全国財政厅局长武汉会議財政工作展覽会的200多张图表,向覌众展示了1958年財政工作大跃进的图景,說明了1958年財政工作的巨大变化。人們怀着喜悅而兴奋的心情,回顧和检查了1958年的財政工作。一年来,在党的建設社会主义总路綫的光輝照耀下,在中央和各級党委的正确領导下,全体財政干部經过整风运动,破除迷信,解放思想,依靠全党全民办財政,加强政治覌点、生产覌点、群众覌点,1958年財政工作取得了空前未有的成績,工作面貌大为改覌。
生产跃进 收入猛增
毛主席敎导我們:从发展国民經济来增加我們財政的收入,是我們財政政策的基本方針。这是人們一走进展覽室首先看到的一幅大型金字标語。許多图表告訴人們:要高速度积累資金,全力支持生产建設的发展,就必須走毛主席指出的从經济到財政的这条康庄大道。1958年随着工农业生产的一跃再跃,財政收入也是一增再增,今年財政收入預計比1957年增加140亿元左右,而19577年比1952年才增加了134亿元,出現了空前未有的增长速度。財政收入的增长也促进了生产建設的迅速发展。基本建設投資,1958年預計可以完成220亿元以上,接近第一个五年計划期間投資总額492亿的一半。在优先发展重工业的基础上实行工业和农业同时幷举、中央工业和地方工业同时并举,大型企业和中小企业同时幷举,全民大办工业的方針下,1958年各省市地方工业投資也比1957年有了很大的增长。同时許多財政干部也积极协助企业解决生产設备、原材料供应和成品銷售的問題,加强各部門間的相互协作,交流改善企业經营管理的先进經驗,促进生产发展,增加了財政收入。
財权下放 全党全民办財政
为了調动各方面的积极因素,发揮全党全民办財政的积极性,1958年实行了新的財政管理体制,层层下放財权,大力改革了財政規章制度,普遍建立了乡財政,在全国农村人民公社化以后,又及时提出了对农村人民公社实行財政收支包干的办法。許多图表表明,实行新的財政管理体制,大力改革規章制度,已經收到巨大的效果,得到了各方面的拥护和支持,改变了过去少数人办財政的冷冷淸清的局面,出現了全党全民办財政的新气象。河北省总結財权下放后,財政工作出現了“三多”“三少”。“三多”是:民主多、积累多、促进生产多;“三少”是:扯皮少、浪費少、向上要錢少。出現了人人关心財政,人人管理財政,人人监督財政,人人支持財政的新情况。上海市財政部門1956年核定企业流动資金用了半年的时間,只核定了200戶,1958年由于采取了群众路綫的工作方法,发动企业大家来核定,只用了3个半月的时間,就核定了12,000戶,幷为国家节約資金2.8亿元,相当于現有地方企业全部定額流动資金的44%。許多地区推行了基本建設投資包干办法,降低了建設成本。江西景德鎭改窑工程实行投資包干,产生了投資一頂四,建設規模扩大两倍半,建設速度加快12倍的巨大效果。江苏省南京炼油厂,在主要工程提前一年建成、生产能力不变的情况下,工程投資由16,000万元减到4,500万元。徐州酒精厂,在不增加基建投資的前提下,酒精年产量由500吨增至1,000吨。所有这些,說明財政工作是政治工作、群众工作,必須依靠全党、依靠群众,走群众路綫,发揮各方面的积极性,这是办好財政工作的一条基本經驗。
大破大立 改革規章制度
全民办工业,洋土齐跃进;
財政紧跟上,制度急先行;
企业会計分三套,平添麻煩木姥姥;
大中小型要規定,样样布置分別訂;
終日忙碌还犹可,定期汇总难煞人;
三套合一丢麻煩,大宗好处訴不尽。
这是浙江省一张图表上訴說改革企业会計制度的一个順口溜。浙江省財政部門在整改前共有各种計划报表342种,整改后减为55种,减少了84%;整改前各种指标33,964个,整改后减为6,195个,减少了82%。經过精簡后,全省可节省14万多个劳动日,相当499个人的一年工作量。財政部把国家預算收支科目簡化了60%,地方預算表格簡化了75%,地方总会計月份报表简化了25%,取消了地方总会計季度报表;把地方財政厅(局)汇总会計年报簡化了76%,季报简化了12%;把中央主管企业部門汇总企业年报簡化了93%,季报简化97%,月报簡化99.7%。云南省原有財政規章制度644种,废除了57%,以省財政厅为例,办理各种手續原需37个人,現在只需9人,节省劳力75%。安徽省財政厅过去审核部門报表,层层轉手要經过許多道手續,从厅領导到具体办事人員,要盖40个印章,現在登門审核,大大简化了手續,只盖8个印章就行了。許多事实証明,简化規章制度不仅节省了人力物力,把許多財政干部从繁瑣的事务中解放出来,走出了办公室,深入基层,更主要的是有利于群众管理財政,有利于促进生产的发展。
改进領导方法 轉变工作作风
从許多图表可以看出:經过伟大的整风运动,政治挂帅,加强三大覌点,各級財政部門的領导方法和工作作风有了很大的改变。走出办公室,深入下层,抓紧現場会議,在各級党委的統一領导下,开展紅旗竞賽,抓两头带中間,树立了新的領导方法,新的工作作风。
財政部1958年召开了石景山、大連、湛江、天津、长沙等現場会議,根据河南、辽宁、河北、北京、山东、广西、陜西、云南等17个省、市、自治区不完全的統計,共召开現場会議3,874次,及时广泛地总結了財政工作的先进经驗,树立了1,557面紅旗。插紅旗,拔白旗,学先进,比先进,赶先进,跃进的波涛,一浪赶一浪,把財政工作不断地推向新的跃进高潮。財政部門轉变作风还表現在深入下层,种試驗田方面。許多財政干部走出办公室,深入了下层。广东省仅省一級財政部門到今年9月底就派出了96个工作組,511人次,省、专、县財政工作試驗田共有559个。四川省全省共建立財政試驗田882个,参加人数1,056人,省一級財政部門出差人数比1957年增加了近一倍半。所有这些,都說明了財政工作領导方法和工作作风的轉变,出現了嶄新的面貌。
1959年将是我国生产建設更大跃进的一年,同样,財政工作也将在1958年跃进的基础上出現更大的跃进局面。各省、市、自治区以更大的干劲,提出了1959年財政工作的跃进計划和措施。在各級党委的統一領导下,繼續加强政治挂帅,加强三大覌点,更好地依靠全党全民办財政;認眞貫彻“两放、三統、一包”的方針,大抓人民公社財务工作,建立公社財务制度,加强国营企业財务管理工作,加强經济核算;进一步加强干部共产主义敎育,广泛地开展紅旗竞賽;为高速度积累資金,全力支持1959年生产建設更大跃进而奋斗。 (王文)