現在各地正在着手編造1957年的决算，为便于同志們对地方决算表格的了解，願就我个人的理解，来談談1957年地方决算表格設計和塡报的几个問題。

（一）1957年地方决算表格設計的原則和特点。1957年地方决算表格是在1956年地方决算表格的基础上，結合1957年新的情况和貫彻简化报表的精神制定的。由于1957年是我国第一个五年計划最后的一年，为使历年的資料口徑一致，便于分析比較，因此1957年的决算表格和1956年比較，沒有較大的变化，仅作了一些必要的修改。同时也根据需要和可能尽量作了简化。例如基本数字表內的平均数，过去地方財政机关反映，計算过程工作量太大，需要时間多，同时容易出錯，因而在1957年决算表格內，就将各个項目中的平均数（除极少部分外）都改为塡絕对数。在需要平均数时，可用絕对数自行核算。又如，过去地方編造决算时，感到說明不够詳細，对表格內某些項目的含义和要求理解不一致，具体塡报时发生了一些問題，这也就給汇总、分析工作带来了一些困难。为了政变这一情况，1957年的决算表格塡报說明，对比較复杂的或是大家感到生疏的一些項目，以及各表之間的联系，都尽可能的作了較詳細的說明。

（二）地方决算表格的修訂情况。1957年地方决算表格共40种，和1956年比較，总表部分沒有变动，附表类增加了4种，减少了一种。这是为了适应預算管理的需要而进行增减的。如：1957年公私合营企业收支决算表，是因为地方公私合营企业从1958年起，要由差額編列預算的办法改为全額列入預算。为了和1958年預算挂鈎，便利分析比較而增加的1957年农垦支出基本数字表，是由于1957年行政机构的調整，預算科目也相应地将农业支出和农垦支出划分为两款而增設的。1957年的敎育、干訓、科学支出决算的附表，是为了了解支出用途和性質以及配合財务机构的管理而增加的。1957年敎育支出的幼儿园、小学、中学学杂費收支决算表，是因为这部分收入在全国各地都有，收入数字也不小，过去中央对这部分資料沒有掌握，而各地管理、使用很不一致，同时也影响到定員定額的核算，为了解学杂費的收支情况，进一步作好定員定額的核算工作增設了此种表格（由于1957年地方預算表格未作布置，考虑到省（市）在編报这一表格时会有一定困难，所以在表格內仅要求塡报收費学生总人数和总收支的几項主要指标）。1957年减少了专款专用跨年度經費結余分析表，因为随着財政体制的改变，1957年的地方預算結余，全部留归了地方財政机关，这張表也就不再需要了。

在表格內栏次和項目之間也作了一些修改和简化。如：1957年的收入任务檢查表內，为了反映民族自治区的总任务和收入規律，增加了“其中民族自治州（县）的任务数”。1957年决算所屬差額預算单位业务收支汇总表內的卫生支出部分，由于开支比重大、差額单位多，为了更好的保証卫生事业的发展和研究这些单位的开支情况，要求单独塡报，在內容上比1956年詳細了一些。在决算总表、决算收入支出明細表內取消了原規定塡报的各級人民代表大会通过的預算数一栏。在附表类各基本数字表內的項目和平均数，比1956年共减少了301个指标。将1956年决算表格內优撫支出、社会救济及福利支出內屬于临时性的和塡报有困难的一些項目在修訂表格时也都取消了，如优撫支出內的“城市烈軍屬临时补助人数”及“全年补助費支出”，“农村烈軍屬生产补助戶数”及“全年补助支出”，社会救济及福利支出內的城市社会救济費的“临时救济人数”及“全年救济費支出”和1956年規定的小城鎭救济人数等指标。这样就大大地减少了工作量。

（三）編报1957年决算表格应注意的几个問題：

1，1957年地方决算統一表格的內容，要求作到眞实、正确、完整。根据过去編报决算的情况看，在决算收支数字方面，絕大多数地区对这項工作是严肃、認眞負責的，但仍有部分財政机关和单位預算机关对决算統一表格所要求塡报的內容还沒有完全作好，如編报决算前，有的沒有将应繳預算收入的款項，及时地足額地繳入金庫，有的虛列支出；有的将应繳預算收入，作了預算外收入，将預算外的支出轉入預算內列报；还有的个別地区和单位决算表內和上年有关的数字沒有銜接起来；在总表和明細表，总数和分“項”“目”的明細数之間，都存在互不相符的現象；預算科目的使用有不够正确的，財政机关、稅务机关、金庫三方的数字在决算編成后还有不对头的地方。这就影响到正确的考核預算执行，影响到决算的質量。

在基本数字方面实际执行数的編报，几年来虽有很大提高，也取得了一定成績，但由于預算管理逐漸步入正軌，为了更好地分析預算执行和設計下年的預算，要求基本数字，能提供精确可靠的資料。过去某些地方財政机关和单位預算机关塡报的基本数字还不够眞实可靠，如有些項目內平均数的乘积不等于累計数，全年支出总数小于其中工資一項的数字等現象，这些都是在編制1957年决算表格时值得注意改进的。

2、决算表內的預算数和基本数字表內的計划数必須塡报完整。因为这些数字是考核預算执行結果和定員定額的主要依据，如果預算（計划）数字不完整，就无法考核預算执行得是否正确。过去有些省（市）决算內塡报的預算数还不够完整，如1956年各省（市）决算內的調整預算数，有的省（市）未塡报“目”的数字，有的省（市）甚至“項”和“目”的数字都沒有塡报，还有个別省根本沒有塡报調整預算数。基本数字表內的計划項目不完整和漏报、錯列的現象也是存在的。

1957年决算的收入支出明細表和基本数字表內，要求塡报地方調整預算（計划）数（地方調整預算数，是指在国务院核定預算数的基础上，加执行过程中由財政部追加追减和地方自行調整的数字），这或許是有一些困难的，可能和省（市）管理預算的实际情况不完全一致（如有的还包括自筹附加和預算外資金），但为了不影响国家总决算的汇編，幷便于全国人民代表大会审核批准，还是要求地方財政机关按統一規定，正确、完整地塡报地方調整預算数。基本数字表內的調整計划数，如某些地方財政机关塡报确有困难的或在預算执行中沒有調整計划数的，可改塡預算草案的計划数。但对口徑不一致，影响到执行情况的分析比較时，应在决算表內加以說明。

3、要求注意塡报1957年自筹、附加和預算外資金所規定的三份表格。这一部分报表过去省（市）报送比較晚，也不够完整，如有的省沒有将地方自筹經費和乡鎭自筹經費与决算两者分开編报，有的省沒有比照預算科目分开項目，要求在今年編造决算时加以严格区分，对1957年增加的特种資金及預算外資金（指工商各稅、农业稅、城市公用事业附加以外的項目）收支表，每一項目只要求塡报一个总数，不分明細項目，要求比較簡单，因此，这几張表完全可以按照規定的項目，随地方决算一同报送。