游、多快好省地建設社会主义”的总路綫和一整套“两条腿走路”的方針，以及在生产建設上大搞群众运动的方針是完全正确的。党的領导是我国国民經济高速度发展和財政收支迅速增长的根本保証。

在国民經济和財政工作获得輝煌成就的当中，經济建設財务工作在各級党委正确領导下，依靠广大职工，学习了苏联先进經驗，也获得了很大的成績。

十年来国营企业上繳国家的收入共1，201亿元。企业收入占財政收入的比重，由1950年的13.4%增到1959年的61.1%。由于企业全体职工認眞地貫彻执行了勤俭建国、勤俭办企业的方針，热烈地响应了党中央关于开展增产节約运动的号召，展开了社会主义劳动竞赛，国营企业降低成本和流通費用共达120亿元左右，相当于十年企业上繳利潤額的11.4%，中央国营工业企业流动資金周轉1959年比1953年加速了22.4%，增加了积累，节約了資金，使国家能用更多的人力、物力和財力来进行基本建設，迅速扩大再生产。

在企业的財务管理方面，我們建立与加强了社会主义經济核算制度，制訂了必要的企业財务管理办法。規定了編制財务收支計划的程序和方法，財务收支計划若干費用划分的規定，会計科目和报表，以及成本核算規程等等。这些办法随着生产发展进行了多次修訂，尤其是1958年，經过伟大的整风运动，財务工作干部解放了思想，破除了迷信，树立了三大覌点，在各級党委領导下，依靠广大职工，“破”了以前財务会計制度中繁瑣的不合时宜的部分，“立”了适应生产大跃进的需要的規章制度，大大地发揮了群众参加財务管理的积极性，更好地促进了生产建設的发展。

十年来經济建設財务工作取得了很大的成績，但同时也还存在一些缺点，如財务工作还做得不够細致，不够深入，有些管理制度还不能完全适应生产建設大跃进的需要等，这些缺点，必須在今后工作中不断加以改进。

从十年来工作中的体驗，特別是从1958年以来的工作体驗来看，我們認为作好經济建設財务工作，促进生产建設的跃进，須要注意以下几个問題。

1.必須牢固地树立起政治覌点、生产覌点和群众覌点。

政治是一切工作的灵魂和統帅，經济建設財务工作必須在各級党委的領导下，坚决为党的各个时期的中心工作服务。作好經济建設財务工作不仅要算好經济帐，还要算好政治帐，不能把自己的工作局限在狭隘的数字圈子中，必須把业务工作与政治工作密切結合起来。业务脫离政治就会成为单純財务覌点，就会影响生产发展，甚至束縛生产发展，例如对小高爐炼鉄的补貼問題，如果只从某一单位或某一时期的补貼数字来看，就会認为不太划算，如果全面地看問題，从較长期来看，那就大大地划算了；从政治方面来說，如果不实行“两条腿走路”的方針，1958年就不可能有800万吨的好鋼，1959年更不可能达到1，200万吨的好鋼。用小高爐生产虽然补貼了一笔錢，但是解决了国家迫切需要的生鉄，大大地促进了1958年工农业生产的全面跃进。我們首先要解决有与无、多与少的問題，随后紧接着解决盈与亏的問題。在盈与亏的問題上，党和国家及时地总結了群众所創造的先进經驗，采取了各种有效措施，改善了企业管理工作，不仅增加了土鉄的产量，提高了土鉄的質量，还降低了成本，有些企业已有了盈余。这个問題充分說明了財务工作必須要有明确的政治覌点，才不会迷失方向。

毛主席指示我們說：“发展經济，保障供給，是我們的經济工作和財政工作的总方針。”“財政政策的好坏固然足以影响經济，但是决定財政的却是經济。”財务工作人員必須遵照毛主席的指示进行工作。財务工作是为生产服务的，它通过經济核算工作来反映出企业生产經营的情况和存在的問題，提出解决問題的办法，从而促进生产的发展。不能把財务工作置于生产之上。十年来的經驗証明，生产发展了，財政收入就增加，成本也降低了，流动資金周轉也加快了。1958年生产大跃进了，財政收入也比以往任何一年增长的多就是明显的例証。財务工作要有生产覌点，幷不是說不要强調节約，不要搞經济核算工作。在增加生产的同时，必須厉行节約，这是爭取完成和超額完成国民經济計划的关键。我們的工作做好了，反过来又能促进生产建設高速度地发展。

要做好經济建設財务工作必須依靠群众，和他們紧紧地打成一片，因为群众的智慧是无穷无尽的，他們直接接触生产，熟悉生产过程中每一个环节，我們不論制訂規章制度，編制生产財务計划，进行經济活动分析，降低生产成本，加速資金周轉，都必須經过广大职工的討論研究，然后把他們的意見集中起来制訂出制度、措施和指标，然后貫彻下去。1988年大跃进中，工业方面“两参一改三結合”的管理制度，正是从群众中来到群众中去的工作方法的具体体現。財务管理工作在这个管理制度下，运用了专业核算与群众核算相結合的方法，使財务管理工作的水平大大提高，把过去由少数人搞財务工作冷冷清清的局面，一改而为由多数人搞財务工作轟轟烈烈的局面。所以財务工作必須要有群众覌点，才能不断提高工作水平，节約資金，增加积累。

2.加强社会主义企业經济核算工作。

勤俭建国、勤俭办企业，这是社会主义企业进行生产建設的根本方針。加强經济核算就是貫彻执行党的勤俭建国方針的主要方法之一。

經济核算是为党的建設社会主义总路綫服务的。經济核算的目的是为了促使企业节約劳动时間，节約原料、材料、动力和管理費用，挖掘企业內部潜力，以較少人力、物力、財力創造出更多更好的产品。

通过經济核算可以发現生产过程中的薄弱环节，挖掘企业內部潜力，使大家心中有数来增加产量，提高質量，降低成本，加速資金周轉，促进企业改善經营管理。經济核算不仅厂矿一級要实行，厂矿內部的車間、工段、班組以至个人也都应根据实际情况实行經济核算。为了使各企业之間，企业內部之間能进行評比，必須有統一的成本項目和开支范围。必須分淸那些費用应当在基本建設投資中开支，那些費用应当在企业利潤留成基金中开支，那些費用应当在事业費中开支。同时要加强定額管理，每一个企业根据本单位的設备情况、工人技术水平和产品的具体要求，規定出統一的工时消耗定額，統一的原料、材料、燃料和工具消耗定額。这些定額必須經过工人、技术人員和管理人員三方面的討論，定額必須是先进的，經过努力可以达到幷超过的，以便充分的調动职工群众的积极性。此外，还要有簡便易行，为广大职工群众能够掌握的成本核算、領料、退料等制度。

在流动資金方面，必須根据去年資金运用情况和当年生产費用計划，挖掘企业內部的潜力来核定流动資金定額。在核定資金定額中必須划分那些材料属于国家儲备，那些材料又属于企业儲备（即保証企业正常生产所必需的最低限度的儲备量）。企业需用的流动資金不能抽調作为基本建設的开支，因为流动資金是根据国民經济发展的需要来分配的，如果抽調流动資金搞了基本建設，就会影响企业正常的生产。各級財政部門和企业主管部門对核定企业流动資金定額工作必須十分重視，必須下达流动資金計划定額的指标。各級財政部門、人民銀行、企业財务部門必須加强資金管理工作，經常分析企业資金运用情况，組織推广先进經驗，节約流动資金。

加强經济核算不是消极的算帐，而是为了合理的使用人力、物力、財力，是貫彻执行建設社会主义总路綫的重要工具之一。降低成本，增加企业积累，必須按照党和国家的政策办事，降低成本必須保証产品的質量，必須注意設备的維修保养工作，注意安全生产。

3.搞好財务計划和財务情况的检查分析工作，及时采取措施促进生产建設发展。

財务收支計划是企业生产經营情况的綜合反映，財务收支計划又是国家預算的一个主要組成部分。企业必須作好財务收支計划和决算的編制工作，及时分析經济活动情况。

編制財务計划时，首先应該对企业的生产計划、物資供应計划、产品銷售計划、劳动計划等进行認眞的分析研究，通过財务計划的綜合平衡，考察各种計划之間的比例关系是否安排得当。如果发現有脫节的地方，应該积极地提出改进的意見。通过財务計划的綜合平衡工作，充分挖掘潜力，使企业內部的每一分人力、物力和財力都得到充分的利用，发揮更大的經济效能。

編制計划仅仅是各級財务工作人員参与經济分析研究工作的开始，在計划的执行过程中，还要及时的分析研究經济活动情况和检查財务計划执行情况，根据新的情况和今后的趋势，积极地提出改进工作的意見和措施，以促进各項計划的完成和超額完成。此外还要編好企业的月份、季度、年度的会計决算报告，通过决算来透視和总結企业各項工作的經驗和成果，用以改进和提高財务工作的水平。

企业的收入应該根据国家規定按期上繳，及时結算，不能随便占用。各級企业主管部門和財政机关应該加强检查，督促企业及时上繳，以保証生产建設資金的供应。

4.必須实行統一領导，分級管理，貫彻群众路綫。

我国大小企业单位有几百万个，各經济部門和各地区的具体情况又是各有特点，十分复杂，旣要根据統一的原則处理，又要从实际出发区別对待。有些权責应下放給企业或企业管理部門去具体管理，这可以加强企业的責任心，可以及时妥善地解决企业在生产經营中发生的問題，还可以調度广大职工群众的积极性。

1958年起实行了企业利潤留成办法，使企业可以用国家規定的留成基金，因事因地制宜地去解决企业的四項費用（技术組織措施、新产品試制、劳动安全保护和零星固定資产購置）和职工福利开支等，这是符合于党的統一領导、分級管理的方針的，今后这个办法还須繼續执行。但是在执行中发生了一些新的問題，須要作进一步的改进，例如企业利潤留成基金的使用，必須納人計划，以便統一安排物資供应；企业利潤留成率必須按照生产发展情况进行必要的調整。

十年来經济建設財务工作的实践証明，在党中央、毛主席和各級党委的正确領导下，依靠广大职工群众，加强三大覌点，是作好工作的保証。我們財务工作人員应該在过去十年已經取得巨大成就的基础上，热烈响应党的八届八中全会的伟大号召，进一步加强三大覌点，反对右傾，鼓足干劲，积极組織企业收入，保証生产建設資金的及时供应。要进一步加强經济核算，厉行节約，反对浪費，合理地使用人力、物力和財力；建立和健全合乎繼續跃进形势的需要、又为广大职工群众能掌握运用的財务制度和报表。財务工作人員必須旣能敏感地反映客覌实际中发生的問題，又能結合政治形势进行具体的分析，提出解决問題的办法。只有业务工作与政治工作密切結合起来，只有专业部門与群众密切結合起来，才能使我們的工作大大提高一步，才能促进生产建設的跃进。

注：本文所引用的数字，959年以前各年是实际数，959年是預算数。国营企业降低成本和流通費用都是与上年实际比較的，工业企业降低成本仅指可比产品部分。