郑州国棉三厂在整风和双反运动的推动下,在資金管理上走群众路綫,采取了归口包干的“材料資金分管”和“机物料金額指标下工区”的办法。这些措施不仅克服了財务工作上脫离实际的官僚主义傾向,更主要的是加强了有关部門的責任感,充分发揚了工人群众节約資金的主动性和积极性,为进一步吸引职工群众参加管理流动資金,直接参加財务监督創造了条件。当然,这些措施也必然会为生产跃进、节約資金、降低产品成本和增加积累提供良好的保証。
这个厂过去在財务管理方面存在許多矛盾。例如,財务部門控制計划过死(旣控制金額,又控制明細項目),那怕是小額的計划外支出,也“卡”住不給解决,因此促使車間和供应部門在編制用款計划时不得不打些埋伏,层层加碼以求保証;为了对付財务管理上的过死过細,供应部門卽利用財务人員不熟悉业务的缺点,用材料代号来瞞哄过关,人为地弄虛作假;供应部門在无法滿足車間急需时,就采取“踼皮球”办法,讓車間直接到財务部門去扯皮,等等。这样就产生了互不协調、互不信任和互相扯皮的現象。該厂党委針对这些問題,发动群众展开了热烈的辯論,在党委的正确指导下,終于使有关部門明白了加强財务管理工作不能单靠財务部門本身,而必須各部門协作配合,也就是必須使工作建立在广泛的群众基础上才能够作得好。搞通了思想后,有关部門的积极性空前高漲,信心百倍地实行了“材料資金分管”办法,根据这一精神,該厂还将过去只下达到車間的机物料金額指标进一步下达到工区,以达到节約資金和降低成本的目的。
“材料資金分管”的做法,就是将輔助材料、燃料、修理用零件、在庫低値及易耗品四个項目的資金按照查定的定額(少于上級核定的指标),由財务部門撥交供应部門管理;供应部門根据生产需要自行支配这項資金,幷在銀行設立专戶存款,自行办理結算;如因超儲而造成資金不足时,由供应部門提出“借款物資儲备清单”和“貸款偿还計划”,經厂长批准后交由財务部門代为向銀行办理貸款,到期由供应部門負責偿还;节約資金的利息收入及貸款利息支出均列作評比条件,以考核供应部門的工作;財务部門不再审批供应部門的用款計划和訂貨合同,从而可以抽出时間加强材料資金的监督和了解,經常檢查和研究仓庫材料管理以及資金的合理运用。这样就基本上明确了供应部門和財务部門在材料資金管理上的責任,充分地发揮了供应部門在使用材料資金方面的灵活性、主动性和积极性。
“机物料金額指标下工区”的作法,就是以每件棉紗和每千公尺布所消耗的补助材料(不包括包装物及浆料)、燃料、零星配件和在用低値及易耗品,按照計划单位消耗定額折成金額(規定每件紗0.9元,每千公尺布1.9元),交由車間討論;車間根据这一指标編出各单位金額指标,下达工区据以执行,幷按照下达指标編制“工区限額領料卡”,交由工区凭以領料;月終,車間根据实际消耗結果,按工区进行評比。这在用料上做到了心中有数,通过相互評比能促使广大职工在生产中加强节約覌点,挖掘潜力,为进一步降低成本打下了基础。
这两个办法在4月1日开始实行后,供应部門拿出了革命的干勁,在不到一个星期的时間內就发动群众淸理了庫存积压物資,幷采取了分庫保管等措施,在摸清了家底,初步掌握了儲备情况后,就积极修訂了材料儲备定額,主动地压縮庫存和处理积压物資。过去上級核定的材料儲备定額为43万元,但实际占用却在70万元左右,而修訂后的儲备定額只有34万元,不仅較过去实际占用額少一倍以上,而且比上級核定的定額还节約9万元。在这一基础上調动了供应部門的积极性,又开展了积压材料的处理工作,截至4月15日,已处理了积压材料一半以上(約18万元);幷且从3月份开始杜絕了新的积压。在机物料方面,供应部門也采取了修訂消耗定額的具体措施,以物料消耗定額为例,各車間的消耗項目由1,324項改为1,266項,金額也由20,431元减少到17,862元(均按月开60个班計算)。由于供应部門深入車間摸庫存,幷根据材料采購的难易及需用时間的迟、早分別輕重緩急,調整采購时間,使資金运用比过去旣节約又合理了,因此,4月份每周班次虽比3月份增加一班,但用款計划却比3月份减少27%。实际消耗也比以前降低了,根据供应部門的資料,3月份每件紗的机物料消耗已由1957年下半年实际平均消耗1.31元降到0.73元;每千公尺布也由3.15元降到了1.95元。
該厂在全面推行“机物料金額指标下工区”以前,在細紗等个別車間进行了試点,收到了良好的效果。車間将修訂的机物料消耗定額以及每月編制的用料計划都拿到工区,发动工人自下而上地討論,提出修改意見;月終根据实际执行結果,以工区为单位进行評比。由于吸引了职工参加資金管理工作,就直接激发了工人群众的节約覌点,节約用料的积极性大大提高,車間工人尽量地利用旧、廢料,减少領用材料,仅毛刷一項消耗就由过去每月領用800把降到20把,鋼絲圈的月耗也由18盒降到4盒左右。目前,該厂机物料的单位消耗与全国同样規模的几个厂比較,已处于領先地位。毫无疑問,由于采取了以上这些具体措施,必然会在进一步节約資金和降低成本方面出現嶄新的面貌。
从郑州国棉三厂改进資金和成本管理工作中可以体会到以下几个問題。
財务工作必須走群众路綫,依靠广大职工,这是做好一切工作的保証。因为在財务工作上改变由財务部門一包到底的办法,吸引工人群众参加管理,就可充分发揚群众在生产上和管理上的积极性,大大增强他們的主人翁責任感和集体主义的思想,使他們更关心企业經营的成果。事实証明,在群众参加管理之下,不但减少了內部矛盾,减少了扯皮,推动了工作,有利于生产,同时也有利于团結。
原有企业財务管理的一些規章制度都必須随着客覌事物不断发展的需要,相应地修訂或改变,否則就会妨碍企业工作的改进,約束生产力的发展。可以看得到,不适合客覌事物发展的旧的財务規章制度在群众积极性发动起来以后,必然会被冲破,这是任何力量所阻擋不了的。
企业財务工作必須跳出窄小的財务圈子。財务人員应該爭取主动,深入基层,从加强經济核算覌点出发研究与参預企业的整个經营管理工作,面向生产,发現矛盾,寻找束縛生产力、束縛群众积极性和主动性的原因,善于与群众商量,提出解决矛盾的具体措施,只有这样,財务工作才能在为大众服务的基础上,进行监督,眞正的起到服务与监督相結合的双重作用。