摘要:
化工部基建財务处在双反运动中对某些不合理規章制度提出了意見。这些問題,由于牽涉面較广,利害关系較大,我們的看法也可能有主覌片面,因此特提出初步意見和大家一起研究。
一、取消法定利潤
建設单位在建筑安装工程投資中提取2.5%法定利潤上繳国庫問題,这等于是財政部左手拿出錢,右手又收入錢,空搗騰了一次。旣增加手續,又积压資金。如以1958年全国基建投資175亿其中建筑安装投資(不包括設备价值)50%計算,則全年将不必要地积压資金2.2亿,因此建議取消。
二、取消大型临时工程費
建設单位可以按建筑安装工程投資的2.75%取得大型临时工程費問題,我們从北京中型氮肥厂的建厂情况来看,中型氮肥厂建厂时間只有几个月,建設单位按規定可以取得大型临时工程費17万元,但中型氮肥厂全部非生产投資(包括办公室、宿舍)只有12万元,大型临时工程比长期建設还貴,同时,大型临时工程在几个月建厂完成后,就将全部报銷。我們建議:是否可以先建些非生产性建筑,取消大型临时工程費,以节約基建投資。
三、基建投資指标与設备儲备指标,由經委統一頒发給各主管部
目前基建投資指标由經委頒发,設备儲备指标由財政部頒发,由于投資額...
化工部基建財务处在双反运动中对某些不合理規章制度提出了意見。这些問題,由于牽涉面較广,利害关系較大,我們的看法也可能有主覌片面,因此特提出初步意見和大家一起研究。
一、取消法定利潤
建設单位在建筑安装工程投資中提取2.5%法定利潤上繳国庫問題,这等于是財政部左手拿出錢,右手又收入錢,空搗騰了一次。旣增加手續,又积压資金。如以1958年全国基建投資175亿其中建筑安装投資(不包括設备价值)50%計算,則全年将不必要地积压資金2.2亿,因此建議取消。
二、取消大型临时工程費
建設单位可以按建筑安装工程投資的2.75%取得大型临时工程費問題,我們从北京中型氮肥厂的建厂情况来看,中型氮肥厂建厂时間只有几个月,建設单位按規定可以取得大型临时工程費17万元,但中型氮肥厂全部非生产投資(包括办公室、宿舍)只有12万元,大型临时工程比长期建設还貴,同时,大型临时工程在几个月建厂完成后,就将全部报銷。我們建議:是否可以先建些非生产性建筑,取消大型临时工程費,以节約基建投資。
三、基建投資指标与設备儲备指标,由經委統一頒发給各主管部
目前基建投資指标由經委頒发,設备儲备指标由財政部頒发,由于投資額的限制,設备儲备不能列入当年的安装計划內,因此就增加了国庫支出,阻碍了企业积极性的发揮。例如化工部太原建設公司,1958年安装任务只有847万元,而已有設备儲备达5,500多万元,大量已有設备,不能列入当年安装計划內,其原因就是二个指标未能結合起来。我們建議:二个指标合幷在一起,統一由經委頒发給各主管部,主管部再分別下达各基层企业。各企业除負責完成国家及主管部規定的基建項目外,可自行掌握資金的运用。如果想多完成基本建設,就只有少儲备或晚儲备。这样一来,能解决上述矛盾。
四、考核基建計划完成情况时,补充“工程項目”及“投資效果”等考核指标
目前考核基建計划是否完成,只以投資任务的完成与否来衡量。于是有些单位为了完成基建計划,追求高标准、过多地增加非生产建設、年末突击花錢等方法来完成投資任务。例如化工部太原建設公司,为了在年末突击完成投資任务,就买了一輛可以不买的小臥車。我們建議:在考核基建計划是否完成,不要单純以投資額是否完成作标准,还应补充“主要工程項目”及“投資經济效果”等考核指标。
五、实行統一流动資金
目前建筑安装企业有材料預付款及自有流动資金二笔資金。二者按規定不能混用,但实际运用时是分不开的,每年在核定預付款定額时,爭执很多。另外在材料儲备上,发包单位也备料,这就需要有一套采購人員,同时,由于双方备料常常容易发生重复儲备材料,有的材料却双方都沒有儲备,影响施工等現象。因此我們建議:全国实行包工包料,二笔資金改为統一流动資金,由財政部門核給建筑安装企业掌握运用,不足时由銀行信貸解决,以节約資金。
六、实行概算包干办法
目前是先編槪算,再編扩大定額預算,最后編施工图預算的預算程序,这种程序耗費了大量人力、物力和时間,結果还不能滿足施工需要。尤其在边設計边施工的情况下,就更感到跟不上。我們建議:以初步設計的槪算,增加一定系数,采取包干的办法,作为計划、投資及撥款的依据,这样可以简化結算手續,滿足施工用款的需要。
七、呆滞物資实行无偿調撥
目前有些呆滞物資質量差,价格高,很难处理。如化工部1956年初积压物資258万元,1956年底积压物資434万元,1957年上半年又增加到1,051万元,步步上升,越积越多,越压越无人要。而某些中、小型企业,需要小量的、質量稍次的設备时,往往沒有投資,就无法得到这些物資,不能利用。因此我們建議:呆滞物資实行无偿調撥,使能及时发揮积压物資作用,促进生产大跃进。
八、进口物資由外貿部統一对国外办理結算
目前有些国外进口物資到了,发貨单不到;发貨单到了,物資不到。物資和发貨单一起到时,发貨单上又算不出单价。这样对轉帳、結算发生很多困难。各部門不得不配备一定人数,专門来搞这些工作。为了节省人力,縮短轉帳、結算时間,我們建議:各主管部只向外貿部提出訂購清单,按計划价格签訂合同,物資到达后,卽按計划价格进行結算,盈亏由外貿部直接向財政部报銷处理。
(化学工业部財务司柴世进整理)