經过整风运动和1958年的規章制度改革，在企业会計制度工作方面出現了一个大跃进的局面。一方面，在全体財会人員中，批判了某些忽視政治、脫离生产的单純技术覌点，以及迷信制度、片面强調监督和缺乏理論联系实际的实事求是的思想作风，从而进一步加强了政治覌点、生产覌点和群众覌点，这就为不断地健全企业会計制度，加强会計核算工作打下了一个巩固的思想基础。另一方面，财政部、各主管企业部門逐級下放了制定和审定企业会計制度的一部分权力，大大发揮了各級財会人員的主动性和創造性，在全面大跃进形势的推动和鼓舞下，破除了一些同当时情况不相适应的、不合理的会計規章制度，幷創造了許多新的会計核算方法，簡化了很多繁瑣复杂的会計核算手續，建立了不少有利于生产发展、有利于发揮群众积极性的会計規章制度，从而出現了群众参加会計核算的新气象。总的說来，1958年企业会計規章制度的改革，成績是巨大的，是应当完全肯定的。巨大的成績是广大財会人員在党的領导下，依靠群众共同努力的結果。

但是，在改革的过程中，也出現了一些問題。例如，有些財会人員把規章制度同发展生产、群众路綫对立起来，認为有了会計制度将不利于生产，将不利于群众积极性的发揮。实际上是否定了会計制度在經济工作中的作用，以致在一个时期內，出現了会計制度破多立少或者破而不立的現象。还有一些財会人員对建立会計制度应該貫彻統一与灵活相結合的原則認識不足，片面地强調放权，片面地强調因地因事制宜，而忽視了在社会主义制度下带有全国性的会計制度必須統一的重要原則，因而出現了会計制度互不一致、核算資料不能汇集、評比、綜合利用的現象。还有一些財会人員不考虑国家綜合平衡工作的需要，不考虑会計核算的任务和要求，片面地追求簡化，把一些核算工作上所必不可少的会計科目、会計报表以及会計核算手續也加以归并或者簡化，因而降低了会計核算的質量，削弱了会計核算的作用。

以上这些想法和做法上的缺点和錯誤，在一个轟轟烈烈群众性的規章制度改革过程中，也是难以完全避免的，同我們的成績比較起来，不过是十个指头中一个指头的問題。但是也必須引以为訓。

为了巩固我們的成績，克服我們的缺点和錯誤，整頓和健全企业会計制度，以加强企业会計核算工作，在我們广大財会人員中，有必要明确以下几个問題。

首先是必須正确認識企业会計制度在国民經济工作中的巨大作用大家知道，会計核算是有計划地領导和管理社会主义企业的重要工具之一，它的基本职能就是要正确地、完整地、及时地反映企业的經济活动和經营成果。为了正确地組織企业的会計核算工作，充分发揮会計核算在国民經济工作中应有的作用，就必須有一套完善的、科学的会計制度。随着社会主义建設規模的日益扩大，我国企业会計制度在国民經济工作中，已經发揮了并将繼續发揮它的愈来愈大的作用，从以卞三点可以充分說明这个問題：第一，通过企业会計制度的制定和实施，使会計核算工作能够具体貫彻党和国家的財政經济方針政策，例如，党指示我們在經济工作中必須貫彻全国一盘棋，經济工作一定要愈作愈細致，要加强企业的經济核算、成本管理和資金管理工作，这些方針政策都县体地体現在企业会計制度的若干規定当中，因此，只有正确地制定幷貫彻了会計制度，才能充分保証企业会計核算工作完全符合于党和国家的財政經济方針政策的要求。第二，国家的綜合部門和企业主管部門为了有計划地領导經济工作，加强对企业的財务管理和监督，必須及时了解和掌握有关企业經济活动和計划执行情况的实际資料。为了及时取得和充分利用这些資料来保証上述任务的完成，就必須在会計制度中明确規定这些資料的具体內容和提供这些資料的必要步驟和方法。由此可見，会計制度对綜合部門和主管企业部門来講就十分重要。第三，就基层企业来說，为了鞏固和貫彻經济核算制，保护社会主义財产的完整，正确地、及时地反映企业的經济活动情况，使企业的領导能够通过会計核算工作来有效地領导社会主义企业的經济和財务工作，使广大职工群众充分发揮他們的监督作用，以不断地提高企业的經营管理水平。有一套完善的、科学的、可行的会計制度来保証会計核算工作按照一定的程序进行，就更为重要。

其次是必須正确認識集中与放权、統一与灵活的关系制度改革以前，在制訂、审定会計制度的权限方面，确实存在着某些集中过多、統得过死过細的現象。为了使会計制度更能适合各部門各地区的实际情况，有必要将一部分制定和审定会計制度的权限下放。但是，必須認識到放权幷不意味着不要統一，放权幷不是放手不管。集中与放97，統一与灵活必須結合起来。如果过分强調集中和統一，固然会限制群众积极性和主动性的发揮，但是，如果过分强調放权和灵活而忽視必要的統一，就会影响核算指标的汇总和国家的綜合平衡工作，就不利于国民經济有計划的領导。因此，必須是在符合統一的原則下給予各部門、各地区、各企业以一定的机动权限，才能做到放而不乱，統而不死。

最后是必須正确認識会計制度旣要簡便易行，也要符合經济核算的要求簡便易行、通俗易懂本来是建立社会主义会計制度的一項基本要求。在生产大跃进和群众参加管理、干部参加生产的情况下，对于会計制度中某些內容庞杂、手續过繁、指标过多、名称不够通俗的地方进行了改革，这是完全正确的。但是，我們要大力簡化，絕不是說可以片面地追求簡化而不顧核算質量，也絕对不是无原則的盲目取消一切。会計制度旣要簡便易行，又要系梳完整，符合經济核算的要求，这两方面也是統一而不可分割的。我們要簡化的是那些重迭的层次，以及那些繁瑣的和不必要的手續，一切合理的、必要的制度办法，仍然应当保留。忽視这一点，都将削弱会計制度的作用，不利于貫彻企业的經济核算制，也不利于国家綜合平衡工作和計划工作。

为了解决目前在企业会計核算工作中所存在的問題，保証会計核算工作的正常进行，全体企业財会人员必須在党的領导下，紧紧依靠群众，抓紧时机，大力整領和健全各种必要的会計規章制度。財政部最近頒发了“关于国营企业会計核算工作的若干規定”“国营工业企业、供銷企业、建筑安装企业、建設单位会計报表格式和說明（草案）”“国营工业企业、供銷企业、建筑安装企业、建設单位会計科目（草案）”“1959年地方企业汇总会計报表格式”等几項全国性的会計規章制度，这对巩固1958年会計制度改革的成績，統一会計核算方法和核算內容的口径，克服目前企业会計核算工作中所出現的某些混乱現象，糾正某些財会人員的不正确思想，都是非常必要的。因此我認为各部門各地区应广泛地組織財会人員認眞地研究討論这些制度，幷积极貫彻执行。对于提高会計核算質量，加强經济核算和計划管理工作，将会发生显著的效果。此外，財政部还建議各部門各地区健全財务、会計机构，充实財会人员，就目前情况来說，这也是十分必要的。

应当着重指出，整頓和健全会計規章制度絕不是重回老路或者意味着簡单的恢复1958年以前的制度办法。当然，对于某些已經破除了的会計規章制度，如果經过一年多来的实践，証明还是必不可少的，那么，即使破了也应当把它恢复起来。但是，如果不分靑紅皂白地把过去的制度照旧搬出来，那也是錯誤的，必須坚决反对。总之。整頓和健全会計規章制度，旣要考虑到过去的合理部分把它保留下来，也要总結广大群众在大跃进以来所創造的各种丰富多彩的方法和經驗，把其中經过試驗証明可行的部分肯定下来，吸收到制度中去。会計制度是上层建筑之一，是群众經驗的总結，对于任何一种会計制度的制定和修改，都必須不断地吸取群众在实际經济生活中所創造的先进經驗，幷加以系統化、具体化，再把它貫彻到实际工作中去。只有这样，才能使会計制度成为組織和推动会計核算工作的有力武器，也只有这样的会計制度，才能发揮它应有的作用幷便于貫彻执行，

在整頓和健全会計制度过程中是会遇到一定困难的，这就需要我們广大的財会人員紧紧依靠党的領导、依靠群众，鼓足干劲、力爭上游，反对一切畏难松劲情緒，为胜利的完成我們光荣的历史任务而奋斗。