財政监察工作是整个財政监督中的一个重要部分，財政部門为了貫彻党和政府的財政方針，保証財政計划、財政制度的正确执行，就必須加强財政监察工作，通过現場檢查，挖掘收入潜力，寻找节約途徑，維护財政紀律，促进国家各部門和財政机关共同保証国家預算的正确执行，幷借以提高財务管理水平，改进財务管理制度。

系統檢查是財政监察工作的方法之一，是适应我国財政工作发展过程的客覌需要而采用的一种檢查方法。这一方法在1952年第一次全国財政监察工作会議上提出之后，山西省財政厅曾先后在該省六个系統的178个事业和企业单位試行，取得了預期的效果，幷摸到一些初步經驗。1954年7月經財政部財政监察司将山西省的經驗加以較全面的总結，并在第二次全国財政监察工作会議上予以介紹，会后經部分省、市采用，大都收到了实效。从而使全国大部分財政监察工作人員，对系統檢查的方法已有了統一的認識，初步奠定了开展工作的思想基础。

在1956年中央批准財政部关于加强財政监察工作的报吿之后，为了进一步取得系統檢查的实际經驗，財政部和卫生部在全国范圍內共同組織了对卫生系統的財务檢查。通过这次檢查，基本上了解了卫生系統財务工作的全面情况，找到了主要問題。同时还帮助医疗单位建立与健全了某些定額标准和財务管理制度，改进了財务工作。1957年財政部和电力工业部又共同組織了对全国电力工业系統的一次財务檢查，推动了电力企业增产节約的开展，挖掘了潜力，改进了企业单位的財务管理，幷对改进某些制度提供了必要的資料。以上說明，系統檢查能够解决被檢查系統的带有一般性和根本性的問題，能够进一步发揮財政监察工作的作用。

在財政监察工作的各种方法中，除系統檢查外，还有重点檢查、专案檢查等等。虽然系統檢查不是財政监察工作的唯一方法，但毕竟是其中的主要方法。几年来各地的經驗証明，采用系統檢查方法可以收到用其他方法所不能收到的效果，能够解决各个不同系統財务工作中的带有普遍性和关鍵性的問題。

系統檢查的特点，是檢查的面比較广，檢查的时間比較长，檢查的要求比較統一，檢查的力量比較集中。因此，做好系統檢查的关鍵，首先在于依靠各級党政的領导，取得有关部門的协作和支持，組織一定的干部力量；其次应保証为实現檢查任务所必須的工作时間，充分做好各种准备工作。

系統檢查的方法，应該是因事制宜，在不同系統中，以及在不同的檢查任务下，都应有不同的具体做法。但是进行步骤，一般包括：正确选擇檢查的对象，先行着手試点檢查，根据試点結果制定全面的檢查計划，召开有关人員会議，布置檢查工作，成立財政机关和被檢查系統的主管部門共同領导檢查工作的联合办公室，組織巡回指导組，編写簡报，审查整理檢查中提供的报吿和資料，分別研究檢查中所发現和解决的問題，最后进行全面的总結。但在具体运用这一方法时，还应当注意以下几个問題：

（一）正确認識財政监察工作任务，合理安排各級檢查时間：

由于系統檢查要組織較多人員来进行，而財政监察机构又是按行政級次設置的，所以統一組織上下級財政监察部門共同进行系統檢查工作是需要的，但这一工作必須在統一認識的基础上才能作好。因此各級財政监察部門应在工作中树立全面覌点，正确認識集中力量、統一組織是完成系統檢查任务，更大的发揮財政监察工作作用的前提，要积极組織力量，加以配合。而中央和省的財政机关在組織全国或全省范圍的系統檢查时，又必須适当照顧地方范圍內的工作安排，合理地确定系統檢查的工作时間。倘若中央所占时間过长，則会影响地方的計划，省占用时間太长，也会打乱下級的工作步調。由于工业、商业、財政体制的改革，今后省、市的財政监察任务将随之加重，組織全国性的系統檢查，在必要的情况下才能进行，但为了适应新形势的需要，各省、市的財政监察部門更有必要合理安排檢查时間，广泛的采用系統檢查的作法，以符合客覌要求。

（二）檢查与自查相結合：

財政监察工作主要是通过对預算和財务收支計划的檢查来透視財政政策、法令、制度的貫彻执行情况，維护財政紀律，以达到提高預算、財务管理的水平和改进工作的目的。而采用系統檢查的方法則能更好地实現这一目的。因为組織系統檢查是由財政部門与被查系統的主管部門以及檢查組与被查单位共同領导，共同負責，按照統一的目的和統一的任务，本着充分协商的精神来进行工作的，这就能够使檢查工作收到显著的效果。这是系統檢查的优点。而运用系統檢查，在共同組織，共同領导，統一任务，思想一致的基础上，就必須具体貫彻檢查与自查相結合的作法，只有切实地貫彻了檢查与自查相結合的精神，才能做到檢查和被檢查单位的結合，这样不但能够暴露主要問題，避免走弯路，而且使檢查人員可以很快的熟悉情况，深入工作，提出切实可行的改进措施。为了使檢查与被檢查单位作到結合，檢查任务又必須与被查单位当前工作上要求解决的問題結合起来，这样作，旣能完成財政监察工作的任务，也能帮助被查单位具体改进工作，解决現实問題，幷使被查单位看到了解决根本問題的远景。以往系統檢查的經驗証明：凡是这样做了的，不但檢查的深入，发現了主要問題，提出了改进方案，从而很好地完成了檢查任务，而且在工作过程中解决了被查单位当前的不少問題。总之，檢查工作能眞正体現共同組織、共同領导、协商办事的精神，就能使財政监察工作起到更大的作用。

（三）系統檢查方法的具体运用問題：

采用系統檢查，不論全国范圍的或是地区性的，都是通过較多单位的檢查来解决預算編造与执行中的問題，解决財务管理制度上的問題。但具体运用这种方法，必須根据总的任务要求和单位的具体情况来确定，可以查一个系統，也可以就一、二个問題同时选擇几个系統进行檢查。一般的說，解决某一个部門的預算問題，以縱查的作法为好，就是在一个部門中，檢查絕大部分的单位，对預算編造或执行情况进行摸底，克服保守或冒进的現象，全面推动該部門的工作前进。解决管理制度問題，就可采用横的檢查，选擇几个不同的部門，在若干单位中进行檢查，找出在管理方面与制度規定上普遍存在的問題，加以研究改进。至于横的檢查，可以从若干部門中了解某一制度在規定和貫彻中存在的不同問題，便于分析比較，找出其症結所在。如果本身力量能及的話，檢查預算問題，当然也可以在几个系統內同时进行。至于系統檢查的进行范圍，不仅限于基层单位，还应包括其主管机构，这样才能够全面的了解情况，肯定問題。系統檢查究应从上而下檢查，还是从下而上檢查，不宜一槪而論，須視具体情况而定。通常檢查預算和財务收支計划的編制、执行，可以采用自上而下的檢查，首先檢查主管部門对預算的分配、計划任务的安排，掌握了基本情况，然后通过基层单位的檢查，发現該系統預算中存在的主要問題，經过綜合研究，提出改进办法。如果檢查某些制度規定，可以先深入下层掌握了基层的情况和材料，然后檢查主管部門在制度規定的制定或貫彻掌握上存在的問題，以便分淸問題的性質，提出改进意見。总之，以上做法，在实际工作中可灵活运用，在不同地区不同部門和不同情况下，可以因事制宜地結合采用。此外，在檢查預算和財务收支計划方面，必須注意預算或財务收支計划的基础，否則与主管部門掌握的口徑不統一，就不能說明問題，起不到作用。

我国財政监察工作采用系統檢查的工作方法，虽經过一段摸索和实践的过程，但尚缺乏一套完整的經驗，今后仍应不断地加以总結、充实和提高。但必須指出：采用系統檢查的方法也有一定的困难，主要是在組織領导方面。因为采用这种方法来进行檢查須要有一个准备阶段，須要有一定数量的人力和一定的时間，所以往往由于这些条件的限制，不能应用，或是因为組織領导工作做的不够周密，而发生某些缺点。因此，这种方法仍有一定的局限性。在实际运用时，还須根据主客覌条件来考虑确定。